दक्षिण एशियाई समाज राज्य के नहीं, बल्कि बहुल संस्कृतियों और पहचानों के चारों ओर बुने गए हैं पर निबंध

“दक्षिण एशियाई समाज राज्य के चारों ओर नहीं, बल्कि अपनी बहुल संस्कृतियों और बहुल पहचानों के चारों ओर बुने गए हैं” — यह विषय 20 सितंबर 2019 को आयोजित UPSC सिविल सेवा मुख्य परीक्षा के निबंध पत्र में खंड-ब के विषय 5 के रूप में आया था। प्रश्न-पत्र पर छह पंक्तियाँ। यदि आप इसे ठीक से सँभालें तो एक सौ पच्चीस अंक। और यदि न सँभालें तो एक बर्बाद घंटा। यह मार्गदर्शिका इस विषय को उसी तरह खोलती है जैसे परीक्षा-कक्ष में इसे सँभाला जाना चाहिए — पहले अर्थ, फिर दृष्टिकोण, फिर समय-योजना, फिर अनुच्छेद-दर-अनुच्छेद योजना, और अंत में एक सम्पूर्ण 1,200 शब्दों का आदर्श निबंध जिसे आप पढ़, विश्लेषित और अपना बना सकते हैं।

यह कब पूछा गया और UPSC वास्तव में क्या परख रहा है

यह विषय UPSC CSE मुख्य परीक्षा 2019, निबंध पत्र, खंड-ब में रखा गया था। तीन घंटे, दो निबंध, प्रत्येक खंड से एक, प्रत्येक लगभग 1,000 से 1,200 शब्द, प्रति निबंध 125 अंक। 2019 का पत्र राजनीतिक-दार्शनिक की ओर झुका था — इसके साथ अभ्यर्थियों के सामने “प्रज्ञा सत्य को पाती है”, “मूल्य वह नहीं जो मानवता के पास है, बल्कि वह जो मानवता है”, और “पक्षपाती मीडिया भारतीय लोकतंत्र के लिए वास्तविक ख़तरा है” जैसे विषय थे। यह विशेष विषय आपसे एक सभ्यता-स्थल में राज्य और समाज के संबंध पर विचार करने को कहता है, केवल भारत में नहीं।

UPSC एक साथ चार चीज़ें जाँच रहा है। पहली, क्या आप समझते हैं कि आधुनिक राष्ट्र-राज्य एक कहीं पुराने सामाजिक परिदृश्य पर एक हालिया आगमन है। दूसरी, क्या आप पूरे दक्षिण एशिया से — केवल भारत से नहीं — प्रमाण जुटा सकते हैं, बिना किसी पर्यटक जैसा सुने। तीसरी, क्या आप ऐसी थीसिस सँभाल सकते हैं जो बहुलता की प्रशंसा करती है, बिना न तो भावुकता में और न ही पृथकतावाद में फिसले। चौथी, क्या आप एक वास्तविक प्रति-तर्क मंचित कर उसे सुलझा सकते हैं। जो अभ्यर्थी चारों सँभालता है, वह 130 के दशक में अंक पाता है। जो बिना किसी रीढ़ के 1,400 शब्द “विविधता में एकता” के लिखता है, वह 90 के दशक में रुक जाता है।

“दक्षिण एशियाई समाज बहुल संस्कृतियों और बहुल पहचानों के चारों ओर बुने गए हैं” को खोलने वाले पाँच दृष्टिकोण

इस विषय के साथ जाल यह है कि 1,100 शब्द विविधता के लिए प्रेम-पत्र लिख दिया जाए। अंक-खींचने वाला उत्तर इसके बजाय कई दृष्टिकोण पहचानता है, उन्हें स्पष्ट नाम देता है, और उन्हें आपस में बुनता है। यहाँ इस प्रतिज्ञप्ति के पाँच सर्वाधिक बचाव-योग्य पाठ दिए जा रहे हैं। आपको निबंध में पाँचों की आवश्यकता नहीं — तीन, अच्छी तरह निभाए गए, सबसे उपयुक्त हैं। पर पाँचों को जानना चाहिए ताकि आपका चयन सचेत हो।

