अमेरिकी आधिपत्य का पतन — कारण, निरंतरताएँ एवं यूपीएससी नोट्स (यूपीएससी अंतर्राष्ट्रीय संबंध)

शीत-युद्धोत्तर “एकध्रुवीय क्षण” समाप्त हो चुका है। संयुक्त राज्य अमेरिका अंतर्राष्ट्रीय व्यवस्था में सबसे अधिक शक्तिशाली एकल राज्य बना हुआ है, किंतु अमेरिकी शक्ति और शेष विश्व के बीच का अंतर तीव्रता से कम हो गया है। यूपीएससी GS-II के लिए, अमेरिकी आधिपत्य के पतन की बहस लगभग हर अंतर्राष्ट्रीय संबंध (IR) विषय — बहुध्रुवीयता, BRICS+, WTO सुधार, UNSC सुधार, रूस-यूक्रेन, इज़राइल-हमास और इंडो-पैसिफिक — के पीछे की रचना-प्रश्न (framing question) है।

आधिपत्य का अर्थ

आधिपत्यकर्ता (hegemon) मात्र सबसे शक्तिशाली राज्य नहीं होता। यह वह राज्य है जो नियम निर्धारित करता है — व्यापार में (डॉलर, WTO), सुरक्षा में (गठबंधन, हस्तक्षेप), वित्त में (IMF, विश्व बैंक), प्रौद्योगिकी में (मानक, चिप्स), और विचारों में (उदार लोकतंत्र, मानवाधिकार)। 1991 के बाद, अमेरिका ने दो दशकों तक अप्रतिद्वंद्वी नियम-निर्धारण शक्ति का आनंद लिया — जिसे चार्ल्स क्रौथैमर ने “एकध्रुवीय क्षण (unipolar moment)” कहा।

2010 के दशक तक वह क्षण बीत चुका था। 2008 का वित्तीय संकट, इराक का दलदल, चीन का उदय, और रूसी संशोधनवाद — सभी ने अमेरिकी प्रधानता को क्षीण किया।

सापेक्ष पतन के बाह्य कारण

चीन का उदय

• नाममात्र दृष्टि से दूसरी सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था, क्रय शक्ति समता (PPP) के अनुसार सबसे बड़ी; विश्व उत्पादन में विनिर्माण हिस्सेदारी ~30%।
• वैश्विक आपूर्ति श्रृंखलाओं में प्रभुत्व — दुर्लभ मृदा (rare earths), सौर, EV, बैटरी।
• आक्रामक सैन्य निर्माण: जहाज़ों की संख्या में विश्व की सबसे बड़ी नौसेना, हाइपरसोनिक हथियार, तीसरा विमान-वाहक फ़ुजियान।
• समानांतर संस्थाएँ — AIIB, BRI, NDB, SCO, RCEP — जिन्हें अमेरिका या पश्चिम की सहमति की आवश्यकता नहीं।

रूसी संशोधनवाद

• क्रीमिया (2014), यूक्रेन पर पूर्ण-स्तरीय आक्रमण (2022), ईरान, उत्तर कोरिया, बेलारूस के साथ गठबंधन-निर्माण।
• पश्चिमी दबाव की सीमाओं को उजागर किया: प्रतिबंधों ने रूस की युद्ध अर्थव्यवस्था को धीमा किया, पर तोड़ा नहीं।

चीन-रूस-ईरान धुरी

तीन ऐसे राज्यों के बीच गहराता समन्वय जो अमेरिका-नेतृत्व वाली व्यवस्था को स्वीकार नहीं करते। 2024-25 में इसमें रूस को हथियारों का हस्तांतरण, ओमान की खाड़ी में संयुक्त नौसैनिक अभ्यास, और संयुक्त राष्ट्र में समन्वित रुख शामिल थे।

मध्यम शक्तियों का उदय

• भारत, ब्राज़ील, तुर्की, इंडोनेशिया, दक्षिण अफ्रीका, सऊदी अरब, UAE, दक्षिण कोरिया — प्रत्येक संरेखण के बजाय सामरिक स्वायत्तता (strategic autonomy) की खोज में।
• BRICS+ का 2024 का विस्तार एक स्फटिक होते वैश्विक दक्षिण समूह का संकेत था।

