भारत की पड़ोसी नीति: Neighbourhood First, SAARC, BIMSTEC, SAGAR और UPSC अंतर्राष्ट्रीय संबंध

दक्षिण एशिया विश्व का सबसे कम एकीकृत क्षेत्र है — 5% से कम व्यापार अंतर-क्षेत्रीय है (ASEAN में 25% और EU में 60% की तुलना में)। भारत इस क्षेत्र के लगभग 72% भूभाग, 75% GDP और 75% जनसंख्या का प्रतिनिधित्व करता है। यह असममिति भारत के अवसर और बोझ दोनों की व्याख्या करती है। Neighbourhood First वर्तमान आयोजन नीति है, समुद्री परिधि के लिए SAGAR से पूरक। UPSC GS II के लिए यह विषय भारत-चीन प्रतिस्पर्धा, SAARC के ठहराव, BIMSTEC के उदय और कनेक्टिविटी कूटनीति की परीक्षा लेता है।

भारत के पड़ोस की विशेषताएँ

• औपनिवेशिक विरासत — अधिकांश सीमाएँ जाती हुई शाही शक्तियों द्वारा खींची गईं।
• पृथ्वी का सबसे बड़ा जनसंख्या क्लस्टर — लगभग 2 अरब लोग।
• गहरी विविधता — बौद्ध, हिंदू, मुस्लिम, ईसाई बहुसंख्यक; दर्जनों भाषाई समूह।
• अनिर्धारित सीमाएँ — कश्मीर, LAC, डूरंड लाइन, कच्चाथीवु, सिलीगुड़ी, तीस्ता।
• कमजोर क्षेत्रीय संस्थाएँ — SAARC निष्क्रिय; BIMSTEC बढ़ रहा है; BBIN आंशिक रूप से क्रियाशील।
• भू-राजनीतिक प्रतिस्पर्धा — चीन, US, रूस, खाड़ी देश और तुर्की अब क्षेत्र में सक्रिय।

नई गतिशीलता

चीन का उदय

• String of Pearls — हम्बनटोटा (श्रीलंका), क्याउकफ्यू (म्यांमार), ग्वादर (पाकिस्तान), जिबूती पर बंदरगाह।
• BRI — भारत और भूटान को छोड़कर सभी दक्षिण एशियाई देशों ने हस्ताक्षर किए।
• ऋण कूटनीति — श्रीलंका का 2022 डिफ़ॉल्ट चीन-समर्थित परियोजनाओं से प्रेरित।
• क्षेत्रीय दावे — लद्दाख, अरुणाचल, भूटान का सकतेंग, नेपाल सीमा।

पाकिस्तान का अलगाव

भारत-पाकिस्तान व्यापार और कूटनीतिक संबंध 2019 पुलवामा/बालाकोट और अनुच्छेद 370 निरस्तीकरण के बाद से जमे हुए हैं। पाकिस्तान की घरेलू नाजुकता, IMF बेलआउट और TTP हिंसा जारी।

छोटे राज्यों की स्वायत्तता

भूटान, नेपाल, मालदीव, श्रीलंका — सभी ने भारत और चीन को एक-दूसरे के विरुद्ध खेलना सीखा है, सौदेबाजी की शक्ति अधिकतम करते हुए।

भारत की प्रतिक्रियाएँ

Neighbourhood First नीति

PM मोदी द्वारा 2014 शपथ ग्रहण में SAARC नेताओं को आमंत्रित करने के साथ शुरू। सिद्धांत: गैर-पारस्परिक, परामर्शी, परिणाम-उन्मुख; कनेक्टिविटी, अवसंरचना, लोक-संपर्क पर ध्यान।

SAGAR सिद्धांत

Security and Growth for All in the Region (मॉरिशस, 2015) — भारत हिंद महासागर क्षेत्र में शुद्ध सुरक्षा प्रदाता के रूप में स्वयं को स्थापित करता है।