1. ऐतिहासिक क्रम — शाब्दिक पाठ। दक्षिण एशियाई समाज वेस्टफेलियन राष्ट्र-राज्य के 1947 में उन पर थोपे जाने से दो हज़ार वर्ष पहले से अस्तित्व में थे। भाषा, धर्म, जाति, रिश्तेदारी और क्षेत्र भार-वहन करने वाली पहचानें थीं; राज्य एक पतली परत था। ठीक से प्रयोग किया जाए तो यह पूर्व-औपनिवेशिक राज्य-व्यवस्थाओं, दरबार, ग्राम-गणराज्य और उपमहाद्वीपीय जाति व्यवस्था को खोल देता है।
2. सभ्यता-घनत्व — विशुद्ध पैमाना। अकेले भारतीय संघ में 22 अनुसूचित भाषाएँ, आठ महत्वपूर्ण धर्म, 4,000 से अधिक जाति और उपजाति समूह, और 700 से अधिक अनुसूचित जनजातियाँ हैं। इसमें पाकिस्तान के प्रांत, श्रीलंका का तमिल-सिंहली-मुस्लिम ताना-बाना, बांग्लादेश का आदिवासी अल्पसंख्यकों सहित बंगाली मुस्लिम बहुमत, नेपाल का मधेसी-पहाड़ी विभाजन, और भूटान की द्रुक्पा-ल्होत्शम्पा कथा जोड़ें। संख्या मुख्य बात नहीं; जिया गया यथार्थ है।
3. संवैधानिक प्रतिक्रिया — भारतीय गणराज्य ने बहुलता को समतल करने का प्रयास नहीं किया; उसने उसे घर देने का प्रयास किया। आठवीं अनुसूची, अल्पसंख्यकों के लिए अनुच्छेद 29 और 30, धर्म के लिए अनुच्छेद 25, जनजातीय स्वायत्तता के लिए पाँचवीं और छठी अनुसूचियाँ, 1956 में राज्यों का भाषाई पुनर्गठन — प्रत्येक यह स्वीकृति है कि राज्य देर से आया है और उसे पुराने ताने-बाने के अनुरूप ढलना होगा।
4. तुलनात्मक दक्षिण एशिया — जब राज्य भूल जाता है तब क्या होता है। श्रीलंका का 1956 का सिंहल-केवल अधिनियम और उसके बाद का लंबा गृहयुद्ध। पूर्वी पाकिस्तान का 1952 का भाषा-आंदोलन जो 1971 में बांग्लादेश बन गया। 2008 के बाद संघवाद के साथ नेपाल का संघर्ष। 1990 के दशक की भूटान की नागरिकता-नीतियाँ। प्रत्येक इस बात का अध्ययन-प्रकरण है कि जब राज्य कपड़े को अपने ढंग से बुनने की कोशिश करता है तब क्या होता है।
5. प्रति-तर्क — अंतर्निर्भरता — सबसे ईमानदार दृष्टिकोण। एक संवैधानिक राज्य के बिना बहुल संस्कृतियाँ लेबनान, यूगोस्लाविया, या 1947-पूर्व पंजाब में बिखर सकती हैं। समाज को घेरा थामने के लिए राज्य की आवश्यकता है; राज्य को अपनी ही वैधता के लिए समाज की बहुलता की आवश्यकता है। यह प्रतिज्ञप्ति दुर्बल राज्यों का उत्सव नहीं है। यह समतलीकरण करने वाले राज्यों के विरुद्ध एक चेतावनी है।

एक सशक्त निबंध दृष्टिकोण 1, 3 और 5 को अपनी रीढ़ बनाता है (इतिहास, संविधान, अंतर्निर्भरता), 2 को प्रामाणिक लंगर के रूप में और 4 को एक सतर्क तुलनात्मक अंश के रूप में प्रयोग करता है। यह निबंध को लय देता है — वर्णन, जटिलता, समाधान — प्रशंसा की एक सीधी रेखा के बजाय।

