NRLM और स्वयं सहायता समूह (SHG): ख़ूबियाँ, मक़सद और असर
DAY-NRLM क्या है, SHG का तीन स्तरों वाला ढाँचा कैसे काम करता है, बैंक लिंकेज में ब्याज कितना पड़ता है, और मिशन के असर पर सबूत क्या कहते हैं — साथ में बची हुई दिक़्क़तें भी।
भूमिका
जब कोई अभ्यर्थी NRLM SHG लिस्ट खोजता है, तो उसके पीछे आम तौर पर कोई काम की वजह होती है — या तो यह देखना कि गाँव का कोई स्वयं सहायता समूह दीनदयाल अंत्योदय योजना–राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (DAY-NRLM) में दर्ज है या नहीं, या फिर UPSC मेन्स के सामान्य अध्ययन पेपर 2 में कमज़ोर वर्गों के लिए सरकारी क़दमों वाले हिस्से के लिए योजना पढ़नी होती है। ग्रामीण विकास मंत्रालय के पोर्टल पर मौजूद NRLM SHG डेटाबेस आज दुनिया के सबसे बड़े सार्वजनिक सामाजिक-लामबंदी डेटासेट में से एक है, जिसमें हर राज्य और केंद्र शासित प्रदेश की 10 करोड़ से ज़्यादा ग्रामीण महिलाएँ 90 लाख से ज़्यादा स्वयं सहायता समूहों में जुड़ी हुई हैं।
UPSC परीक्षा के लिए यह योजना लिस्ट से कहीं आगे की चीज़ है। NRLM भारत का सबसे बड़ा ग़रीबी घटाने वाला ढाँचा है — एक ऐसा मॉडल जो माँग के हिसाब से चलता है, ग्रामीण ग़रीबों को सामुदायिक संस्थाओं में जोड़ता है, उन्हें पैसे का हिसाब समझाता है, सस्ती दर पर कर्ज़ पहुँचाता है और धीरे-धीरे उन्हें बस गुज़ारे से निकालकर टिकाऊ आजीविका तक ले जाता है। यह लेख NRLM की ख़ूबियाँ, SHG की पूरी व्यवस्था का ढाँचा, बैंक से जोड़ने का कार्यक्रम, नीति आयोग और विश्व बैंक के दर्ज किए असर, और वे दिक़्क़तें बताता है जिन्हें मिशन को अब भी हल करना है।
एक नज़र में ज़रूरी तथ्य
| बात | ब्योरा |
|---|---|
| योजना का नाम | दीनदयाल अंत्योदय योजना — राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन (DAY-NRLM) |
| शुरुआत | जून 2011 (स्वर्णजयंती ग्राम स्वरोज़गार योजना को नए सिरे से गढ़कर) |
| नाम बदला | 29 मार्च 2016 (DAY-NRLM के रूप में) |
| नोडल मंत्रालय | ग्रामीण विकास मंत्रालय (MoRD), भारत सरकार |
| पैसे का बँटवारा | केंद्र-राज्य 60:40 (पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्यों में 90:10) |
| विश्व बैंक की मदद | राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका परियोजना (NRLP), 1 अरब डॉलर का IDA कर्ज़ |
| जुड़े SHG (2025) | 90 लाख से ज़्यादा SHG |
| जुड़ी महिलाएँ | 10 करोड़ से ज़्यादा ग्रामीण महिलाएँ |
| कितने राज्य/केंद्र शासित प्रदेश | सभी 28 राज्य और 8 केंद्र शासित प्रदेश |
| मूल सोच | सामाजिक लामबंदी, वित्तीय समावेशन, आजीविका में विविधता |
पृष्ठभूमि और इतिहास
