भारत में समावेशी विकास: अर्थ, चुनौतियाँ, नीतियाँ और UPSC अर्थव्यवस्था नोट्स

समावेशी विकास (Inclusive Growth) वह प्रक्रिया और परिणाम है जिसमें सभी वर्ग के लोग विकास में भाग लें और उससे समान रूप से लाभान्वित हों (UNDP परिभाषा)। यह केवल पुनर्वितरण पर केंद्रित कल्याण दृष्टिकोण से आगे जाता है — यह विकास की प्रक्रिया को भी संबोधित करता है: रोजगार कैसे बनते हैं, मानव पूँजी कैसे बनती है, और क्षेत्रों, लिंगों और सामाजिक समूहों में अवसर कैसे फैलते हैं। 1991 के सुधारों के बाद से भारत की विकास कहानी ने करोड़ों लोगों को गरीबी से उठाया है, लेकिन बढ़ती असमानता, रोजगारहीन वृद्धि और क्षेत्रीय असंतुलन भी इसकी पहचान रहे हैं — जो समावेशी विकास को एक केंद्रीय विकास चुनौती बनाते हैं।

पृष्ठभूमि: भारत की विकास यात्रा

भारत की GDP 1991 में लगभग USD 275 अरब से बढ़कर 2023-24 में USD 3.7 ट्रिलियन हो गई है, और अर्थव्यवस्था 2027-28 तक विश्व की तीसरी सबसे बड़ी बनने का अनुमान है। अत्यधिक गरीबी (PPP USD 2.15/दिन) में तेज गिरावट आई है — UNDP बहुआयामी गरीबी सूचकांक 2023 ने नोट किया कि 2005-06 और 2019-21 के बीच 41.5 करोड़ भारतीय बहुआयामी गरीबी से बाहर आए। फिर भी विकास की गुणवत्ता और व्यापकता को लेकर चिंताएं बनी हुई हैं।

कल्याण दृष्टिकोण बनाम समावेशी विकास

• कल्याण दृष्टिकोण (Welfare approach): परिणामों पर ध्यान — गरीबों के लिए कर और कल्याण व्यय के माध्यम से आय पुनर्वितरण।
• समावेशी विकास: परिणामों और प्रक्रिया दोनों पर ध्यान — पुनर्वितरण के साथ अवसर सृजन (रोजगार, मानव पूँजी निर्माण)। इसमें क्षेत्र-विशिष्ट, व्यक्ति-विशिष्ट, लिंग-विशिष्ट और क्षेत्र-विशिष्ट नीतियाँ शामिल हैं।

संतुलित और समावेशी विकास के अभाव के कारण

1. गरीबी उन्मूलन कार्यक्रमों में समस्याएं

कमजोर लाभार्थी पहचान, भूत लाभार्थी, रिसाव और कमजोर कार्यान्वयन। Aadhaar सीडिंग से पहले PDS के तहत ऐतिहासिक रूप से लगभग 40-60% खाद्यान्न डायवर्ट हो जाते थे।

2. रोजगारहीन वृद्धि (Jobless growth)

भारत में रोजगार लोच लगभग 0.1 है, अर्थात् GDP में 1% वृद्धि से केवल 0.1% रोजगार वृद्धि होती है। भारत की श्रम बल भागीदारी दर (LFPR), विशेष रूप से महिलाओं के लिए, कम है। केवल लगभग 10% गैर-कृषि रोजगार सामाजिक सुरक्षा के साथ औपचारिक हैं।

3. कृषि संकट

बढ़ती इनपुट लागत, स्थिर उत्पादकता और गैर-लाभकारी कीमतों ने कृषि घरेलू आय को उपभोग से नीचे रखा है। NSSO की स्थिति आकलन सर्वेक्षण 2019 ने कृषि घरों की औसत मासिक आय लगभग ₹10,218 दर्ज की।

4. संपदा असमानता

Oxfam और World Inequality Lab (2024) के अनुसार, भारत में शीर्ष 1% के पास 40% से अधिक राष्ट्रीय संपदा है। गिनी गुणांक (Gini coefficient) 2000 के बाद से बढ़ा है।

5. कम सामाजिक व्यय

शिक्षा (~GDP का 3% बनाम लक्ष्य 6%) और स्वास्थ्य (~GDP का 2% बनाम लक्ष्य 2.5-3%) पर सार्वजनिक व्यय अपेक्षाओं से कम है।

6. क्षेत्रीय असंतुलन

महाराष्ट्र, तमिलनाडु, गुजरात, कर्नाटक जैसे राज्य प्रति व्यक्ति GSDP में अग्रणी हैं, जबकि बिहार, UP, ओडिशा और पूर्वोत्तर के हिस्से पिछड़े हैं। राज्यों के भीतर भी — विदर्भ, सौराष्ट्र, बुंदेलखंड, हैदराबाद-कर्नाटक — क्षेत्र अविकसित हैं।

7. पर्यावरणीय असमता

गरीब परिवार कम सामना करने के तंत्र के साथ जलवायु आघातों — बाढ़, सूखा, लू — का बोझ उठाते हैं।

समावेशी विकास के प्रमुख आयाम

गरीबी उन्मूलन — PM गरीब कल्याण योजना, PMAY, MGNREGA, NFSA।

रोजगार सृजन — Make in India, Skill India, Production Linked Incentives (PLI), MSME क्रेडिट।