नैतिक प्राधिकार का ह्रास

• इराक (2003), ग्वांतानामो, अबू ग़रीब, UNFCCC से वापसी (2017), UNESCO से बाहर निकलना, ग़ज़ा संकट (2023-25) के दौरान इज़राइल को बिना-शर्त समर्थन, ICJ एवं ICC के निर्णयों पर अपवादवाद।
• ग़ैर-पश्चिमी अभिजात वर्गों में “नियम-आधारित व्यवस्था आपके लिए, हमारे लिए नहीं” का आरोप सामान्य हो गया है।

वैश्विक सार्वजनिक वस्तुओं में कमज़ोर वितरण

• 100 अरब अमेरिकी डॉलर के वादे से कम जलवायु वित्त।
• कोविड-19 के दौरान टीका राष्ट्रवाद।
• द्वितीयक प्रतिबंधों के माध्यम से डॉलर का हथियारीकरण BRICS एवं खाड़ी देशों को विकल्पों के साथ प्रयोग करने पर मजबूर कर रहा है।

आंतरिक कारण

ध्रुवीकरण

• व्यापार, आव्रजन, चीन, यूक्रेन, जलवायु पर तीखे घरेलू मतभेद।
• विदेश नीति में निरंतरता — द्वितीय विश्व युद्धोत्तर अमेरिका की पहचान — अब एक प्रशासन से दूसरे प्रशासन तक सुनिश्चित नहीं रही।

ट्रंपवाद और “अमेरिका फर्स्ट” की वापसी

• ट्रंप के पहले कार्यकाल (2017-21) में TPP से वापसी, NATO के 2% पर विवाद, WHO से निकास हुआ।
• ट्रंप 2.0 (जनवरी 2025 से) ने टैरिफ़ पुनः लगाए हैं, NATO सहयोगियों पर GDP का 3%+ खर्च करने का दबाव डाला है, यूक्रेन में रूस के पक्ष की शर्तों पर युद्ध-विराम वार्ता को आगे बढ़ाया है, और ग्रीनलैंड, पनामा एवं कनाडा को लेकर विलय की भाषा प्रयोग की है।
• इन क़दमों ने सहयोगियों को असहज किया है और यूरोप, जापान, दक्षिण कोरिया तथा भारत समेत कई क्षेत्रों में हेजिंग को त्वरित कर दिया है।

आर्थिक बदलाव

• वैश्विक GDP में अमेरिकी हिस्सेदारी आज ~24% है, जबकि युद्धोत्तर शिखर पर ~40% थी।
• औद्योगिक आधार खोखला हुआ; CHIPS Act और IRA पुनः-स्थानीकरण के प्रयास हैं।
• 2025 तक संघीय ऋण 35 ट्रिलियन अमेरिकी डॉलर से ऊपर पहुँच गया।

युद्ध की थकान

• 20 वर्ष अफ़ग़ानिस्तान में, 8 इराक़ में, सीरिया में हस्तक्षेप, यूक्रेन को सहायता-गहन समर्थन — सभी ने राजनीतिक थकान पैदा की है और संसाधनों को घरेलू मोर्चे पर मोड़ने की माँग बढ़ाई है।

