भारत-UAE संबंध: CEPA, ऊर्जा भंडारण, फिनटेक और खाड़ी की ओर बढ़ता रुख

UAE से तेल खरीदना, वहाँ 4 million कामगार भेजना और उनके भेजे पैसे का लगभग पाँचवाँ हिस्सा वापस पाना, भारत-UAE संबंधों की चार दशक पुरानी तस्वीर थी। अब रिश्ता सिर्फ़ इतना नहीं रह गया है। भारत-UAE संबंध अब 8-exaflop supercomputing cluster, रुपया-दिरहम में भुगतान और भारत की ज़मीन पर रखे Emirati crude के 30 million barrels से भी चलते हैं।

FY 2025-26 में द्विपक्षीय व्यापार USD 101.25 billion तक पहुँच गया। दोनों देशों ने 2032 तक USD 200 billion का लक्ष्य रखा है।

यह रिश्ता कैसे बना

दोनों देशों ने 1972 में राजनयिक संबंध बनाए थे, लेकिन बड़ा बदलाव हाल के वर्षों में आया। प्रधानमंत्री मोदी की 2015 की UAE यात्रा 34 साल बाद किसी भारतीय प्रधानमंत्री की पहली यात्रा थी और उसने राजनीतिक रिश्ते को फिर गति दी। 2017 में संबंध Comprehensive Strategic Partnership तक पहुँचे। इसके बाद Joint Commission Meeting, Strategic Dialogue, Investments पर High-Level Task Force और अलग-अलग क्षेत्रों के working groups जैसी संस्थागत व्यवस्थाएँ बनीं।

2024 के Strategic Dialogue दौर और नई दिल्ली में हुई 15वीं Joint Commission Meeting में रक्षा, उभरती तकनीक, परमाणु ऊर्जा, ध्रुवीय अनुसंधान, critical minerals, renewable energy, IMEC, fintech और energy पर बात हुई।

दोनों को एक-दूसरे की ज़रूरत क्यों है

भारत के लिए: ऊर्जा सुरक्षा, व्यापार, निवेश, प्रवासी भारतीयों का कल्याण, remittances, food security, fintech, समुद्री संपर्क, IMEC और पश्चिम एशिया, अफ़्रीका तथा यूरोप तक पहुँच।

UAE के लिए: एक बड़ा बाज़ार, कामगारों और प्रतिभा का बड़ा स्रोत, भोजन और दवाओं का आपूर्तिकर्ता, तकनीकी साझेदार, निवेश की जगह और Global South तक पहुँचने का रास्ता।

अंतर दोनों की ताक़त में नहीं, उनकी भूमिका के प्रकार में है। भारत लोग, भोजन और बाज़ार का पैमाना देता है। UAE ऊर्जा, पूँजी और भौगोलिक स्थिति देता है।

आर्थिक आधार

CEPA। 2022 में हुआ यह समझौता रिश्ते का सबसे मज़बूत एकल आधार है। व्यापार की टोकरी में petroleum products, gems and jewellery, food items, textiles, chemicals, electronics और engineering goods शामिल हैं।

निवेश। Bilateral Investment Treaty 2024 में लागू हुआ। 2000 से 2026 के बीच भारत में UAE का cumulative foreign direct investment लगभग USD 25 billion रहा। Abu Dhabi Investment Authority जैसे sovereign wealth funds ने infrastructure, real estate, energy, financial services और private equity में निवेश किया है। GIFT City में ADIA की मौजूदगी वित्तीय संबंधों को और गहरा करती है।

ऊर्जा। सहयोग अब crude से आगे बढ़कर LNG, LPG, strategic reserves, green hydrogen और renewables तक पहुँच चुका है। ADNOC के भारत के strategic petroleum reserves में 30 million barrels तक crude रखने वाला समझौता सबसे दिलचस्प है। भारत को अपनी ज़मीन पर crude मिलता है और उसे रखने की लागत नहीं देनी पड़ती। ADNOC को आगे की बिक्री के लिए बाज़ार में जगह मिलती है। दोनों पक्षों ने Fujairah में भारतीय crude रखने की संभावना भी तलाशने पर सहमति दी है।

