Anantam IASHindi Note · 5 October 2026

दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय: SAARC समझौता, SAU अधिनियम और इसका संचालन

दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय को समझिए: 2007 का SAARC समझौता, SAU अधिनियम 2008, गवर्निंग बोर्ड और प्रेसिडेंट, फंडिंग, मैदान गढ़ी कैंपस और इसकी मुश्किलें।

दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय (South Asian University, SAU) एक अंतरराष्ट्रीय विश्वविद्यालय है। इसे SAARC यानी दक्षिण एशियाई क्षेत्रीय सहयोग संगठन के आठ सदस्य देशों ने मिलकर बनाया है। इसका आधार वह समझौता है जिस पर इन देशों ने 4 अप्रैल 2007 को नई दिल्ली में दस्तखत किए थे। यह 2010 से दिल्ली से चल रहा है। अब यह दक्षिण दिल्ली के मैदान गढ़ी में अपने खुद के 100 एकड़ के कैंपस में पढ़ाई कराता है। इसके छात्र मुख्य रूप से अफगानिस्तान, बांग्लादेश, भूटान, भारत, मालदीव, नेपाल, पाकिस्तान और श्रीलंका से आते हैं।

दो गलतफहमियां SAU का पीछा नहीं छोड़तीं। पहली यह कि यह JNU जैसा भारत का एक केंद्रीय विश्वविद्यालय है। ऐसा नहीं है। यहां भारतीय कानून एक अंतरराष्ट्रीय संधि को कानूनी ताकत देता है, और विश्वविद्यालय को एक ऐसा बोर्ड चलाता है जिसके सदस्य आठों देशों से आते हैं। दूसरी गलतफहमी यह कि SAU बस एक प्रतीक है, जिसके पीछे कुछ ठोस नहीं है। इसके पास असली कैंपस है, असली डिग्रियां हैं और संसद का बनाया एक अधिनियम है। लेकिन पैसे, नेतृत्व और खुद SAARC के गतिरोध से जुड़ी इसकी मुश्किलें भी उतनी ही असली हैं। यह नोट इन दोनों पहलुओं को समझाता है।

एक नजर में दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय

यह तालिका विश्वविद्यालय के अपने पेजों और दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय अधिनियम, 2008 से स्थापना से जुड़े तथ्य एक जगह रखती है।

तथ्यविवरण
किसने स्थापित कियाSAARC के आठ सदस्य देशों ने
स्थापना समझौता4 अप्रैल 2007 को नई दिल्ली में, 14वें SAARC शिखर सम्मेलन के दौरान दस्तखत हुए
भारतीय कानूनदक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय अधिनियम, 2008 (2009 का अधिनियम संख्या 8), जिसकी तारीख 11 जनवरी 2009 है
पहला सत्रअगस्त 2010, JNU के एक अस्थायी कैंपस में
कैंपसनई दिल्ली के मैदान गढ़ी में 100 एकड़; विश्वविद्यालय 2023 में यहां आया
शासी निकायगवर्निंग बोर्ड: हर सदस्य देश से दो सदस्य, और साथ में प्रेसिडेंट
प्रमुखप्रेसिडेंट, जिनकी नियुक्ति गवर्निंग बोर्ड करता है; दिसंबर 2023 से प्रो. के. के. अग्रवाल
विजिटरउस देश के विदेश मंत्री, जिसके पास इस समय SAARC की अध्यक्षता है
फंडिंगपूंजीगत खर्च भारत उठाता है; चलाने का खर्च सदस्य देश आपस में बांटते हैं

दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय की शुरुआत कैसे हुई?

SAU की शुरुआत भारत के एक प्रस्ताव से हुई। प्रस्ताव था एक साझा क्षेत्रीय संस्था बनाने का। भारत के प्रधानमंत्री ने यह विचार 2005 में ढाका में हुए 13वें SAARC शिखर सम्मेलन में रखा। सोच यह थी कि सदस्य देश अपने संसाधन मिलाकर उत्कृष्टता का एक ऐसा केंद्र बनाएं, जहां हर देश के छात्र पढ़ सकें।

इसके बाद के कदमों में करीब पांच साल लगे:

कैंपस का सफर इससे धीमा रहा। पढ़ाई JNU की मुफ्त में दी गई कुछ इमारतों में शुरू हुई। 2011 में विश्वविद्यालय चाणक्यपुरी के अकबर भवन में चला गया, और मैदान गढ़ी के स्थायी कैंपस तक वह 2023 में ही पहुंच पाया। इस कैंपस का डिजाइन नेपाल की एक आर्किटेक्चर फर्म ने बनाया, जिसे एक क्षेत्रीय प्रतियोगिता के जरिए चुना गया था। निर्माण 2014 में शुरू हुआ।

दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय अधिनियम, 2008 क्या करता है?

दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय अधिनियम, 2008 वह भारतीय कानून है जो 2007 की संधि को ऐसी चीज बना देता है जिसे भारत की अदालतों और अधिकारियों को मानना ही होगा। इसकी धारा 3 कहती है कि समझौते के प्रावधान, जो अधिनियम में अनुसूची के रूप में छपे हैं, “भारत में कानून की ताकत रखेंगे”, भले ही दूसरे कानूनों में कुछ भी लिखा हो।

यही एक प्रावधान विश्वविद्यालय के अनोखे स्वभाव को समझा देता है। एक आम केंद्रीय विश्वविद्यालय संसद के अधिनियम से बनता है और भारतीय संस्थाओं के जरिए चलाया जाता है। SAU एक अंतरराष्ट्रीय समझौते से बना है, और अधिनियम का काम बस उस समझौते को भारत की जमीन पर लागू करना है। समझौता SAU को “गैर-सरकारी, गैर-लाभकारी, स्वशासी अंतरराष्ट्रीय शैक्षणिक संस्था” बताता है, जिसे पूरी अकादमिक आजादी है।

मुख्य कानूनी शक्तियां और विशेषाधिकार, जो सब अधिनियम और उसकी अनुसूची से आते हैं:

दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय कैसे चलता है?

