क्षेत्रीय सहयोग: SAARC, BIMSTEC और अड़चनें
SAARC क्यों जाम पड़ा है, SAFTA के बाद भी आपसी व्यापार पाँच प्रतिशत क्यों है, और BIMSTEC उसकी जगह क्यों नहीं ले सकता — PSIR पेपर II के लिए पूरा विश्लेषण।
आर्थिक रूप से दुनिया का सबसे कम जुड़ा हुआ क्षेत्र दक्षिण एशिया है, और इसकी वजह संस्थाओं का न होना नहीं है। वजह वह दो देशों वाला झगड़ा है जिसे बाहर रखने के लिए ये संस्थाएँ बनाई गई थीं, और जिसे वे बाहर रख नहीं पाईं।
यह PSIR Optional Notes का 57वाँ अध्याय है, जो पेपर II के दक्षिण एशिया और विश्व व्यवस्था वाले हिस्से से आता है। पूरी किताब मुफ़्त डाउनलोड की जा सकती है।
UPSC पाठ्यक्रम
क्षेत्रीय सहयोग: SAARC, अब तक का प्रदर्शन और आगे की संभावनाएँ; मुक्त व्यापार क्षेत्र के रूप में दक्षिण एशिया; क्षेत्रीय सहयोग की अड़चनें।
एक पन्ने में
- SAARC दिसंबर 1985 में ढाका में बना, बांग्लादेश की पहल पर, सात देशों के साथ; 2007 में अफ़ग़ानिस्तान जुड़ा और सदस्य आठ हो गए।
- इसके चार्टर में वही प्रावधान है जो इसकी जड़ता समझा देता है: हर स्तर पर फ़ैसले सर्वसम्मति से होंगे, और दो देशों के आपसी और विवादित मुद्दे चर्चा से बाहर रहेंगे।
- SAFTA 2006 में लागू हुआ, फिर भी इस क्षेत्र का आपसी व्यापार उसके कुल व्यापार का क़रीब पाँच प्रतिशत ही है — दुनिया के किसी भी क्षेत्र से कम।
- वजहें हैं: संवेदनशील सूचियाँ, जो व्यापार के बड़े हिस्से को छूट में रखती हैं; ग़ैर-शुल्क बाधाएँ; आवाजाही के कमज़ोर रास्ते; वीज़ा की सख़्ती; और आर-पार माल ले जाने के हक़ का न होना।
- 2014 के काठमांडू शिखर सम्मेलन के बाद SAARC का कोई शिखर सम्मेलन नहीं हुआ; 2016 का इस्लामाबाद सम्मेलन उरी हमले के बाद भारत और दूसरे देशों के हटने से रद्द हो गया।
- BIMSTEC, जो 1997 में बना और जिसमें बंगाल की खाड़ी के सात देश हैं, पाकिस्तान को बाहर रखता है और दक्षिण एशिया को दक्षिण-पूर्व एशिया से जोड़ता है। भारत ने इसीलिए इसमें पूँजी लगाई है।
- BIMSTEC की अपनी कमज़ोरियाँ भी असली हैं: चार्टर 2022 में जाकर बना, सचिवालय छोटा है, 2004 से चल रही मुक्त व्यापार वार्ता आज तक पूरी नहीं हुई, और म्यांमार के संकट ने उसके ज़मीनी रास्तों पर असर डाला है।
- हक़ीक़त यह है कि BIMSTEC, SAARC की जगह नहीं लेता, उसे पूरा करता है: पाकिस्तान या अफ़ग़ानिस्तान से जुड़ा कोई काम वह कर ही नहीं सकता, और इस क्षेत्र का पश्चिमी आधा हिस्सा उसमें आता ही नहीं।
SAARC
शुरुआत और बनावट
1970 के दशक के आख़िर में बांग्लादेश के राष्ट्रपति ज़ियाउर रहमान ने इसका प्रस्ताव रखा, और दिसंबर 1985 के ढाका शिखर सम्मेलन में बांग्लादेश, भूटान, भारत, मालदीव, नेपाल, पाकिस्तान और श्रीलंका ने इसे बनाया। अफ़ग़ानिस्तान 2007 में शामिल हुआ। पर्यवेक्षकों में चीन, जापान, अमेरिका, यूरोपीय संघ, ईरान, दक्षिण कोरिया, ऑस्ट्रेलिया, म्यांमार और मॉरीशस हैं। सचिवालय काठमांडू में है।