रक्षा, फिनटेक और तकनीक

रक्षा। Framework for Strategic Defence Partnership में defence-industrial collaboration, advanced technology, training, exercises, maritime security, cyber defence, secure communications और interoperability शामिल हैं। Desert Cyclone दोनों सेनाओं का पहला Army-to-Army exercise था।

फिनटेक और स्थानीय मुद्रा। Reserve Bank और UAE Central Bank ने रुपया-दिरहम लेन-देन के लिए Local Currency Settlement System और payment systems को जोड़ने के लिए समझौते किए हैं। इसमें UPI को UAE के instant payment platform से और RuPay को UAE के card systems से जोड़ना शामिल है। यह सूची की चुपचाप सबसे असरदार पहल है, क्योंकि इससे USD 100 billion से बड़े trade corridor में dollar पर निर्भरता घटती है।

तकनीक। सहयोग अब AI, supercomputing, fintech, digital public infrastructure, critical minerals, green hydrogen, food technology और space तक पहुँच गया है। 2026 में दोनों पक्षों ने India AI Mission के तहत C-DAC और UAE के G42 के बीच 8-exaflop supercomputing cluster के लिए term sheet पर हस्ताक्षर किए।

लोग, भोजन और बहुपक्षीय मंच

UAE में लगभग 4.3 million भारतीय रहते हैं और वे वहाँ का सबसे बड़ा expatriate group हैं। UAE भारत के remittances का दूसरा सबसे बड़ा स्रोत है और कुल inflows में उसकी हिस्सेदारी लगभग 19.2 percent है। समुदाय की तस्वीर भी बदली है: पहले इसमें ज़्यादातर blue-collar workers थे, अब professionals, entrepreneurs, doctors, engineers, bankers और business leaders भी बड़ी संख्या में हैं।

UAE में 100 से ज़्यादा Indian schools चल रहे हैं। IIT Delhi Abu Dhabi campus ने शिक्षा को संस्थागत संबंध का एक नया आयाम दिया है। 2024 में Abu Dhabi में BAPS Hindu Mandir का उद्घाटन भी प्रतीकात्मक रूप से अहम था।

भोजन के मामले में दोनों अर्थव्यवस्थाएँ एक-दूसरे की अच्छी पूरक हैं। UAE अपने खाने का ज़्यादातर हिस्सा आयात करता है, जबकि भारत rice, sugar, meat, dairy, fruit, vegetables और processed foods निर्यात करता है।

बहुपक्षीय स्तर पर दोनों I2U2, IMEC, BRICS, G20, GCC frameworks और UAE-France-India trilateral के ज़रिए साथ काम करते हैं।

ईमानदार सीमाएँ

• व्यापार असंतुलन। crude, gold और petroleum products के आयात से स्थायी घाटा बनता है। CEPA ने कुल व्यापार बढ़ाया है, लेकिन इस घाटे को absolute terms में और बड़ा भी किया है।
• क्षेत्रीय अस्थिरता। प्रवासी भारतीयों की सुरक्षा, remittance flows और shipping routes, सभी पश्चिम एशिया में बढ़ते तनाव से प्रभावित हो सकते हैं।
• IMEC की अनिश्चितता। यह corridor उतना ही भरोसेमंद होगा, जितना वह क्षेत्र जिससे होकर गुज़रता है।
• संतुलन की मुश्किल। ईरान, इज़राइल, सऊदी अरब और क़तर के साथ भारत के एक साथ बने रिश्तों का मतलब है कि एक साझेदार के साथ बढ़ती नज़दीकी को दूसरे साझेदार अलग तरह से पढ़ सकते हैं।