NRLM की जड़ें दो पुराने प्रयोगों में हैं। पहला 1978 का एकीकृत ग्रामीण विकास कार्यक्रम (IRDP) था, जिसने सस्ते बैंक कर्ज़ से कमाई बढ़ाने की कोशिश की, लेकिन ऊपर से थोपे गए लक्ष्यों, डूबे हुए क़र्ज़ों और चुकाने की कमज़ोर आदत ने उसे बिगाड़ दिया। दूसरा और ज़्यादा कामयाब पूर्वज 1999 में शुरू हुई स्वर्णजयंती ग्राम स्वरोज़गार योजना (SGSY) थी, जो स्वयं सहायता समूह के विचार को केंद्र की ग्रामीण नीति में लाई। इसके पीछे NABARD के 1992 के SHG-बैंक लिंकेज कार्यक्रम की शुरुआती मेहनत थी। साथ में आंध्र प्रदेश के वेलुगु (बाद में इंदिरा क्रांति पथम) और केरल के कुदुम्बश्री के, ज़मीन पर परखे गए मॉडल भी थे।
2009 तक राधाकृष्ण समिति की समीक्षा ने ऐसा मिशन बनाने की सिफ़ारिश की जो ग़रीबी घटाने को कर्ज़ बाँटने की योजना नहीं, बल्कि समय-सीमा वाले अभियान की तरह ले। नए डिज़ाइन के केंद्र में सब्सिडी नहीं, सामाजिक लामबंदी थी। भारत सरकार ने जून 2011 में NRLM शुरू किया, जिसमें राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका परियोजना के ज़रिए विश्व बैंक से कुछ पैसा भी मिला। मिशन चरणों में और गहराई से शुरू हुआ — पहले नौ राज्यों के चुने हुए प्रखंडों में, और 2017 तक यह पूरे देश में फैल गया।
मार्च 2016 में इसका नाम दीनदयाल अंत्योदय योजना करना सरकार की अंत्योदय (सबसे आख़िरी आदमी पहले) वाली सोच को दिखाता था। इससे ग्रामीण मिशन (DAY-NRLM) और शहरी मिशन (DAY-NULM) एक ही परिवार में आ गए। आज NRLM भारत का सबसे बड़ा महिला सशक्तीकरण मंच है और दुनिया के सबसे बड़े आजीविका कार्यक्रमों में से एक। ग्रामीण विकास मंत्रालय के आँकड़ों के मुताबिक़ वित्त वर्ष 2024-25 तक इसके तहत कुल बैंक कर्ज़ 10 लाख करोड़ रुपये पार कर चुका था।
मुख्य ख़ूबियाँ
तीन स्तरों वाला सामुदायिक ढाँचा
DAY-NRLM ग्रामीण ग़रीबों का तीन स्तरों वाला संघीय ढाँचा खड़ा करता है। सबसे नीचे स्वयं सहायता समूह (SHG) है — एक ही आर्थिक हैसियत वाली 10 से 20 महिलाओं का अपनी मर्ज़ी से बना समूह, जो हर हफ़्ते तय रकम जमा करता है और उसी साझा कोष से आपस में कर्ज़ देता है। गाँव के स्तर पर 10 से 15 SHG मिलकर ग्राम संगठन (VO) बनाते हैं, और ग्राम पंचायत या प्रखंड के स्तर पर कई VO मिलकर क्लस्टर स्तरीय संघ (CLF) बनाते हैं। इस पिरामिड की चोटी पर CLF होता है, और इससे ग्रामीण ग़रीबों को सामूहिक आवाज़, थोक में मोलभाव की ताक़त और दूसरी सरकारी योजनाओं से जुड़ने का मंच मिलता है।
सामाजिक लामबंदी और क्षमता बढ़ाना
मिशन सामुदायिक संसाधन व्यक्ति (Community Resource Persons, CRP) तैनात करता है — ये पुराने और पके हुए SHG की महिलाएँ होती हैं, जो नए जुड़े प्रखंडों में जाकर नई सदस्यों को हिसाब-किताब रखना, पंचसूत्र का पालन और संघ चलाना सिखाती हैं। हर SHG से उम्मीद की जाती है कि वह पंचसूत्र माने — नियमित बैठक, नियमित बचत, नियमित आपसी कर्ज़, समय पर चुकौती और अपडेट रहती हिसाब की किताबें।