1,500 सेकंड की खिड़की के लिए एक समय-योजना

तीन घंटे के पत्र में एक निबंध को लगभग 75 से 90 मिनट मिलने चाहिए। पहले निबंध पर अधिक समय देना दूसरे को भूखा रखता है। 100 से कम अंक वाले निबंधों का सबसे बड़ा कारण समय का खराब अनुशासन है — सुंदर भूमिकाएँ, घबराए हुए निष्कर्ष। मोटे तौर पर ऐसा विभाजन अपनाएँ:

ध्यान दें कि सूची में क्या नहीं है: बीच में भूमिका दोबारा लिखना, सटीक उद्धरण की तलाश, सजावटी आरेख, अलंकारिक रेखांकन। इनमें से कुछ भी अंक नहीं दिलाता। अनुशासन दिलाता है।

क्या जोड़ें — और किससे हर हाल में बचें

निबंध पत्र उसे पुरस्कृत करता है जो अधिकांश अभ्यर्थी कम करते हैं, और उसे दंडित करता है जो अधिकांश ज़्यादा करते हैं। कक्ष में प्रवेश से पहले यह सूची याद कर लें।

खुलकर जोड़ें

• एक सटीक थीसिस, जो दूसरे अनुच्छेद के अंत तक कही जाए और छोड़ी न जाए। “दक्षिण एशियाई समाज अपने राज्यों से पुराने, अपने संविधानों से सघन हैं, और इसलिए जीवित रहते हैं कि बहुल पहचानें घुला दी नहीं, बल्कि समायोजित की जाती हैं।”
• उपमहाद्वीप भर से ठोस उदाहरण — भारत, श्रीलंका, बांग्लादेश, नेपाल और भूटान से कम-से-कम एक-एक। केवल-भारत वाला निबंध संकेत के दक्षिण एशियाई फ़्रेम को चूक जाता है।
• दो या तीन छोटे, नामित लंगर-विचारक — सँकरे राष्ट्रवाद के जाल पर रवींद्रनाथ टैगोर, राजनीतिक लोकतंत्र से पहले सामाजिक लोकतंत्र पर बी. आर. आंबेडकर, ग्राम-गणराज्य पर एम. के. गांधी। प्रति प्रमुख खंड एक पर्याप्त है।
• विशिष्ट संवैधानिक अनुच्छेद और अनुसूचियाँ — अनुच्छेद 29, अनुच्छेद 30, अनुच्छेद 25, आठवीं अनुसूची, पाँचवीं और छठी अनुसूचियाँ, राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956। इनका नाम लेना परिशुद्धता दिखाता है।
• प्रति-तर्क संक्षेप में सँभाले गए। “एक सशक्त राज्य के बिना बहुलता संघर्ष में बदल सकती है…” — फिर दो पंक्तियों में सुलझाएँ। दूसरे पक्ष को स्वीकारना उसे अनदेखा करने से अधिक अंक दिलाता है।
• एक स्वच्छ निष्कर्ष जो आरंभिक बिंब पर लौटे — कोई नया तर्क नहीं, कोई नया उदाहरण नहीं।

बचें — प्रलोभन के बावजूद

• पहले ही वाक्य में विषय को दोहराना। “दक्षिण एशिया महान विविधता की भूमि है…” — यह संकेत देता है कि आपके पास जोड़ने को कुछ नहीं। किसी बिंब या विरोधाभास से आरंभ करें।
• विषय को केवल-भारत निबंध मानना। संकेत कहता है दक्षिण एशियाई। ऐसा उत्तर जो केवल भारत का उल्लेख करता है आधे अंक अनदेखे करता है।
• बिना स्रोत के आँकड़े। “भारत में 1,652 भाषाएँ हैं” — यदि आप जनगणना या सर्वेक्षण का नाम न ले सकें, तो आँकड़ा न लिखें। परीक्षक इसकी जाँच करते हैं।
• विवादास्पद राजनीतिक उदाहरण या जीवित राजनेता। निबंध पत्र को वैचारिक रूप से विविध मूल्यांकनकर्ता जाँचते हैं। वर्तमान दलों, नेताओं या हालिया निर्णयों का नाम लेना टालने-योग्य जोखिम लाता है। व्यक्तित्व नहीं, संस्था का प्रयोग करें।
• बहुलता का अतिशय रोमानीकरण। विभाजन, 1971 का युद्ध, श्रीलंका का गृहयुद्ध, और भूटान के ल्होत्शम्पा निष्कासन — ये सब हुए। ऐसा निबंध जो दिखावा करे कि दक्षिण एशिया एक बड़ा सामंजस्यपूर्ण कथरी है, बौद्धिक रूप से पतला है।
• उपदेश देना। “हम सबको एक-दूसरे की संस्कृतियों का सम्मान करना चाहिए” विद्यालय के भाषण जैसा पढ़ा जाता है। निबंध पत्र परीक्षण को पुरस्कृत करता है, प्रवचन को नहीं।