चार्टर के दो प्रावधान आगे की हर बात तय कर देते हैं। ये छोटे देशों की ज़िद पर रखे गए, जिन्हें भारत के दबदबे का डर था। भारत और पाकिस्तान भी यही चाहते थे, ताकि उनका झगड़ा इससे बाहर रहे।
- अनुच्छेद X(1): हर स्तर पर फ़ैसले सर्वसम्मति से होंगे। यानी कोई भी सदस्य किसी भी फ़ैसले को रोक सकता है।
- अनुच्छेद X(2): दो देशों के आपसी और विवादित मुद्दे चर्चा से बाहर रहेंगे। यानी इस क्षेत्र के सबसे बड़े नतीजे वाले सवाल औपचारिक रूप से इस संगठन के दायरे से ही बाहर हैं।
बनावट का मक़सद यह था कि सहयोग को टकराव से बचाया जाए। नतीजा उल्टा निकला: जो मुद्दे उठाए ही नहीं जा सकते, वे सुलझते भी नहीं; और जब हर बात सर्वसम्मति से होनी हो, तो एक अनसुलझा झगड़ा बाक़ी सब कुछ जाम कर देता है।
अब तक का काम
उपलब्धियाँ, जो आलोचना से पहले लिखी जानी चाहिए। SAPTA (1995) और फिर SAFTA (2004 में दस्तख़त, 1 जनवरी 2006 से लागू)। SAARC विकास कोष। खाद्य बैंक और बीज बैंक। आतंकवाद के दमन पर संधि (1987) और उसका अतिरिक्त प्रोटोकॉल। महिलाओं और बच्चों की तस्करी रोकने पर संधि (2002)। दिल्ली में दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय। सामाजिक चार्टर, पर्यावरण और आपदा प्रबंधन पर समझौते। और यह भी छोटी बात नहीं कि शिखर सम्मेलनों की आदत बनी, जिसने नेताओं को तब भी एक मेज़ पर बिठाया जब आपसी रिश्ते ख़राब थे।
व्यापार का रिकॉर्ड। SAFTA के तहत शुल्क घटाकर तय समय-सीमा में शून्य से पाँच प्रतिशत तक लाना था, और सबसे कम विकसित सदस्यों को ज़्यादा वक़्त मिला था। इसके बावजूद आपसी व्यापार कुल व्यापार का क़रीब पाँच प्रतिशत ही है, जबकि ASEAN और यूरोपीय संघ में यह हिस्सा कहीं ज़्यादा है। विश्व बैंक के अनुमान बताते हैं कि भारत-पाकिस्तान व्यापार अपनी संभावना का बहुत छोटा हिस्सा भर है।
SAFTA उम्मीद से कम क्यों चला।
- संवेदनशील सूचियाँ। सदस्यों ने बहुत सारी वस्तुओं को इन सूचियों में डालकर शुल्क घटाने से बाहर रखा, और वे आपसी व्यापार के बड़े हिस्से को ढँक लेती हैं।
- ग़ैर-शुल्क बाधाएँ। मानक, जाँच, प्रमाणन और सीमा-शुल्क की प्रक्रियाएँ अब शुल्क से भी ज़्यादा व्यापार रोकती हैं।
- सेवाएँ और निवेश नहीं। सेवाओं पर एक रूपरेखा समझौता हुआ ज़रूर, पर उसका असर सीमित रहा — जबकि एक-दूसरे के पूरक होने की गुंजाइश सेवाओं में ही सबसे ज़्यादा है।
- आर-पार माल ले जाना। पूरे क्षेत्र के लिए ऐसी कोई व्यवस्था है ही नहीं। अफ़ग़ानिस्तान से भारत आने वाला माल पाकिस्तान से खुलकर नहीं गुज़र सकता। नेपाल और भूटान को बंदरगाह तक पहुँचने के लिए एक ही गलियारा मिलता है।
- आवाजाही और वीज़ा। सख़्त वीज़ा नियम, सीधी परिवहन सेवाओं की कमी और सरहद पर कमज़ोर ढाँचा — ये मिलकर लेनदेन की लागत शुल्क से भी ऊपर पहुँचा देते हैं।