वित्तीय समावेशन और बैंक से जुड़ाव
NRLM हर SHG को 20,000 से 30,000 रुपये की चक्रीय निधि (Revolving Fund, RF) और VO के ज़रिए हर SHG को 2.5 लाख रुपये तक की सामुदायिक निवेश निधि (Community Investment Fund, CIF) देता है। सबसे बड़ा बदलाव लाने वाला हिस्सा SHG-बैंक लिंकेज कार्यक्रम है, जिसमें बैंक 7 प्रतिशत ब्याज पर कर्ज़ देते हैं और समय पर चुकाने पर 3 प्रतिशत की और छूट मिलती है, जिससे चुनिंदा 250 ज़िलों में असल दर सिर्फ़ 4 प्रतिशत रह जाती है। सदस्यों को मिले प्रधानमंत्री जन धन योजना के खाते और RuPay कार्ड इस पूरी कड़ी को पूरा कर देते हैं।
आजीविका में विविधता — महिला किसान और ग़ैर-खेती कारोबार
महिला किसान सशक्तीकरण परियोजना (MKSP), स्टार्ट-अप विलेज एंटरप्रेन्योरशिप प्रोग्राम (SVEP) और आजीविका ग्रामीण एक्सप्रेस योजना (AGEY) जैसे उप-कार्यक्रम SHG के मंच को क्रमशः टिकाऊ खेती, ग़ैर-खेती छोटे कारोबार और ग्रामीण परिवहन तक ले जाते हैं।
दूसरे बड़े मिशनों से जुड़ाव
लखपति दीदी पहल (3 करोड़ महिलाओं को सालाना 1 लाख रुपये से ज़्यादा कमाने वाला बनाने का लक्ष्य), ड्रोन दीदी योजना, बैंक सखी और पशु सखी कैडर, PMAY-G की गिनती — ये सब NRLM के ज़रिए ही ज़मीन पर उतरते हैं। जोड़ने का यह काम NRLM की अपनी ख़ासियत है और इसी से यह अकेले कर्ज़ देने वाली योजनाओं से अलग हो जाता है।
UPSC और सामान्य ज्ञान के लिहाज़ से अहमियत
- GS पेपर 2 में महिला सशक्तीकरण, ग्रामीण ग़रीबी घटाने और सहकारी संघवाद पर लिखे हर मेन्स उत्तर के लिए NRLM काम का उदाहरण है।
- यह मिशन दिखाता है कि कल्याण सब्सिडी से हटकर संस्थाएँ खड़ी करने की तरफ़ कैसे बढ़ा — दूसरे प्रशासनिक सुधार आयोग का एक बड़ा विषय।
- GS पेपर 3 में वित्तीय समावेशन, डूबे हुए क़र्ज़ और प्राथमिकता क्षेत्र को कर्ज़ पर लिखने के लिए इससे ठोस आँकड़े मिलते हैं।
- यह योजना दक्षिण-दक्षिण सहयोग का नमूना है — इथियोपिया, बांग्लादेश और केन्या के दल इसे अपने यहाँ अपनाने के लिए देख चुके हैं।
- नीतिशास्त्र के पेपर में समुदाय को जोड़ने वालों की करुणा, सहानुभूति और लोकसेवा की भावना पर यह अच्छा केस देती है।
- गांधी के ग्राम स्वराज, अमर्त्य सेन के क्षमता दृष्टिकोण और बीना अग्रवाल के महिला-संपत्ति पर काम जैसे निबंध विषय अक्सर SHG के नतीजों का सहारा लेते हैं।
विस्तार से: असर और सबूत