अमेरिकी आधिपत्य अब भी क्यों मायने रखता है

पतन के बावजूद, अमेरिका अपरिहार्य शक्ति बना हुआ है।

• सैन्य प्रधानता: रक्षा व्यय (~900 अरब अमेरिकी डॉलर) अगले 10 राष्ट्रों के संयुक्त व्यय से अधिक है। 11 सक्रिय विमान-वाहक; वैश्विक बेस उपस्थिति; अप्रतिद्वंद्वी सामरिक हवाई परिवहन।
• डॉलर प्रधानता: वैश्विक FX भंडार का ~58%, FX लेन-देन का ~88%; SWIFT पर द्वारपाल भूमिका।
• प्रौद्योगिकी: एप्पल, माइक्रोसॉफ्ट, गूगल, मेटा, एनवीडिया, ओपनएआई — AI सीमांत अमेरिकी पूँजी, चिप्स (एनवीडिया, AMD), और क्लाउड (AWS, Azure, GCP) पर चलता है।
• गठबंधन तंत्र: NATO (फ़िनलैंड और स्वीडन के शामिल होने के बाद 32 सदस्य), जापान, दक्षिण कोरिया, फ़िलिपीन्स, क्वाड, AUKUS। चीन तक के पास इच्छुक सहयोगियों का तुलनीय नेटवर्क नहीं है।
• ज्ञान एवं प्रतिभा: शीर्ष विश्वविद्यालय, R&D परितंत्र, STEM प्रतिभा का वैश्विक चुम्बक।

निरंतर अमेरिकी शक्ति के संकेत (2023-26)

• फ़िनलैंड और स्वीडन NATO में शामिल हुए — दशकों की तटस्थता समाप्त।
• जापान ने रक्षा व्यय दोगुना किया; अमेरिकी मार्गदर्शन में जापान-दक्षिण कोरिया मेल-मिलाप।
• AUKUS के अंतर्गत ऑस्ट्रेलिया को परमाणु पनडुब्बी प्रौद्योगिकी का हस्तांतरण।
• फ़िलिपीन्स-अमेरिका EDCA विस्तार (ताइवान और दक्षिण चीन सागर के सामने नए अड्डे)।
• अब्राहम समझौते, IMEC (भारत-मध्य पूर्व-यूरोप आर्थिक गलियारा), I2U2।
• अक्टूबर 2023 के हमास हमलों के कुछ ही सप्ताहों में पूर्वी भूमध्य सागर में दो वाहक समूह तैनात करने की क्षमता।

क्या यह नया शीत युद्ध है?

उभरती व्यवस्था नहीं एक द्विध्रुवीय शीत युद्ध 2.0 है। यह अमेरिकी प्रधानता के साथ बहुध्रुवीयता है — एक ऐसी प्रणाली जहाँ अमेरिका असमानों के बीच प्रथम बना हुआ है, चीन एक निकट-समकक्ष आर्थिक और सैन्य प्रतिद्वंद्वी है, और कई मध्यम शक्तियाँ (भारत, EU, जापान, रूस, खाड़ी देश) सार्थक एजेंसी का प्रयोग करती हैं।

1947-89 से प्रमुख भिन्नताएँ:

• आर्थिक अंतर्निर्भरता (अमेरिका-चीन व्यापार ~600 अरब अमेरिकी डॉलर/वर्ष) अलगाव (decoupling) पर रोक लगाती है।
• कोई वैचारिक गुट युद्ध नहीं — चीन साम्यवाद का निर्यात नहीं करता; रूस सार्वभौमिक मॉडल का निर्यात नहीं करता।
• मध्यम शक्तियाँ चयन से मना करती हैं — भारत, ब्राज़ील, इंडोनेशिया, सऊदी अरब, UAE सभी दोनों रास्ते खुले रखते हैं।

नवीनतम घटनाक्रम (2024-26)