- राजनीतिक रुकावट। पाकिस्तान ने भारत को सर्वाधिक तरजीही राष्ट्र (MFN) का दर्जा नहीं दिया, और 2019 के बाद व्यापार रोक दिया गया।
जड़ता। आख़िरी शिखर सम्मेलन अठारहवाँ था, नवंबर 2014 में काठमांडू में, जिसमें ऊर्जा सहयोग का समझौता तो हुआ पर मोटर वाहन और रेल समझौते रोक दिए गए। उन्नीसवाँ सम्मेलन नवंबर 2016 में इस्लामाबाद में होना था, जो उरी हमले के बाद भारत के हटने पर रद्द हो गया; बांग्लादेश, भूटान, अफ़ग़ानिस्तान और बाद में दूसरे देशों ने भी आने से मना कर दिया। तब से नेताओं के स्तर पर कुछ नहीं हुआ। हाँ, मार्च 2020 की COVID-19 वीडियो बैठक, जो भारत की पहल थी, यह ज़रूर दिखा गई कि सवाल को छोटा और साफ़ रखा जाए तो कामकाजी सहयोग अब भी मुमकिन है।
BIMSTEC
जून 1997 में BIST-EC के नाम से बना, फिर म्यांमार, नेपाल और भूटान जुड़े, तब इसे मौजूदा शक्ल और नाम मिला। इसमें बांग्लादेश, भूटान, भारत, म्यांमार, नेपाल, श्रीलंका और थाईलैंड हैं। सचिवालय ढाका में है; चार्टर पर 2022 में दस्तख़त हुए और वह 2024 में लागू हुआ, जिससे पच्चीस साल बाद इसे पहली बार क़ानूनी हैसियत मिली।
भारत ने इसमें पूँजी क्यों लगाई।
- इसमें पाकिस्तान नहीं है, इसलिए वह वीटो यहाँ नहीं चलता जो SAARC को जाम किए हुए है।
- यह दक्षिण और दक्षिण-पूर्व एशिया को जोड़ता है, इसलिए एक्ट ईस्ट के लिए यही सबसे सहज गाड़ी है, और पूर्वोत्तर को इससे एक क्षेत्रीय मक़सद मिल जाता है।
- इसका केंद्र बंगाल की खाड़ी है, जो अध्याय 53 की समुद्री और हिंद-प्रशांत वाली सोच से मेल खाता है।
- इसमें थाईलैंड और म्यांमार भी हैं, जिससे भारत की आर्थिक ज़मीन दक्षिण एशिया से आगे तक फैलती है।
- इसे प्रतीक के तौर पर ऊपर उठाना सोचा-समझा था: 2016 में गोवा के BRICS आउटरीच में और 2019 के शपथ ग्रहण में SAARC नेताओं की जगह BIMSTEC नेताओं को बुलाया गया।
इसने किया क्या। क्षेत्रवार सहयोग को सात खंभों में बाँटा गया, हर खंभे के लिए एक अगुआ देश तय हुआ; तटीय जहाज़रानी समझौता; आपदा प्रबंधन अभ्यास की व्यवस्था; ग्रिड जोड़ने का समझौता (2018); राष्ट्रीय सुरक्षा सलाहकार स्तर की बैठकों से बना सुरक्षा ढाँचा; और सबसे अहम, 2022–24 का चार्टर और संस्थाओं का मज़बूत होना।
इसकी कमज़ोरियाँ, जो ईमानदार उत्तर में आनी ही चाहिए। मुक्त व्यापार की रूपरेखा पर 2004 में दस्तख़त हुए थे और उसके भीतर के समझौते दो दशक बाद भी अधूरे हैं। जितना काम सौंपा गया है, उसके हिसाब से सचिवालय बहुत छोटा है। शिखर सम्मेलन कभी-कभार ही हुए हैं। म्यांमार के संकट ने उन ज़मीनी रास्तों को अटका दिया है जिन पर इस समूह का पूरा तर्क टिका है। थाईलैंड की भागीदारी रुक-रुककर रही है, क्योंकि उसका असली ढाँचा ASEAN है। और BIMSTEC के भीतर का व्यापार बढ़ तो रहा है, पर सदस्यों के कुल व्यापार में उसका हिस्सा अब भी छोटा है।
क्षेत्रीय सहयोग की अड़चनें
पाठ्यक्रम इन्हें नाम लेकर गिनाता है, इसलिए उत्तर को इन्हीं के हिसाब से बाँटना चाहिए।