मानव पूँजी — NEP 2020, आयुष्मान भारत, POSHAN अभियान।

वित्तीय समावेशन — जन धन योजना, मुद्रा, Stand-Up India, JAM (जन धन-आधार-मोबाइल) त्रयी।

क्षेत्रीय संतुलन — आकांक्षी जिला कार्यक्रम, PM गति शक्ति, North East Vision 2047।

लैंगिक समावेश — बेटी बचाओ बेटी पढ़ाओ, लखपति दीदी, नमो ड्रोन दीदी, Mission Shakti।

डिजिटल पहुँच — Digital India, BharatNet, CSC।

पर्यावरणीय स्थिरता — LiFE, Mission LiFE, Green Credit Programme।

आगे का मार्ग: व्यापार सुगमता से जीवन सुगमता तक

जीवन सुगमता (Ease of Living) व्यापार सुगमता (Ease of Doing Business) से व्यापक है। इसमें आवास, स्वास्थ्य, शिक्षा, स्वच्छ हवा, सुरक्षित जल, विश्वसनीय परिवहन, डिजिटल पहुँच, सुरक्षा और सम्मानजनक रोजगार शामिल हैं। गांधीजी का “अंत्योदय” परीक्षण — अंतिम व्यक्ति को पहले रखना — मार्गदर्शक प्रकाश बना हुआ है।

नीतिगत प्राथमिकताएं:

• विनिर्माण और सेवाओं के माध्यम से औपचारिक रोजगार सृजन बढ़ाएं।
• GDP के हिस्से के रूप में स्वास्थ्य और शिक्षा पर सार्वजनिक व्यय बढ़ाएं।
• पोर्टेबल, डिजिटल, JAM-आधारित योजनाओं के माध्यम से सार्वभौमिक सामाजिक सुरक्षा।
• आकांक्षी ब्लॉकों और जिलों, लक्षित बुनियादी ढाँचे और औद्योगिक गलियारों के माध्यम से क्षेत्रीय विकास।
• महिला-नेतृत्व विकास — श्रम बल भागीदारी, उद्यमिता, संपत्ति स्वामित्व।
• कोयला-निर्भर राज्यों और अनौपचारिक क्षेत्र के श्रमिकों के लिए हरित, न्यायपूर्ण संक्रमण।

नवीनतम घटनाक्रम (2024-26)

अद्यतन संदर्भ: केंद्रीय बजट 2024-25 ने विकसित भारत 2047 के लिए नौ प्राथमिकताएं निर्धारित कीं, जिसमें समावेशी विकास केंद्र में है — रोजगार और कौशल, MSME, मध्यम वर्ग, कृषि, शहरी विकास, ऊर्जा सुरक्षा, बुनियादी ढाँचा, नवाचार और अगली पीढ़ी के सुधार। Employment-Linked Incentives (ELI) के लिए ₹2 लाख करोड़ का पैकेज घोषित किया गया।

आर्थिक सर्वेक्षण 2024-25 ने 2022-25 के दौरान 6.5-7% की निरंतर आर्थिक वृद्धि, मजबूत शेयर बाजार पूंजीकरण, घटती बहुआयामी गरीबी और बढ़ते डिजिटल भुगतान पर प्रकाश डाला, साथ ही गुणवत्तापूर्ण रोजगार सृजन और GDP वृद्धि के साथ वास्तविक वेतन वृद्धि की आवश्यकता पर ध्यान दिलाया।

केंद्रीय बजट 2025-26 ने 100 कम-उत्पादकता जिलों के लिए PM धन-धान्य कृषि योजना, विस्तारित PM आवास योजना और तिलहन और दालों में आत्मनिर्भरता मिशन पेश किया। NITI Aayog SDG India Index राज्यों में बेहतर प्रदर्शन दर्शाता है, हालांकि SDG 2 (भूख), 5 (लिंग), 8 (सभ्य कार्य) और 10 (असमानता) में अंतराल बना हुआ है।

UPSC प्रासंगिकता

GS Paper III से जुड़े विषय: समावेशी विकास और इससे उत्पन्न मुद्दे; सरकारी बजट; विकास, रोजगार और गरीबी के मुद्दे।

GS Paper II से संबंध: कल्याण योजनाएं; गरीबी और भूख से संबंधित मुद्दे।

संभावित प्रश्न:

• “समावेशी विकास एक बहु-आयामी अवधारणा है।” पिछले दशक में समावेशी विकास पर भारत के प्रदर्शन पर चर्चा करें।
• भारत में रोजगारहीन वृद्धि के कारणों का समीक्षात्मक विश्लेषण करें। नीतिगत उपाय सुझाएं।
• भारत ‘व्यापार सुगमता’ से अपने नागरिकों के लिए ‘जीवन सुगमता’ की ओर कैसे बढ़ सकता है?

निबंध और साक्षात्कार के कोण में विकसित भारत 2047, गांधीवादी अर्थशास्त्र, Amartya Sen का क्षमता दृष्टिकोण और SDG शामिल हैं। अभ्यर्थियों को गरीबी, असमानता, LFPR और प्रमुख योजनाओं पर मुख्य डेटा बिंदु याद रखने चाहिए।

सामान्य प्रश्न