घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण (HCES): यह हमें क्या बताता है (यूपीएससी अर्थव्यवस्था)

घरेलू उपभोग व्यय सर्वेक्षण (Household Consumption Expenditure Survey, HCES) भारत के सबसे महत्वपूर्ण सांख्यिकीय अभ्यासों में से एक है। यह मापता है कि भारतीय परिवार अपना पैसा वास्तव में किन चीजों पर खर्च करते हैं, वह खर्च कैसे बदल रहा है, और ग्रामीण-शहरी अंतर कैसे बदल रहा है। ये आंकड़े उपभोक्ता मूल्य सूचकांक (Consumer Price Index, CPI), गरीबी रेखा, RBI के मौद्रिक नीति निर्णयों में प्रयुक्त भार, और भारत में असमानता और जीवन स्तर पर लगभग हर गंभीर बहस में सीधे योगदान करते हैं। 11 साल के अंतराल के बाद HCES 2022-23 परिणामों के जारी होने ने इन बहसों में से कई को फिर से खोला है। यह व्याख्याता सर्वेक्षण के डिज़ाइन, प्रमुख निष्कर्षों और यूपीएससी GS III अर्थशास्त्र के लिए इसकी महत्ता पर चर्चा करता है।

सर्वेक्षण के बारे में

संचालन एजेंसी और आवधिकता

HCES सांख्यिकी और कार्यक्रम कार्यान्वयन मंत्रालय (MoSPI) के अंतर्गत राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय (NSO) में स्थित राष्ट्रीय नमूना सर्वेक्षण कार्यालय (NSSO) द्वारा संचालित किया जाता है। यह एक पंचवार्षिक सर्वेक्षण है, अर्थात यह हर पांच वर्ष में एक बार नियोजित होता है।

यह क्या संग्रह करता है

सर्वेक्षण खाद्य, वस्त्र, ईंधन, आवास, टिकाऊ वस्तुओं, शिक्षा, स्वास्थ्य, परिवहन और संचार सहित वस्तुओं और सेवाओं के घरेलू उपभोग पर विस्तृत जानकारी एकत्र करता है। यह घर के आकार, जाति, धर्म, व्यवसाय और जनसांख्यिकीय विवरण जैसी घरेलू विशेषताओं पर सहायक डेटा भी एकत्र करता है।

2022-23 का सर्वेक्षण विशेष क्यों है

2017-18 का पिछला सर्वेक्षण डेटा गुणवत्ता और उसके द्वारा प्रस्तुत चित्र के बारे में चिंताओं के कारण सरकार द्वारा रद्द कर दिया गया था। परिणामस्वरूप, HCES 2022-23 एक दशक से अधिक में जारी पहला आधिकारिक उपभोग व्यय सर्वेक्षण है, और इसके खुलासे के पैमाने लंबे अंतराल को प्रतिबिंबित करते हैं।

HCES 2022-23 के प्रमुख निष्कर्ष

खाद्य खर्च में गिरावट

आधुनिक भारतीय सांख्यिकीय इतिहास में पहली बार, ग्रामीण और शहरी दोनों क्षेत्रों में खाद्य पर औसत मासिक प्रति-व्यक्ति उपभोग व्यय (MPCE) 50% से नीचे गिर गया है। यह एक महत्वपूर्ण संरचनात्मक बदलाव है। कम खाद्य हिस्सेदारी बढ़ती आय का एक क्लासिक संकेतक है, क्योंकि जैसे-जैसे घर बेहतर स्थिति में आते हैं, बुनियादी वस्तुओं पर खर्च का हिस्सा घटता है और विवेकाधीन श्रेणियां बढ़ती हैं – यह एंगेल के नियम (Engel’s Law) का एक अनुप्रयोग है।

अनाजों से परे जाना

खाद्य टोकरी के भीतर भी, चावल और गेहूं जैसे अनाजों की हिस्सेदारी घटी है। भारतीय अपने आहार को मुख्य अनाजों से हटाकर विविधतापूर्ण बना रहे हैं।

पोषक और उच्च-मूल्य वाले खाद्य पदार्थों पर अधिक खर्च

अंडे, मछली, मांस, फलों और सब्जियों पर व्यय ग्रामीण क्षेत्रों में उल्लेखनीय रूप से और शहरी क्षेत्रों में मामूली रूप से बढ़ा है। यह बढ़ती पोषण आकांक्षा और श्वेत क्रांति, नीली क्रांति तथा बागवानी विविधीकरण की सफलता को दर्शाता है।