| अड़चन | उदाहरण |
|---|---|
| भारत-पाकिस्तान झगड़ा | सर्वसम्मति के ज़रिए SAARC को जाम करता है; अफ़ग़ान व्यापार के लिए रास्ता नहीं मिलता; आपसी व्यापार रुका हुआ है; और अनुच्छेद X(2) इसे चर्चा से ही बाहर कर देता है |
| असमानता और भरोसे की कमी | भारत के आकार की वजह से सहयोग भी निर्भरता जैसा लगता है; छोटे देश चीन के सहारे संतुलन साधते हैं; अध्याय 54 वाली ढाँचागत दिक़्क़त |
| नदी जल विवाद | सिंधु और उसकी मध्यस्थताएँ; तीस्ता, जो 2011 से पश्चिम बंगाल के कारण रुका है; 1996 की गंगा संधि का नवीनीकरण; कोसी, गंडक और महाकाली, जिन्हें नेपाल बराबरी का नहीं मानता; ब्रह्मपुत्र, जिसका ऊपरी हिस्सा चीन में है |
| सरहद पार आवाजाही | असम आंदोलन और 1985 का समझौता; NRC और CAA; रोहिंग्या का बांग्लादेश और भारत में विस्थापन; खुली सरहद से नेपाली आवाजाही |
| जातीय संघर्ष और उग्रवाद | श्रीलंका में तमिल सवाल; पूर्वोत्तर के गुट, जिनकी पनाहगाहें म्यांमार में हैं और पहले बांग्लादेश में थीं; पाकिस्तान में बलोच और पश्तून सवाल; हर एक का सरहद पार वाला पहलू है |
| सीमा विवाद | पाकिस्तान के साथ सर क्रीक; नेपाल के साथ कालापानी; चीन के साथ LAC; समुद्री सीमाएँ ज़्यादातर तय हो चुकी हैं, और 2014 का बांग्लादेश वाला फ़ैसला इसका आदर्श उदाहरण है |
| आवाजाही और पारगमन | पूरे क्षेत्र के लिए कोई पारगमन व्यवस्था नहीं; 2015 का BBIN मोटर वाहन समझौता, जिसकी पुष्टि भूटान ने नहीं की; सख़्त वीज़ा; सरहद पर कमज़ोर ढाँचा |
| बाहरी ताक़तों की मौजूदगी | पूरे तट पर चीनी कर्ज़ और बंदरगाह निर्माण; इससे छोटे देशों को जो विकल्प मिलता है, वही भारत के साथ उनका मोलभाव तय करता है |
आगे क्या
2024 के पेपर ने पूछा था कि भारत का ध्यान ASEAN और BIMSTEC पर जाने के बाद SAARC का भविष्य क्या है। उत्तर को दोनों आसान दावों से बचना चाहिए — न यह कि SAARC मर चुका है, न यह कि उसे जैसा है वैसा ही ज़िंदा किया जा सकता है।
SAARC की जगह कोई और क्यों नहीं ले सकता। यही अकेला मंच है जिसमें दक्षिण एशिया के आठों देश हैं, इसलिए पाकिस्तान या अफ़ग़ानिस्तान से जुड़ा कोई भी काम कहीं और हो ही नहीं सकता। इसके औज़ार — विश्वविद्यालय, खाद्य बैंक, विकास कोष — मौजूद हैं और धीमी रफ़्तार से चल भी रहे हैं। पूरे क्षेत्र के काम की चीज़ें, जैसे बीमारियों पर निगरानी, आपदा में जवाब, सिंधु-गंगा के मैदान की हवा, और पानी के आँकड़ों का साझा होना, राजनीतिक लकीर नहीं मानतीं; ये उस मंच पर नहीं सुलझ सकतीं जो क्षेत्र की आधी आबादी को बाहर रखता हो। और इसका सोया रहना छोटे सदस्यों को महँगा पड़ता है, क्योंकि यही वह इकलौता मंच था जहाँ वे भारत से औपचारिक बराबरी पर मिलते थे।