अनुच्छेद-दर-अनुच्छेद एक ब्लूप्रिंट

लगभग 95 शब्दों के बारह अनुच्छेद आपको 1,140 तक पहुँचाते हैं। 90-90 शब्दों के तेरह अनुच्छेद 1,170 तक। दोनों चलते हैं। नीचे एक 13-अनुच्छेद योजना है जो नीचे दिए आदर्श निबंध से स्पष्ट रूप से मेल खाती है। हर पंक्ति बताती है कि वह अनुच्छेद क्या कर रहा है, न कि क्या कह रहा है।

1. आरंभिक बिंब — एक बाज़ार, एक गाँव का मेला, या एक मंदिर-मस्जिद-गुरुद्वारा वाली गली जो बहुल संस्कृतियों को भौतिक रूप से साकार करे। अभी विषय का उल्लेख नहीं।
2. थीसिस की ओर मोड़ — विषय का नाम लें, फिर एक वाक्य में थीसिस कहें।
3. शब्दों को परिभाषित करें — “राज्य” (आधुनिक वेस्टफेलियन राष्ट्र-राज्य) से क्या अर्थ है, और “बहुल संस्कृतियों और पहचानों” (भाषा, धर्म, जाति, क्षेत्र, रिश्तेदारी) से क्या अर्थ है।
4. दृष्टिकोण 1 — ऐतिहासिक क्रम — उपमहाद्वीपीय समाज 1947 के राष्ट्र-राज्य से बहुत पहले अस्तित्व में था। पूर्व-औपनिवेशिक राज्य-व्यवस्थाएँ, ग्राम-गणराज्य, समन्वयी दरबारी संस्कृति।
5. सभ्यता-घनत्व — वास्तविक संख्याएँ: आठवीं अनुसूची की भाषाएँ, अनुसूचित जनजातियाँ, धार्मिक समुदाय, उपमहाद्वीप भर की उप-क्षेत्रीय पहचानें।
6. भारतीय लंगर — सँकरे राष्ट्रवाद के विरुद्ध टैगोर की चेतावनी; राजनीतिक लोकतंत्र की सामाजिक पूर्व-शर्त पर आंबेडकर।
7. संवैधानिक स्थापत्य — अनुच्छेद 29, 30, 25, आठवीं अनुसूची, V और VI अनुसूचियाँ, भाषाई पुनर्गठन। राज्य स्वयं को कपड़े के चारों ओर बुनता हुआ।
8. दक्षिण एशियाई पड़ोसी — श्रीलंका, बांग्लादेश का 1952 का भाषा-आंदोलन, नेपाल का संघीय संघर्ष, भूटान की बहुल दरारें।
9. जब राज्य भूल जाता है तब क्या होता है — सिंहल-केवल अधिनियम, 1952 के बंगाली भाषा-शहीद, ल्होत्शम्पा निष्कासन, LTTE युद्ध।
10. प्रति-तर्क सँभाला गया — एक सशक्त राज्य के बिना बहुलता बिखर सकती है (लेबनान, यूगोस्लाविया, 1947-पूर्व पंजाब)। यह प्रतिज्ञप्ति राज्य-विरोधी नहीं है।
11. आगे का मार्ग — संस्थागत — भाषाई संघवाद, त्रि-भाषा सूत्र, वन अधिकार अधिनियम का क्रियान्वयन, पंचायतों और नगरपालिकाओं के माध्यम से विकेंद्रीकरण।
12. आगे का मार्ग — सांस्कृतिक — नागरिक शिक्षा जो उपमहाद्वीप की बहुल विरासत सिखाए, न कि एक चपटी कहानी।
13. अंतिम बिंब — आरंभिक बाज़ार या गली पर लौटें, एक गूँजती पंक्ति से समाप्त करें।