ग्रामीण-शहरी विभाजन का संकुचन

औसत ग्रामीण और शहरी MPCE के बीच अंतर संकुचित हुआ है। 11-वर्षीय अवधि में ग्रामीण उपभोग शहरी उपभोग की तुलना में तेजी से बढ़ा है। यह ग्रामीण जीवन स्तर में वास्तविक सुधार की ओर संकेत करता है, जो संभवतः बेहतर सड़क और डिजिटल संपर्क, प्रत्यक्ष लाभ अंतरण, MGNREGS वेतन आधार, PMAY-G के तहत आवास, और उज्ज्वला के माध्यम से सस्ते रसोई ईंधन से प्रेरित है।

समूह-भीतर बढ़ती असमानता

भले ही ग्रामीण-शहरी अंतर संकुचित हो रहा है, प्रत्येक स्तर के भीतर असमानता चिंताजनक है। शीर्ष 5% शहरी परिवारों का MPCE नीचे के 5% के MPCE का 10 गुना से अधिक है। यह केवल औसत के बजाय लाभों के वितरण पर ध्यान केंद्रित करता है।

हमें ऐसे सर्वेक्षण क्यों चाहिए

मुद्रास्फीति मापन

HCES आधिकारिक उपभोक्ता मूल्य सूचकांकों (CPI) में भार के रूप में प्रयुक्त बजट हिस्सेदारी प्रदान करता है। 2011-12 के उपभोग पर आधारित वर्तमान CPI टोकरी खाद्य वस्तुओं को लगभग 46% भार देती है। HCES 2022-23 दिखाता है कि खाद्य का हिस्सा इस स्तर से अच्छी तरह से नीचे गिर गया है। यदि CPI भार अद्यतन नहीं किए जाते हैं, तो भारत पुरानी टोकरी के साथ मुद्रास्फीति को मापता है, जो मौद्रिक नीति को भ्रमित कर सकता है। टोकरी को अद्यतन करने से खाद्य मूल्य झटकों के शीर्ष मुद्रास्फीति में अनूदित होने का तरीका बदलेगा, और इसलिए RBI की मौद्रिक नीति समिति की प्रतिक्रिया का तरीका भी। 4% लक्ष्य के साथ भारत के लचीले मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण ढांचे को देखते हुए, यह एक तकनीकी पाद-टिप्पणी नहीं है। यह समष्टि-आर्थिक प्रबंधन का केंद्रीय तत्व है।

बढ़ती आकांक्षाएं

खाद्य खर्च में गिरावट का अर्थ है कि भारतीय परिवारों के पास उपभोक्ता टिकाऊ वस्तुओं, वस्त्र, जूते, मनोरंजन, शिक्षा, स्वास्थ्य और जीवनशैली खर्चों के लिए अधिक धन है। यह उपभोग-प्रेरित अर्थव्यवस्था की थीसिस को आधार देता है और उपकरणों, दोपहिया वाहनों, स्मार्टफोन और ब्रांडेड वस्त्रों की मांग अनुमानों का समर्थन करता है।

पोषण की प्राथमिकता

अंडे, मछली, मांस, फलों और सब्जियों की ओर बदलाव विशेष रूप से ग्रामीण क्षेत्रों में स्पष्ट है और अर्थशास्त्रियों द्वारा लंबे समय से भविष्यवाणी किए गए पोषण परिवर्तन का संकेत देता है। इसके सार्वजनिक स्वास्थ्य, कृषि विविधीकरण और जलवायु के लिए निहितार्थ हैं (पशुधन और डेयरी का उत्सर्जन प्रभाव दालों और अनाजों से अधिक है)।

समावेशी विकास का संकेत

ग्रामीण-शहरी अंतर का संकुचन ग्रामीण विकास और आर्थिक उत्थान में सकारात्मक प्रवृत्ति का सुझाव देता है। MGNREGS, PMGSY, PMAY-G, उज्ज्वला, PM-KISAN, और जल जीवन मिशन जैसी योजनाएं, UPI और मोबाइल इंटरनेट के प्रसार के साथ, इस ग्रामीण पकड़-अप में योगदान कर सकती हैं।