इसे जस का तस ज़िंदा क्यों नहीं किया जा सकता। सर्वसम्मति और विवादित मुद्दों को बाहर रखना चार्टर के प्रावधान हैं, और इन्हें बदलने के लिए वही सर्वसम्मति चाहिए जो ये थोपते हैं। भारत-पाकिस्तान रिश्ते में ऐसा कोई संकेत नहीं है कि शिखर सम्मेलन मुमकिन हो।
असल रास्ता। अलग-अलग रफ़्तार वाला ढाँचा (variable geometry): जो सदस्य तैयार हों, वे उप-क्षेत्रीय सहयोग करें — BBIN और BIMSTEC यही हैं — और सबकी सहमति का इंतज़ार न करें; कामकाजी सहयोग को इतना छोटा और साफ़ रखा जाए कि वह राजनीतिक मतभेद के बावजूद चलता रहे, जैसा 2020 की COVID पहल ने दिखाया; और SAARC की संस्थाओं को अफ़सरों के स्तर पर ज़िंदा रखा जाए, ताकि राजनीतिक हालात बदलें तो वे काम आ सकें। उत्तर के लिए ईमानदार वाक्य यह है: BIMSTEC भारत की पसंदीदा गाड़ी है, पर इकलौती नहीं हो सकती, क्योंकि भूगोल दक्षिण एशिया को सिर्फ़ बंगाल की खाड़ी के इर्द-गिर्द दोबारा नहीं सजने देता।
जहाँ उत्तर नंबर गँवाते हैं
- SAARC की नाकामी को सिर्फ़ भारत-पाकिस्तान से समझाना। एक झगड़े को पूरी जड़ता में बदलने का काम चार्टर की सर्वसम्मति और विवादित मुद्दों को बाहर रखने वाला नियम करता है।
- यह कहना कि SAFTA शुल्कों की वजह से नाकाम हुआ। शुल्क तो घटे; व्यापार को क़रीब पाँच प्रतिशत पर रोका संवेदनशील सूचियों, ग़ैर-शुल्क बाधाओं, पारगमन और वीज़ा ने।
- BIMSTEC को SAARC का विकल्प मान लेना। उसमें पाकिस्तान और अफ़ग़ानिस्तान नहीं हैं, इसलिए वह इस क्षेत्र के पश्चिमी आधे हिस्से को छू ही नहीं सकता।
- BIMSTEC को उसके रिकॉर्ड के बिना कामयाब बता देना। 2004 से चल रही और अब तक अधूरी मुक्त व्यापार वार्ता, और 2022 में जाकर बना चार्टर — ये ही असल तथ्य हैं।
- छोटे देशों का नज़रिया छोड़ देना। SAARC का सोया रहना उनसे वह इकलौता मंच छीन लेता है जहाँ वे भारत से औपचारिक बराबरी पर बैठते थे।
पहले पूछा जा चुका है
- ASEAN और BIMSTEC जैसे दूसरे क्षेत्रीय समूहों पर भारत के बढ़ते ध्यान को देखते हुए SAARC के भविष्य पर चर्चा कीजिए। (2024, पेपर II, 20 अंक)
उत्तर का ढाँचा
ASEAN और BIMSTEC जैसे दूसरे क्षेत्रीय समूहों पर भारत के बढ़ते ध्यान को देखते हुए SAARC के भविष्य पर चर्चा कीजिए। (20 अंक, 350 शब्द)
शुरुआत। दोनों आसान जवाब ख़ारिज कीजिए। SAARC न मरा है, न जस का तस ज़िंदा हो सकता है; असली सवाल यह है कि वह अब कौन-से काम कर सकता है और कौन-से काम कहीं और चले गए।
SAARC अटका क्यों। चार्टर का अनुच्छेद X: हर स्तर पर सर्वसम्मति, और आपसी या विवादित मुद्दों का बाहर रहना। मक़सद था सहयोग को टकराव से बचाना; नतीजा यह हुआ कि एक अनसुलझा झगड़ा सब कुछ जाम कर देता है। काठमांडू 2014 के बाद कोई शिखर सम्मेलन नहीं; उरी के बाद इस्लामाबाद 2016 रद्द।
आर्थिक रिकॉर्ड। SAFTA 2006 से लागू, फिर भी आपसी व्यापार क़रीब पाँच प्रतिशत। वजहें: संवेदनशील सूचियाँ, ग़ैर-शुल्क बाधाएँ, पारगमन व्यवस्था का न होना, सख़्त वीज़ा, और पाकिस्तान का भारत को MFN दर्जा न देना।