परीक्षक को रुककर पढ़ने पर कैसे विवश करें

एक निबंध परीक्षक एक बैठक में कई सौ उत्तर-पुस्तिकाएँ पढ़ता है। पहला अनुच्छेद तय करता है कि वह दूसरा ध्यान से पढ़ेगा या स्वचालित मन से। चार छोटी आदतें उन निबंधों को अलग करती हैं जो ध्यान पाते हैं, उनसे जो सरसरी पढ़े जाते हैं।

• कथन से नहीं, दृश्य से आरंभ करें। पुरानी दिल्ली का एक बाज़ार, ढाका का एक मछली-बाज़ार, कैंडी का एक चाय-स्टॉल, काठमांडू का एक आँगन। ठोस बिंब कोई अंक नहीं लेते, पर ध्यान दिलाते हैं।
• विषय-वाक्यांश को निबंध भर में दो-तीन बार प्रयोग करें। एक बार थीसिस में, एक बार मोड़ पर, एक बार अंत में। यह अनुशासन का संकेत है और भटकाव रोकता है।
• वाक्य-लंबाई बदलें। तीन लंबे वाक्यों के बाद एक छोटा वाक्य प्रभाव छोड़ता है। परीक्षक अर्थ समझने से पहले लय अनुभव करते हैं।
• अनुच्छेद उदाहरण से नहीं, निष्कर्ष-बिंदु से समाप्त करें। उदाहरण अनुच्छेद के बीच में रखें। अंतिम वाक्य वह विचार हो जिसे पाठक अगले अनुच्छेद में ले जाए।

सम्पूर्ण निबंध — “दक्षिण एशियाई समाज राज्य के चारों ओर नहीं, बल्कि अपनी बहुल संस्कृतियों और बहुल पहचानों के चारों ओर बुने गए हैं”

नीचे ऊपर दिए ब्लूप्रिंट पर बना 1,200 शब्दों का आदर्श निबंध है। इसे दो बार पढ़ें — एक बार तर्क के लिए, एक बार चालों के लिए। चालें वही हैं जिन्हें आप अपने निबंध में ले जा सकते हैं; तर्क उन अनेक में से एक है जो आप बना सकते हैं।

किसी शुक्रवार की दोपहर जामा मस्जिद के आसपास की गलियों में चले जाइए और आप पचास मीटर के भीतर पाँच भाषाएँ सुनेंगे — उर्दू और हिंदी, एक कबाब-विक्रेता की पंजाबी, एक रिक्शा-चालक की भोजपुरी, मुर्शिदाबाद से अभी-अभी आए एक दर्ज़ी की बंगाली। कुछ गलियाँ दूर, एक औपनिवेशिक-कालीन गिरजे का रविवारीय गायक-दल अपने भजन अभ्यास करता है। थोड़ा और आगे, एक जैन मंदिर सूर्यास्त पर अपने द्वार बंद करता है, और एक सिख गुरुद्वारा किसी भी आने वाले को लंगर परोसता है। किसी ने इन मोहल्लों से इस तरह बर्ताव करने का कोई परिपत्र जारी नहीं किया। राज्य ने इन्हें नहीं बुना। जब राज्य आया, ये पहले से बुने हुए थे।