• G20 रियो (नवंबर 2024): वैश्विक दक्षिण विषय — भुखमरी, अति-धनिकों पर कराधान, ऊर्जा संक्रमण। अमेरिका एक सीमित कर्ता था; ब्राज़ील और भारत ने एजेंडे की दिशा तय की।
• रूस-यूक्रेन युद्ध: ज़मीनी स्तर पर गतिरोध; ट्रंप 2.0 की वार्ता-मुद्रा ने कीव पर खुले तौर पर दबाव डाला है, जिससे यूरोपीय चिंता बढ़ी है।
• इज़राइल-हमास युद्ध एवं जनवरी 2025 का युद्ध-विराम: अमेरिकी कूटनीति निर्णायक रही, किंतु ग़ज़ा में बड़े पैमाने पर नागरिक क्षति को रोकने में असमर्थ रही, जिससे अरब जगत में अमेरिकी छवि प्रभावित हुई।
• लाल सागर / हूती संकट (2024-26): अमेरिका-यूके के हमले नौवहन की स्वतंत्रता बहाल करने में विफल रहे; यातायात को केप ऑफ़ गुड होप के रास्ते मोड़ा गया।
• BRICS+ विस्तार (जनवरी 2024) और कज़ान शिखर सम्मेलन (अक्टूबर 2024): स्थानीय-मुद्रा निपटान, BRICS Pay प्रयोग, डी-डॉलरीकरण की चर्चा (हालाँकि व्यवहार में सीमित)।
• AI शिखर सम्मेलन पेरिस (फरवरी 2025): अमेरिका ने संयुक्त घोषणा पर हस्ताक्षर नहीं किए; भारत और फ्रांस ने सह-अध्यक्षता की — एक प्रारंभिक संकेत कि AI शासन डिफ़ॉल्ट रूप से अमेरिका-नेतृत्व वाला नहीं होगा।
• क्वाड शिखर सम्मेलन (सितंबर 2024, विल्मिंगटन) ने इंडो-पैसिफिक प्रधानता को दोहराया।
• भारत-मालदीव पुनर्संरेखण (अक्टूबर 2024) ने दिखाया कि क्षेत्रीय राज्य चीन, भारत और अमेरिका के बीच सफलतापूर्वक हेजिंग कर रहे हैं।

भारत के लिए निहितार्थ

• सामरिक स्वायत्तता व्यवहार्य बनी हुई है — भारत एक साथ क्वाड और BRICS दोनों में रह सकता है, रूस से S-400 और फ्रांस से रफ़ाल ख़रीद सकता है, और पुतिन तथा बाइडेन/ट्रंप दोनों की मेज़बानी कर सकता है।
• आर्थिक अलगाव का अवसर — “चाइना प्लस वन” भारत के विनिर्माण प्रोत्साहन (PLI, सेमीकंडक्टर) के लिए लाभकारी है।
• क्षेत्रीय भार-साझेदारी — ट्रंप 2.0 की अपेक्षा होगी कि भारत इंडो-पैसिफिक सुरक्षा में अधिक भूमिका निभाए।
• नियम-निर्धारण कूटनीति — भारत AI शासन, डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना और जलवायु वित्त के मानदंडों को आकार दे सकता है।

यूपीएससी प्रासंगिकता

GS-II: “विकसित एवं विकासशील देशों की नीतियों एवं राजनीति का भारत के हितों पर प्रभाव।” निबंध: “विश्व अब एकध्रुवीय नहीं है, किंतु अभी बहुध्रुवीय भी नहीं हुआ है।”

संभावित प्रश्न

• “एकध्रुवीय क्षण समाप्त है किंतु अमेरिकी प्रधानता नहीं।” समीक्षा कीजिए। (15 अंक)
• अमेरिका का सापेक्ष पतन भारत की विदेश नीति के विकल्पों को कैसे आकार देता है? (10 अंक)
• आधिपत्योत्तर व्यवस्था में मध्यम शक्तियों की भूमिका पर चर्चा कीजिए। (15 अंक)

प्रीलिम्स के लिए संकेत-शब्द — एकध्रुवीय क्षण, पैक्स अमेरिकाना (Pax Americana), आधिपत्य स्थिरता सिद्धांत (Hegemonic Stability Theory), बहुध्रुवीयता, NATO, AUKUS, BRICS+, IPEF, IMEC, अब्राहम समझौते।

बहस इस बारे में कम है कि क्या अमेरिका का पतन हो रहा है, और अधिक इस बारे में है कि वह किस ओर पतन कर रहा है। निरपेक्ष शक्ति बरकरार रहते हुए सापेक्ष पतन, और साथ में मुखर मध्यम शक्तियों का उदय — यह 2024-26 की विश्व व्यवस्था को परिभाषित करता है, और अंतर्राष्ट्रीय संबंधों पर हर यूपीएससी प्रश्न की पृष्ठभूमि तैयार करता है।