NRLM के अकादमिक और सरकारी मूल्यांकन दिशा के मामले में हैरतअंगेज़ ढंग से एक जैसी बात कहते हैं, भले ही मात्रा पर उनमें फ़र्क़ हो। बिहार की जीविका परियोजना — NRLM की ही बहन पहल — पर विश्व बैंक के 2020 के असर मूल्यांकन में मिला कि जिन घरों तक यह पहुँची, वहाँ महँगे साहूकारी कर्ज़ में 22 प्रतिशत की कमी आई, महिलाओं की काम में हिस्सेदारी 27 प्रतिशत बढ़ी और घरेलू हिंसा बताने वाली महिलाओं का अनुपात साफ़ तौर पर घटा। यह अध्ययन आज दक्षिण एशिया में ग्रामीण लामबंदी की अर्थव्यवस्था पर मानक हवाला बन चुका है।
नीति आयोग के 2023 में छपे आकलन के मुताबिक़ DAY-NRLM वाले प्रखंडों में SHG सदस्यों की मासिक घरेलू आय ऐसे ही दूसरे इलाक़ों के ग़ैर-सदस्यों से 19 प्रतिशत ज़्यादा थी। सबसे बड़ा फ़ायदा अनुसूचित जाति और अनुसूचित जनजाति के घरों को हुआ। NABARD की Status of Microfinance in India रिपोर्टों के मुताबिक़ SHG-बैंक लिंकेज कार्यक्रम में कर्ज़ चुकाने की दर 96 प्रतिशत से ऊपर बनी हुई है — व्यावसायिक बैंकिंग में बिना गिरवी वाले किसी भी कार्यक्रम में ऐसा आँकड़ा नहीं मिलता।
पैसे से अलग पहलू पर, इंस्टिट्यूट ऑफ़ रूरल मैनेजमेंट आणंद (IRMA) और भारतीय प्रबंध संस्थान अहमदाबाद के अध्ययनों ने NRLM वाले गाँवों में महिलाओं के घर से बाहर निकलने, ग्राम सभा की बैठकों में हिस्सा लेने और बेटियों की पढ़ाई को लेकर उम्मीदों में नापी जा सकने वाली बढ़त दर्ज की है। केरल का कुदुम्बश्री नेटवर्क, जो सबसे पका हुआ SHG संघ है, आज अपने ख़ुद के छोटे कारोबार चलाता है, मोहल्ले में बुज़ुर्गों की देखभाल की सेवाएँ देता है और पंचायती राज चुनावों में हज़ारों महिलाओं को उतार चुका है।
लेकिन मिशन का नक़्शा अब भी एक जैसा नहीं है। बिहार, आंध्र प्रदेश, तेलंगाना, ओडिशा और पश्चिम बंगाल में पके हुए SHG और कर्ज़ का हिस्सा उनकी आबादी के अनुपात से कहीं ज़्यादा है, जबकि उत्तर प्रदेश, मध्य प्रदेश और राजस्थान में — जहाँ ग़रीब परिवारों की बड़ी संख्या है — संस्थाएँ धीरे पक रही हैं। यह खाई पाटना ही मिशन के 2025-30 के दौर की सबसे बड़ी चुनौती है।
तुलनात्मक नज़रिया
| बात | DAY-NRLM (भारत) | ग्रामीण बैंक (बांग्लादेश) | BRAC अल्ट्रा-पुअर (बांग्लादेश) | कुदुम्बश्री (केरल, NRLM में शामिल) |
|---|---|---|---|---|
| बुनियादी इकाई | 10-20 महिलाओं का SHG | 5 कर्ज़दारों का समूह | अकेली अति-ग़रीब महिला | 10-20 महिलाओं का पड़ोस समूह (NHG) |
| मुख्य औज़ार | बचत + बैंक से जुड़ा कर्ज़ | साझा ज़िम्मेदारी वाला छोटा कर्ज़ | संपत्ति देना + भत्ता + प्रशिक्षण | बचत + थ्रिफ़्ट + छोटा कारोबार |
| संघ | तीन स्तर (SHG/VO/CLF) | केंद्र आधारित, कोई संघ नहीं | ऊपर उठने वाले बैच | तीन स्तर (NHG/ADS/CDS) |
| कर्ज़दार को ब्याज | छूट के बाद 4-7 प्रतिशत | 20 प्रतिशत, घटती मूल राशि पर | अनुदान का हिस्सा + सस्ता कर्ज़ | 4-9 प्रतिशत |
| सरकारी पैसा | केंद्र-राज्य 60:40 | सदस्यों का अपना बैंक | दानदाताओं से चलने वाला NGO | केरल राज्य + NRLM |