यही इस प्रतिज्ञप्ति का हृदय है: दक्षिण एशियाई समाज राज्य के चारों ओर नहीं, बल्कि अपनी बहुल संस्कृतियों और बहुल पहचानों के चारों ओर बुने गए हैं। इस उपमहाद्वीप में आधुनिक राष्ट्र-राज्य मुश्किल से अस्सी वर्ष पुराना है। जिन समाजों पर वह शासन करता है, वे कई हज़ार वर्ष पुराने हैं। औपनिवेशिक-पश्चात संविधानों के साथ वेस्टफेलियन ढाँचे के आने से बहुत पहले भाषा, धर्म, जाति, उपजाति, रिश्तेदारी और क्षेत्र ने सामूहिक जीवन को संगठित कर रखा था। इस निबंध की थीसिस सरल है: दक्षिण एशिया में राज्य एक हालिया और आवश्यक परत है, अंतर्निहित ताना-बाना नहीं — और जितनी समझदारी से वह उस ताने-बाने के साथ बर्ताव करता है, उतना ही बेहतर वह टिकता है।

शब्द एक क्षण के विचार-योग्य हैं। “राज्य” से हमारा अर्थ है 1947-पश्चात राष्ट्र-राज्य अपनी प्रादेशिक सीमाओं, एकल संप्रभुता, संहिताबद्ध नागरिकता और एकीकृत विधि के साथ। “बहुल संस्कृतियों और बहुल पहचानों” से हमारा अर्थ है भाषा, आस्था, जाति, उप-क्षेत्र और रिश्तेदारी का वह पुराना ग्रिड जिसके भीतर सामान्य दक्षिण एशियाई वस्तुतः जीते हैं। प्रतिज्ञप्ति यह नहीं कि राज्य महत्वहीन है। यह है कि राज्य ने सामाजिक बुनावट नहीं रची और उसका एकमात्र करघा होने का दिखावा नहीं कर सकता।

ऐतिहासिक अभिलेख बात स्पष्ट करता है। पूर्व-औपनिवेशिक दक्षिण एशिया साम्राज्यों, राज्यों, रियासतों, सल्तनतों और स्वशासी ग्राम-संघों का एक पैबंदी कपड़ा था, जिसमें तीर्थ, व्यापार और विद्या के अंतर-क्षेत्रीय तंत्र गुँथे हुए थे। महात्मा गांधी ने इस पुराने ताने-बाने को देखते हुए तर्क दिया कि भारतीय सभ्यता किसी आधुनिक संसद से बहुत पहले “ग्राम-गणराज्यों” पर रची गई थी। औपनिवेशिक राज्य ने एक प्रशासनिक ग्रिड थोपा; औपनिवेशिक-पश्चात राज्य ने वह ग्रिड विरासत में पाया और उसे एक राष्ट्र बनाने का प्रयास किया। पर दोनों के नीचे जीवन का एक पुराना, सघन संगठन था — जिसे न किसी वायसराय की, न किसी राष्ट्रपति की चलने के लिए आवश्यकता थी।

उस पुराने संगठन का घनत्व अब भी विस्मयकारी है। भारत की आठवीं अनुसूची 22 भाषाएँ सूचीबद्ध करती है; 2011 की जनगणना ने पर्याप्त वक्ता-आधार वाली 120 से अधिक दर्ज कीं। आठ प्रमुख धार्मिक परंपराएँ, 4,000 से अधिक जाति और उपजाति समूह, और 700 से अधिक अनुसूचित जनजातियाँ एक ही पासपोर्ट साझा करती हैं। पाकिस्तान एक ध्वज के भीतर पंजाबियों, सिंधियों, पश्तूनों, बलोचों और मुहाजिरों को रखता है। बांग्लादेश अत्यधिक रूप से बंगाली मुस्लिम है, पर हिंदू, बौद्ध, ईसाई और चकमा अल्पसंख्यकों को थामे है। श्रीलंका सिंहली बौद्धों को तमिल हिंदुओं और मुसलमानों के साथ बुनता है। नेपाल मधेसी मैदानों और पहाड़ी पहाड़ियों के बीच बैठा है। भूटान, सबसे छोटा, अब भी द्रुक्पा और ल्होत्शम्पा समुदायों को थामे है। यह पैटर्न भारतीय अपवादवाद नहीं; यह उपमहाद्वीपीय भूगर्भ है।