नीति निर्माण

HCES डेटा गरीबी रेखा, वस्तु-रूप और नकद अंतरण कार्यक्रमों के डिज़ाइन, खाद्य सुरक्षा पात्रता (NFSA के तहत कवरेज), राष्ट्रीय खातों (निजी अंतिम उपभोग व्यय का GDP अनुमान), और घरेलू बचत अनुमानों को सूचित करता है। हाल के HCES के बिना, ये सभी वास्तविकता से दूर हो चुके हैं।

चेतावनियां और विवाद

2011-12 और 2022-23 के बीच सर्वेक्षण पद्धति बदल गई। स्मरण अवधियां पुनर्कार्यित की गईं, और प्रश्नावली को तीन अलग उपकरणों में विभाजित किया गया जो कई दौरों पर प्रशासित किए गए। आलोचक तर्क देते हैं कि यह पहले के सर्वेक्षणों के साथ सख्त तुलना को समस्याग्रस्त बनाता है। सरकार के सांख्यिकीविद् प्रत्युत्तर में कहते हैं कि नई पद्धति अधिक सटीक है और स्मरण त्रुटियों को कम करती है। दोनों पक्ष सहमत हैं कि प्रमुख दिशाएं वास्तविक हैं, किंतु परिमाणों की सावधानीपूर्वक व्याख्या आवश्यक है।

नवीनतम घटनाक्रम (2024-26)

HCES 2022-23 के प्रमुख परिणाम 2024 की शुरुआत में जारी किए गए, और विस्तृत इकाई-स्तरीय डेटा उसके बाद आया। दूसरा डेटा बिंदु प्रदान करने और श्रृंखला में विराम को समरेखित करने के लिए एक अनुवर्ती HCES 2023-24 शुरू किया गया। केंद्रीय सांख्यिकी कार्यालय ने CPI आधार वर्ष को संशोधित करने और HCES भार का उपयोग करके उपभोग टोकरी को पुनर्निर्धारित करने की प्रक्रिया शुरू की है, जिसमें एक नई CPI श्रृंखला की अपेक्षा है। गरीबी अनुमान बहस फिर से खुल गई है, जिसमें स्वतंत्र अर्थशास्त्री HCES डेटा का उपयोग कर अद्यतन बहु-आयामी और उपभोग-आधारित गरीबी संख्याएं प्रकाशित कर रहे हैं। NITI Aayog का बहु-आयामी गरीबी सूचकांक (Multidimensional Poverty Index), जो NFHS पर और अब HCES पर आधारित है, दर्शाता है कि 2013-14 और 2022-23 के बीच लगभग 25 करोड़ भारतीय बहु-आयामी गरीबी से बाहर निकले। 16वां वित्त आयोग और क्षेत्रीय मंत्रालय अब अद्यतन उपभोग प्रोफ़ाइल के विरुद्ध अंतरण और सब्सिडी डिज़ाइन की पुनर्जांच कर रहे हैं।

यूपीएससी प्रासंगिकता

प्रीलिम्स

संचालन एजेंसी (MoSPI के अंतर्गत NSSO), आवधिकता (पंचवार्षिक), 11 वर्ष बाद HCES 2022-23 के जारी होने, MPCE अवधारणा, और CPI में HCES भार के उपयोग पर तथ्यात्मक प्रश्नों की अपेक्षा रखें। यह भी जानें कि पिछला 2017-18 सर्वेक्षण रद्द कर दिया गया था।

मेंस (GS III)

HCES मुद्रास्फीति, गरीबी, असमानता, ग्रामीण विकास, और डेटा शासन पर उत्तरों में प्रवेश करता है। समय पर, उच्च-आवृत्ति सांख्यिकीय प्रणालियों के तर्क के लिए इसका उपयोग करें। CPI भार अद्यतन, RBI के मुद्रास्फीति लक्ष्यीकरण, और खाद्य सब्सिडी तथा DBT कार्यक्रमों के डिज़ाइन से संबंध जोड़ें। बढ़ती आय और संकुचित ग्रामीण-शहरी अंतरों के सकारात्मक विवरण को समूह-भीतर असमानता और श्रृंखला में पद्धतिगत विराम की चिंताओं के साथ संतुलित करें।

निबंध

HCES निष्कर्ष भारत के विकास-पथ, उपभोग-प्रेरित अर्थव्यवस्था, या लोकतंत्र में आधिकारिक सांख्यिकी के महत्व पर निबंधों को आधार देते हैं। 11-वर्ष का अंतराल स्वयं सार्वजनिक डेटा अवसंरचना की भंगुरता पर एक चेतावनी कथा है।