यह तुलना NRLM की ख़ास बात उभार देती है — यह महाद्वीप के पैमाने पर सरकार की चलाई हुई लामबंदी है, जबकि ग्रामीण बैंक और BRAC निजी या NGO मॉडल हैं, जिनकी हर घर पर पकड़ गहरी है पर पहुँच कहीं छोटी।
चुनौतियाँ और आलोचनाएँ
उपलब्धियों के बावजूद NRLM के सामने ढाँचागत दिक़्क़तें हैं। पहली, मिशन राज्यों की अमल करने की ताक़त पर टिका है, इसलिए फ़र्क़ बहुत बड़ा है; बिहार या आंध्र प्रदेश का राज्य ग्रामीण आजीविका मिशन (SRLM) किसी पिछड़े राज्य के मिशन से कोसों आगे है। दूसरी, SHG की सदस्यता एक जगह से दूसरी जगह ले जाने का कोई रास्ता नहीं है, इसलिए काम के लिए शहर जाने वाली महिलाएँ कर्ज़ की सुविधा गँवा देती हैं। तीसरी, कर्ज़ की औसत रकम इतनी छोटी है कि उससे कारोबार की तस्वीर बदलने लायक़ पूँजी नहीं बनती, और बस गुज़ारे से निकलकर कमाऊ निवेश तक पहुँचने की रफ़्तार धीमी है।
आलोचक यह भी कहते हैं कि NRLM के जोड़े हुए SHG पर व्यावसायिक माइक्रोफ़ाइनेंस कंपनियाँ सवार हो जाती हैं और एक ही घर को कई कर्ज़ थमाकर उसे संकट में डाल देती हैं। CAG ने ऐसे मामले पकड़े हैं जहाँ बंद पड़े या ख़त्म हो चुके SHG ऑनलाइन लिस्ट में बने रहते हैं और पहुँच के आँकड़े बढ़ा-चढ़ाकर दिखाते हैं। आख़िर में, घर के भीतर की मर्दवादी बनावट का मतलब यह है कि महिला के नाम पर लिया गया कर्ज़ अक्सर घर के पुरुष ही चलाते हैं — यह ऐसी बात है जो किसी डैशबोर्ड में दर्ज नहीं होती।
प्रीलिम्स के लिए बिंदु
- DAY-NRLM को दीनदयाल अंत्योदय योजना के छाते के नीचे ग्रामीण विकास मंत्रालय चलाता है।
- NRLM जून 2011 में शुरू हुआ और 29 मार्च 2016 को इसका नाम DAY-NRLM हुआ।
- पैसे का बँटवारा केंद्र और राज्यों के बीच 60:40 है। पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्यों में यह 90:10 है।
- SHG-बैंक लिंकेज कार्यक्रम की शुरुआती पायलट NABARD ने 1992 में की थी।
- ब्याज में छूट से चुनिंदा 250 ज़िलों में असल दर 4 प्रतिशत रह जाती है।
- MKSP महिला किसानों के लिए है; SVEP ग़ैर-खेती कारोबार के लिए; AGEY ग्रामीण परिवहन के लिए।
- कुदुम्बश्री (केरल) और जीविका (बिहार) सबसे जाने-माने राज्य ग्रामीण आजीविका मिशन हैं।
- तीन स्तरों वाला ढाँचा है — SHG, ग्राम संगठन (VO) और क्लस्टर स्तरीय संघ (CLF)।
- विश्व बैंक ने राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका परियोजना (NRLP) के ज़रिए इसे शुरू करने में मदद की।
- लखपति दीदी योजना का लक्ष्य 3 करोड़ SHG महिलाओं की सालाना कमाई 1 लाख रुपये से ऊपर पहुँचाना है।
- 2025 तक DAY-NRLM के तहत 90 लाख से ज़्यादा SHG और 10 करोड़ महिलाएँ जुड़ चुकी हैं।
- SHG-बैंक लिंकेज में कर्ज़ चुकाने की दर 96 प्रतिशत से ऊपर है, जो बिना गिरवी वाले व्यावसायिक कर्ज़ से कहीं बेहतर है।