दो भारतीय विचारकों ने इसे अधिकांश से पहले देखा। रवींद्रनाथ टैगोर ने राष्ट्रवाद पर अपने 1917 के व्याख्यानों में चेताया कि राष्ट्र-राज्य का पश्चिमी मॉडल — एक भाषा, एक नस्ल, एक मत — दक्षिण एशियाई बहुल-जीवन की विरासत का दम घोंट देगा। बी. आर. आंबेडकर ने तीन दशक बाद संविधान का प्रारूप बनाते हुए आग्रह किया कि सामाजिक लोकतंत्र के बिना राजनीतिक लोकतंत्र “गोबर पर बना महल” है। दोनों, भिन्न मुहावरों में, यही कह रहे थे कि राज्य सामाजिक सरेस गढ़ नहीं सकता; वह केवल जो पहले से वहाँ था उसका सम्मान या उल्लंघन कर सकता है।

भारतीय संविधान ने, अपने बेहतर दिनों में, यह बात सुनी। आठवीं अनुसूची ने देश की प्रमुख भाषाओं को मान्यता दी। अनुच्छेद 29 ने नागरिकों के किसी भी वर्ग को अपनी विशिष्ट भाषा, लिपि या संस्कृति बनाए रखने का अधिकार दिया। अनुच्छेद 30 ने धार्मिक और भाषाई अल्पसंख्यकों को अपनी शिक्षण-संस्थाएँ स्थापित करने का अधिकार सुरक्षित किया। अनुच्छेद 25 ने धर्म की स्वतंत्रता की गारंटी दी। पाँचवीं और छठी अनुसूचियों ने जनजातीय क्षेत्रों के लिए संरक्षित स्वायत्तता तराशी। राज्य पुनर्गठन अधिनियम, 1956 ने आंतरिक सीमाओं को भाषाई रेखाओं पर पुनः खींचा — यह एक मूलगामी स्वीकृति कि राज्य को समाज के अनुरूप ढलना है, उलटे नहीं। भारतीय गणराज्य ने, अपने सर्वोत्तम रूप में, सामाजिक ताने-बाने को ताना और संवैधानिक राज्य को बाना माना है।

पड़ोस दिखाता है कि जब राज्य उस क्रम को भूल जाता है तब क्या होता है। श्रीलंका के 1956 के सिंहल-केवल अधिनियम ने एक बहुल भाषा-व्यवस्था को एक एकल राजभाषा में घोलने का प्रयास किया। परिणाम तीन दशकों का गृहयुद्ध था जिसकी अंतिम कीमत अब भी गिनी जा रही है। पूर्वी पाकिस्तान का 1952 का भाषा-आंदोलन, जब ढाका में छात्र उर्दू के समकक्ष बंगाली की माँग पर मारे गए, एक पीढ़ी के भीतर 1971 में बांग्लादेश के जन्म में बदल गया। भूटान ने 1990 के दशक के आरंभ में “एक राष्ट्र, एक जनता” नीति के अंतर्गत हज़ारों ल्होत्शम्पा को निष्कासित किया, जिसकी कीमतें नेपाल के शरणार्थी शिविरों में अब भी महसूस की जाती हैं। प्रत्येक प्रकरण वही चेतावनी है, भिन्न लिपियों में लिखी: जब राज्य कपड़े को अपने ढंग से बुनने की कोशिश करता है, तब कपड़ा फट जाता है।

यह पूछना उचित है कि कहीं यह प्रतिज्ञप्ति बहुलता की अति-प्रशंसा तो नहीं करती। घेरा थामने के लिए एक सशक्त राज्य के बिना, बहुल पहचानें अन्यत्र गृहयुद्ध में बिखर चुकी हैं — लेबनान की सांप्रदायिक राजनीति, यूगोस्लाविया का बिखराव, 1947-पूर्व पंजाब का विभाजन। ईमानदार उत्तर यह है कि प्रतिज्ञप्ति राज्य-विरोधी नहीं। यह एकरूपता-विरोधी है। दक्षिण एशिया में राज्य की आवश्यकता ठीक इसलिए है कि बहुलता वास्तविक है; राज्य का कार्य ताने-बाने को चपटा करना नहीं, बल्कि एक संवैधानिक बाना बुनना है जो ताने-बाने को टिकने दे। समाज और राज्य अंतर्निर्भर हैं, विरोधी नहीं। यह सूक्ति ग़लत प्रकार के राज्य के विरुद्ध चेतावनी है, राज्य-मात्र के विरुद्ध नहीं।