आगे का रास्ता

• CEPA का वादा अभी gems, jewellery और refined products से आगे पूरी तरह नहीं पहुँचा है। export basket को इन चीज़ों से आगे बढ़ाना होगा।
• local currency settlement को pilot volumes से निकालकर corridor के अर्थपूर्ण हिस्से तक ले जाना होगा।
• strategic reserve व्यवस्था को दूसरे oil producers के लिए भी एक template बनाना चाहिए।
• प्रवासी भारतीयों के कल्याण की रक्षा goodwill से नहीं, लागू कराए जा सकने वाले labour mobility agreements से होनी चाहिए।
• राजनीतिक स्तर पर IMEC को ज़िंदा रखें, लेकिन यह स्वीकार करें कि उसकी timeline भारतीय planning से नहीं, क्षेत्रीय स्थिरता से तय होगी।

याद रखने लायक बदलाव यह है: UAE अब सिर्फ़ वह जगह नहीं है जहाँ भारत तेल खरीदता और कामगार भेजता है। भारत यह भी परख रहा है कि क्या वह dollar से बाहर एक बड़ा trade corridor चला सकता है।

सामान्य प्रश्न

अभ्यास प्रश्न

प्रीलिम्स MCQ

1. भारत-UAE Comprehensive Economic Partnership Agreement पर कब हस्ताक्षर हुए थे?
   (a) 2015
   (b) 2017
   (c) 2022
   (d) 2024
   उत्तर: (c) CEPA पर 2022 में हस्ताक्षर हुए थे और यह साझेदारी का सबसे मज़बूत आर्थिक आधार बन गया।
2. भारत-UAE संबंधों को Comprehensive Strategic Partnership का दर्जा कब मिला?
   (a) 2015
   (b) 2017
   (c) 2019
   (d) 2022
   उत्तर: (b) यह बदलाव 2017 में हुआ। इसके बाद Joint Commission Meeting और Strategic Dialogue जैसी संस्थागत व्यवस्थाओं ने सहयोग को गहरा किया।
3. Desert Cyclone निम्नलिखित में से किससे जुड़ा है?
   (a) Oman के साथ joint naval exercise
   (b) भारत-UAE का पहला Army-to-Army exercise
   (c) UAE का space mission
   (d) energy storage agreement
   उत्तर: (b) Desert Cyclone भारत-UAE defence framework के तहत पहला Army-to-Army exercise था।
4. भारत को कुल remittance inflows में UAE से लगभग कितनी हिस्सेदारी मिलती है?
   (a) 6.5 percent
   (b) 12.4 percent
   (c) 19.2 percent
   (d) 31.7 percent
   उत्तर: (c) UAE भारत के remittance inflows का लगभग 19.2 percent देता है। इस मामले में वह United States के बाद दूसरे स्थान पर है।
5. I2U2 में कौन-से चार देश शामिल हैं?
   (a) India, Iran, UAE, USA
   (b) India, Israel, UAE, USA
   (c) India, Indonesia, UAE, UK
   (d) India, Israel, Uzbekistan, USA
   उत्तर: (b) I2U2 में India, Israel, UAE और United States शामिल हैं। यह समूह food security, clean energy, technology, water और transport पर काम करता है।

मुख्य परीक्षा प्रश्न

1. भारत-UAE संबंध labour और oil के रिश्ते से technology और capital के रिश्ते में बदल गए हैं। इस बदलाव और इसके रणनीतिक असर की जाँच कीजिए। (250 शब्द)
2. भारत के Gulf economies के साथ trade agreements के लिए CEPA को एक model के रूप में परखिए। (250 शब्द)
3. भारत के strategic petroleum reserves में विदेशी crude रखने के रणनीतिक तर्क पर चर्चा कीजिए। (150 शब्द)
4. UAE IMEC के लिए केंद्रीय है, लेकिन IMEC क्षेत्रीय स्थिरता पर निर्भर करता है। आलोचनात्मक जाँच कीजिए। (250 शब्द)
5. Gulf में diaspora concentration और remittance dependence से भारत के सामने कौन-से जोखिम पैदा होते हैं? आकलन कीजिए। (150 शब्द)