मेन्स अभ्यास प्रश्न
- "दीनदयाल अंत्योदय योजना–राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन ने ग्रामीण ग़रीबी घटाने को सब्सिडी बाँटने से हटाकर संस्थाएँ खड़ी करने की तरफ़ मोड़ दिया है।" आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए।
- IRDP और SGSY के डिज़ाइन की नाकामियों की तुलना NRLM के सामाजिक-लामबंदी-पहले वाले ढाँचे से कीजिए।
- जीविका और कुदुम्बश्री के नतीजे — आय, आवाजाही, राजनीतिक हिस्सेदारी — हवाले के तौर पर दीजिए।
- बची हुई कमियों — सदस्यता की पोर्टेबिलिटी, ऊपर उठने की रफ़्तार, राज्यों की असमान क्षमता — और ज़रूरी सुधारों पर चर्चा कीजिए।
- DAY-NRLM के संदर्भ में ग्रामीण भारत में वित्तीय समावेशन और लैंगिक सशक्तीकरण को बढ़ाने में स्वयं सहायता समूहों की भूमिका पर चर्चा कीजिए।
- तीन स्तरों वाले ढाँचे और SHG-बैंक लिंकेज कार्यक्रम की रूपरेखा दीजिए।
- महिलाओं की काम में हिस्सेदारी, कर्ज़ तक पहुँच और घरेलू नतीजों पर सबूत रखिए।
- PMJDY, PMAY-G और लखपति दीदी पहल से जुड़ाव पर निष्कर्ष दीजिए।
निष्कर्ष
NRLM SHG लिस्ट सिर्फ़ एक सरकारी डेटाबेस नहीं है; यह धरती पर ग़रीब महिलाओं के सबसे बड़े संगठित समुदाय की सदस्य सूची है। चौदह साल में DAY-NRLM ने भारतीय राज्य और ग्रामीण घरों के रिश्ते को नए सिरे से गढ़ा है — लाभ बाँटने से सामूहिकता खड़ी करने तक, चेक थमाने से आवाज़ देने तक। इसने जो पटरियाँ बिछाई हैं, उन पर आज सस्ते घर और LPG कनेक्शन से लेकर डिजिटल भुगतान और जलवायु के हिसाब से मज़बूत खेती तक, तमाम कार्यक्रम दौड़ रहे हैं।
मिशन के अगले अध्याय को उन कमियों पर काम करना होगा जो आँकड़ों के डैशबोर्ड में नहीं दिखतीं — पलायन करने वाली महिलाओं के लिए सदस्यता की पोर्टेबिलिटी, आजीविका में तेज़ी से ऊपर उठना, संघों के भीतर लोकतंत्र की गुणवत्ता, और सार्वजनिक लिस्ट से बंद पड़े SHG हटाकर नए जोड़ना। अगर ये हल हो गए, तो NRLM इक्कीसवीं सदी का भारत का सबसे अहम सामाजिक प्रयोग पूरा कर लेगा — गणराज्य की सबसे ग़रीब महिलाओं को कर्ज़ के क़ाबिल, कारोबार चलाने वाली और राजनीति में सक्रिय नागरिक बना देना, उस ग्राम स्वराज में जो उनके नाती-पोतों को मिलेगा।
सामान्य प्रश्न
NRLM SHG लिस्ट क्या है?
NRLM SHG लिस्ट दीनदयाल अंत्योदय योजना–राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन में दर्ज स्वयं सहायता समूहों का वह डेटाबेस है जिसे कोई भी देख सकता है, और जो ग्रामीण विकास मंत्रालय के पोर्टल पर है। इसमें भारत के हर राज्य और केंद्र शासित प्रदेश के 90 लाख से ज़्यादा SHG और 10 करोड़ से ज़्यादा ग्रामीण महिला सदस्यों का ब्योरा है।
UPSC की तैयारी के लिए DAY-NRLM क्यों ज़रूरी है?