सही प्रकार का राज्य कैसा दिखता है? भाषाई संघवाद घटाया नहीं, सशक्त किया हुआ। त्रि-भाषा सूत्र भावना में सम्मानित। पाँचवीं और छठी अनुसूची क्षेत्रों में वन अधिकार अधिनियम, 2006 का वास्तविक क्रियान्वयन। 73वें और 74वें संशोधनों के अंतर्गत पंचायतों और नगरपालिकाओं को यथार्थ राजकोषीय और कार्यात्मक हस्तांतरण। इनमें से कुछ भी विदेशी नहीं। सभी संवैधानिक प्रतिबद्धताएँ हैं जो अब भी आधी-निभाई हैं।

सांस्कृतिक नीति समान भार उठाती है। नागरिक शिक्षा जो बच्चों को उपमहाद्वीप की बहुल विरासत सिखाए — भक्ति और सूफ़ी आंदोलन, सिख गुरु, संगम कवि, विजयनगर और मुग़लों के समन्वयी दरबार — ऐसे नागरिक उत्पन्न करती है जो अपने से भिन्न पड़ोसियों के साथ रह सकें। अनेक भाषाओं में सार्वजनिक प्रसारण, और लघु लिपियों का संरक्षण, विलासिताएँ नहीं। ये वे तरीके हैं जिनसे एक राज्य एक बहुल समाज पर शासन करने का अधिकार अर्जित करता है।

एक क्षण के लिए जामा मस्जिद के आसपास की गलियों पर लौटें। कबाब-विक्रेता, रिक्शा-चालक, दर्ज़ी, गायक-दल, जैन मंदिर, गुरुद्वारा — इनमें से कोई इसलिए वहाँ नहीं कि किसी राज्य ने उन्हें योजना से रखा। वे इसलिए वहाँ हैं कि दक्षिण एशियाई समाज राज्य के चारों ओर नहीं, बल्कि अपनी बहुल संस्कृतियों और बहुल पहचानों के चारों ओर बुने गए हैं। गणराज्य का कार्य अधिक विनम्र, और अधिक कठिन है: वह करघा बनना जो पुराने धागों को टिकने दे, एक ऐसी शताब्दी में जो उन्हें निरंतर खींचती रहेगी। सभ्यताएँ उस सीमा तक उठती हैं जिस सीमा तक वे उस करघे को ईमानदार रखती हैं। वे उस सीमा तक गिरती हैं जिस सीमा तक वे करघे को कपड़ा समझ बैठती हैं।

शब्द संख्या: लगभग 1,200।

इस आदर्श निबंध का उपयोग कैसे करें

इसे रटें नहीं। रटे हुए निबंध रटे हुए ही लगते हैं, और परीक्षक उन्हें दो अनुच्छेद में पकड़ लेते हैं। इस आदर्श का उपयोग वैसे करें जैसे एक शतरंज-छात्र किसी उस्ताद की बाज़ी का करता है: आरंभिक बिंब, थीसिस की ओर मोड़, टैगोर और आंबेडकर की स्थिति, तुलनात्मक दक्षिण एशियाई अंश, प्रति-तर्क को उठाने और फिर बंद करने का तरीका, और अंत में आरंभिक दृश्य पर लौटना — इन सबका अध्ययन करें। फिर एक भिन्न 2019 का निबंध विषय लें — “प्रज्ञा सत्य को पाती है” या “मूल्य वह नहीं जो मानवता के पास है, बल्कि वह जो मानवता है” आज़माएँ — और उसी ब्लूप्रिंट से अपना निबंध लिखें। इस अभ्यास को आठ से दस बार दोहराएँ और संरचना स्मृति-पेशी बन जाती है। परीक्षा के दिन एकमात्र चीज़ जिस पर आपको सोचना चाहिए वह स्वयं विषय हो।