भारत BIMSTEC की तरफ़ क्यों गया। वहाँ पाकिस्तान नहीं है, इसलिए वीटो भी नहीं; वह दक्षिण एशिया को दक्षिण-पूर्व एशिया से जोड़ता है, जिससे एक्ट ईस्ट और पूर्वोत्तर दोनों सधते हैं; उसका केंद्र बंगाल की खाड़ी है, जो हिंद-प्रशांत वाली सोच से मेल खाता है; और 2016 में गोवा में, फिर 2019 के शपथ ग्रहण में, उसे आगे रखना सोचा-समझा क़दम था।
BIMSTEC की हद। चार्टर 2022 में बना और 2024 में लागू हुआ; मुक्त व्यापार समझौता 2004 से अधूरा; सचिवालय छोटा; म्यांमार के संकट से ज़मीनी रास्ते अटके; और थाईलैंड का असली झुकाव ASEAN की तरफ़।
फिर भी SAARC क्यों ज़रूरी है। आठों देशों वाला यही अकेला मंच है, इसलिए पाकिस्तान या अफ़ग़ानिस्तान से जुड़ा काम कहीं और हो ही नहीं सकता। पूरे क्षेत्र के काम की चीज़ें — बीमारियों पर निगरानी, आपदा में जवाब, सिंधु-गंगा के मैदान की हवा, पानी के आँकड़े — राजनीतिक लकीरें नहीं मानतीं। और इसका सोया रहना छोटे सदस्यों से उनका बराबरी वाला इकलौता मंच छीन लेता है।
असल संभावना। अलग-अलग रफ़्तार वाला ढाँचा: जो तैयार हों वे BBIN और BIMSTEC के ज़रिए उप-क्षेत्रीय सहयोग करें; कामकाजी सहयोग को छोटा और साफ़ रखा जाए, जैसा मार्च 2020 की COVID पहल ने दिखाया; और SAARC की संस्थाओं को अफ़सरों के स्तर पर ज़िंदा रखा जाए, ताकि राजनीतिक हालात बदलने पर वे काम आ सकें।
निष्कर्ष। BIMSTEC भारत की पसंदीदा गाड़ी है, इकलौती नहीं हो सकती। भूगोल दक्षिण एशिया को सिर्फ़ बंगाल की खाड़ी के इर्द-गिर्द दोबारा नहीं सजने देता, और इसीलिए SAARC का भविष्य ख़त्म हो जाना नहीं, बल्कि सोया रहना है — ढाँचा बचाकर।
आख़िरी दौर का रिवीज़न
- SAARC: ढाका दिसंबर 1985, सात संस्थापक, अफ़ग़ानिस्तान 2007, सचिवालय काठमांडू; अनुच्छेद X में सर्वसम्मति, और आपसी या विवादित मुद्दों का बाहर रहना।
- औज़ार: SAPTA 1995, SAFTA पर 2004 में दस्तख़त और 1 जनवरी 2006 से लागू, विकास कोष, खाद्य और बीज बैंक, आतंकवाद संधि 1987, तस्करी संधि 2002, दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय।
- व्यापार: आपसी व्यापार क़रीब पाँच प्रतिशत; संवेदनशील सूचियाँ, ग़ैर-शुल्क बाधाएँ, पारगमन नहीं, वीज़ा, पाकिस्तान का MFN न देना।
- आख़िरी शिखर सम्मेलन काठमांडू नवंबर 2014; उरी के बाद इस्लामाबाद 2016 रद्द; मार्च 2020 की COVID वीडियो बैठक।
- BIMSTEC: 1997, सात सदस्य, ढाका सचिवालय, चार्टर 2022 और 2024 से लागू, सात खंभे, तटीय जहाज़रानी और 2018 का ग्रिड समझौता, NSA स्तर की सुरक्षा वार्ता; 2004 की FTA रूपरेखा अधूरी।
- अड़चनें: भारत-पाकिस्तान, असमानता और भरोसे की कमी, नदी जल, आवाजाही, जातीय संघर्ष और उग्रवाद, सीमाएँ, आवाजाही और पारगमन, बाहरी ताक़तों की मौजूदगी।
आगे पढ़िए। यह अध्याय पूरी PSIR Optional Notes के 58 अध्यायों में से एक है, जिसमें पेपर I और पेपर II दोनों पूरे कवर हैं — मुफ़्त डाउनलोड।