कल्याणकारी योजनाओं, महिला सशक्तीकरण और सहकारी संघवाद पर UPSC GS पेपर 2 के सवालों के लिए DAY-NRLM बुनियादी हवाला है। यह GS पेपर 3 में वित्तीय समावेशन के लिए, निबंध में ग्राम स्वराज के लिए और नीतिशास्त्र के पेपर में सामुदायिक संसाधन व्यक्तियों की लोकसेवा भावना के लिए भी केस देता है।
NRLM का SHG-बैंक लिंकेज कार्यक्रम से क्या रिश्ता है?
SHG-बैंक लिंकेज कार्यक्रम, जिसकी शुरुआत NABARD ने 1992 में की थी, वही पटरी है जिस पर NRLM दौड़ता है। पके हुए NRLM SHG सीधे बैंक से 7 प्रतिशत ब्याज पर कर्ज़ लेने के हक़दार हो जाते हैं, और समय पर चुकाने पर मिलने वाली छूट से चुनिंदा 250 ज़िलों में यह दर घटकर असल में 4 प्रतिशत रह जाती है।
NRLM का नाम दीनदयाल अंत्योदय योजना कब हुआ?
NRLM जून 2011 में स्वर्णजयंती ग्राम स्वरोज़गार योजना के नए रूप के तौर पर शुरू हुआ था। 29 मार्च 2016 को इसका नाम बदलकर दीनदयाल अंत्योदय योजना–राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन कर दिया गया, ताकि यह सरकार की अंत्योदय सोच और शहरी DAY-NULM योजना के साथ मेल खाए।
NRLM में SHG संघ का तीन स्तरों वाला ढाँचा क्या है?
सबसे नीचे 10-20 महिलाओं के स्वयं सहायता समूह होते हैं। दस से पंद्रह SHG मिलकर गाँव के स्तर पर ग्राम संगठन बनाते हैं, और कई ग्राम संगठन ग्राम पंचायत या प्रखंड के स्तर पर क्लस्टर स्तरीय संघ बनाते हैं। इस ढाँचे से ग़रीब महिलाओं को मोलभाव की ताक़त, संस्था के रूप में आवाज़ और दूसरी योजनाओं तक पहुँच मिलती है।
NRLM के तहत SHG को कितना कर्ज़ मिल चुका है?
ग्रामीण विकास मंत्रालय के आँकड़ों के मुताबिक़ वित्त वर्ष 2024-25 तक SHG-बैंक लिंकेज कार्यक्रम के ज़रिए NRLM के SHG को दिया गया कुल बैंक कर्ज़ 10 लाख करोड़ रुपये पार कर चुका था। चुकाने की दर लगातार 96 प्रतिशत से ऊपर रहती है, जो बिना गिरवी वाले व्यावसायिक कर्ज़ से कहीं बेहतर है।
लखपति दीदी योजना क्या है?
लखपति दीदी पहल 2023 में शुरू हुई और 2024 में इसका दायरा बढ़ा। इसका लक्ष्य है तीन करोड़ NRLM SHG महिलाओं को सालाना 1 लाख रुपये से ज़्यादा कमाने वाला बनाना — टिकाऊ आजीविका, हुनर, कर्ज़ तक पहुँच, और ड्रोन दीदी, बैंक सखी, स्टार्ट-अप विलेज एंटरप्रेन्योरशिप प्रोग्राम जैसी योजनाओं से जुड़ाव — इन सबके ज़रिए।
DAY-NRLM के सामने मुख्य चुनौतियाँ क्या हैं?
बड़ी चुनौतियाँ ये हैं: राज्यों की अमल करने की क्षमता में भारी फ़र्क़, पलायन करने वाली महिलाओं के लिए सदस्यता की पोर्टेबिलिटी न होना, गुज़ारे के कर्ज़ से कमाऊ कारोबार तक पहुँचने की धीमी रफ़्तार, साथ-साथ चलने वाले माइक्रोफ़ाइनेंस कर्ज़ से ज़्यादा क़र्ज़ में डूबने का ख़तरा, और बंद पड़े SHG का लिस्ट में बने रहना, जिससे सरकारी पहुँच के आँकड़े बढ़े हुए दिखते हैं।