कनेक्टिविटी परियोजनाएँ

SAARC बनाम BIMSTEC

भारत बनाम चीन का क्षेत्रीय दृष्टिकोण

देश-वार संबंध

• बांग्लादेश — हसीना (2009-24) के तहत मजबूत सहयोग; अगस्त 2024 के बाद युनूस सरकार में प्रश्नचिह्न।
• भूटान — सबसे गहरा द्विपक्षीय; लेकिन चीन के साथ Gelephu Mindfulness City और सीमा वार्ता पर नजर।
• नेपाल — समदूरी प्राथमिकता; कालापानी सीमा विवाद; जलविद्युत व्यापार बढ़ रहा है।
• श्रीलंका — 2022 IMF बाद सुधार; भारत प्रमुख ऋणदाता सहयोगकर्ता।
• मालदीव — मुइज्जु का “India Out” चरण 2024 में नरम; नई मुद्रा समर्थन पैकेज।
• म्यांमार — तख्तापलट, गृह युद्ध, शरणार्थी; कलदान परियोजना में देरी।
• अफगानिस्तान — तालिबान वापस; भारत तकनीकी मिशन और मानवीय सहायता के साथ जुड़ा।
• पाकिस्तान — प्रभावी रूप से जमा; व्यापार शून्य।

नवीनतम घटनाक्रम (2024-26)

• G20 नई दिल्ली (2023) — भारत ने Global South नेतृत्व प्रक्षेपित किया।
• Quad Summit Wilmington (2024) — बंगाल की खाड़ी में MDA का विस्तार।
• बांग्लादेश राजनीतिक परिवर्तन (अगस्त 2024) — युनूस अंतरिम सरकार।
• मालदीव पिघलाव (2024) — मुइज्जु की भारत यात्रा, मुद्रा स्वैप।
• श्रीलंका ऋण पुनर्संरचना — भारत IMF EFF कार्यक्रम का प्रमुख।
• नेपाल जलविद्युत निर्यात — 1,000 MW भारत को; त्रिपक्षीय बांग्लादेश-भारत-नेपाल व्यापार क्रियाशील।
• भूटान — PM मोदी को Order of the Druk Gyalpo; ₹10,000 करोड़ सहायता पैकेज।
• म्यांमार — FMR फरवरी 2024 में निलंबित; Arakan Army की प्रगति।
• BIMSTEC शिखर सम्मेलन बैंकॉक (2025) — भारत ने नई कनेक्टिविटी पहलें धकेलीं।

आगे की राह

• प्रक्रिया, घटना नहीं — कई स्तरों पर निरंतर, शांत जुड़ाव।
• परियोजना वितरण में तेजी — प्रतिबद्ध LoC और अनुदान परियोजनाओं को तेज करें।
• कनेक्टिविटी रीढ़ बने — रेल, सड़क, जलमार्ग, बिजली, डिजिटल।
• SAARC न छोड़ें — अगर भारत हटे, चीन अंतर भर सकता है।
• आंतरिक बयानबाजी को संबोधित करें — CAA, NRC जैसे घरेलू बयानों के पड़ोसी कूटनीति पर प्रभाव।
• चीन के साथ बहुवचन रूप से व्यवहार — जहाँ संभव सहयोग, जहाँ आवश्यक दृढ़ प्रतिस्पर्धा।

UPSC प्रासंगिकता

Neighbourhood First GS II का सदाबहार विषय है। प्रारंभिक परीक्षा में SAARC, BIMSTEC, BBIN, IORA, SAGAR पर प्रश्न। मुख्य परीक्षा में दक्षिण एशिया में चीन का उदय, कनेक्टिविटी कूटनीति और बांग्लादेश/मालदीव/नेपाल के विशिष्ट पहलू।

अभ्यास प्रश्न: “दो प्रमुख शक्तियों द्वारा आकार लिया गया क्षेत्र कभी रैखिक पथ का अनुसरण नहीं करेगा।” बढ़ते चीनी प्रभाव के आलोक में भारत की Neighbourhood First नीति पर चर्चा करें। (250 शब्द)

सामान्य प्रश्न