SAU को एक क्षेत्रीय बोर्ड चलाता है, कोई भारतीय मंत्रालय नहीं। ताकत तीन जगहों पर है, और अधिनियम तीनों का नाम लेता है।

गवर्निंग बोर्ड

गवर्निंग बोर्ड सबसे ऊपर की संस्था है। इसमें हर सदस्य देश से दो सदस्य होते हैं, और प्रेसिडेंट पदेन सदस्य होते हैं। सदस्य क्षेत्र के जाने-माने लोगों में से चुने जाते हैं। उनका कार्यकाल तीन साल का होता है, और कोई भी लगातार दो से ज्यादा कार्यकाल तक पद पर नहीं रह सकता। बोर्ड अपना अध्यक्ष खुद चुनता है, और सारी नीति और दिशा की जिम्मेदारी उसी की है। मिसाल के तौर पर, दिसंबर 2023 में इसके अध्यक्ष प्रो. देव राज अधिकारी थे, जो नेपाल के विश्वविद्यालय अनुदान आयोग के चेयरमैन हैं।

प्रेसिडेंट

प्रेसिडेंट विश्वविद्यालय के मुख्य कार्यकारी अधिकारी होते हैं। उनकी नियुक्ति गवर्निंग बोर्ड करता है, और वे बोर्ड की मर्जी तक पद पर रहते हैं। प्रेसिडेंट विश्वविद्यालय के कामकाज की निगरानी करते हैं, बोर्ड की नीति लागू करते हैं और मुख्य अधिकारियों की नियुक्ति करते हैं। एक कार्यकारी परिषद और एक अकादमिक परिषद प्रेसिडेंट की मदद करती हैं।

विजिटर

अधिनियम उस देश के विदेश मंत्री को, जिसके पास SAARC की अध्यक्षता है, विश्वविद्यालय का विजिटर बनाता है। यही सबसे साफ संकेत है कि SAU अकेले भारत का नहीं, बल्कि सच में एक SAARC विश्वविद्यालय है। तुलना कीजिए: किसी भारतीय केंद्रीय विश्वविद्यालय के विजिटर भारत के राष्ट्रपति होते हैं।

नेतृत्व का रिकॉर्ड दिखाता है कि यह व्यवस्था असल में कैसे चली है:

SAU का खर्च कौन उठाता है और वहां कौन पढ़ता है?

ज्यादातर खर्च भारत उठाता है। स्थापना के समय की व्यवस्था के तहत पूंजीगत खर्च भारत देता है, जिसमें विदेश मंत्रालय के जरिए बना मैदान गढ़ी कैंपस भी शामिल है। वहीं चलाने का खर्च सभी सदस्य देश तय अनुपात में आपस में बांटते हैं। समझौता SAU को फाउंडेशनों, दानदाताओं और दूसरे स्रोतों से भी पैसा जुटाने की छूट देता है।

छात्रों और स्टाफ की बनावट इसी क्षेत्रीय मकसद से निकलती है:

दाखिला एक प्रवेश परीक्षा से होता है, जो सभी SAARC देशों में होती है। विश्वविद्यालय इसे आठ अलग-अलग शिक्षा व्यवस्थाओं से एक साथ छात्र चुनने का निष्पक्ष तरीका बताता है।

दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय को किन मुश्किलों का सामना करना पड़ा है?

SAU की मुश्किलें SAARC की मुश्किलों का ही आईना हैं। जिस विश्वविद्यालय के मालिक आठ सरकारें हों, उसे जरूरत होती है कि ये सरकारें समय पर पैसा दें, बोर्ड के सदस्य नियुक्त करें और बैठकें करें। लेकिन SAARC एक संगठन के रूप में सालों से अटका हुआ है। इस गतिरोध की वजहें SAARC और BIMSTEC के जरिए क्षेत्रीय सहयोग वाले नोट में समझाई गई हैं।

सार्वजनिक रिकॉर्ड में तीन मुद्दे सबसे ऊपर हैं:

इसे “एक नाकाम प्रोजेक्ट” कह देना ठीक नहीं होगा। इसे पढ़ने का एक ज्यादा न्यायसंगत तरीका है। जो चीजें भारत के हाथ में हैं, यानी कैंपस और पूंजीगत पैसा, वे पूरी हुईं। जिन चीजों के लिए आठ सरकारों की सहमति चाहिए, यानी चलाने का बजट और बोर्ड का नियमित कामकाज, वहीं तनाव दिखता है। छोटे पैमाने पर यही SAARC की कहानी है।

आज का दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय

SAU अब अपने खुद के कैंपस में जम चुका है, और उसके पास फिर से एक नियमित प्रेसिडेंट हैं। विश्वविद्यालय का कहना है कि इमारत का ऑक्यूपेंसी सर्टिफिकेट मिलने के बाद वह 2023 में पूरी तरह मैदान गढ़ी कैंपस में आ गया। 24 फरवरी 2026 को उसने 2026-27 सत्र के लिए दाखिले खोले, और 2025-26 के दौरान जोड़ी गई नई प्रयोगशालाओं, लेक्चर हॉल और शोध सुविधाओं की सूची दी।

इसका बड़ा भविष्य SAARC पर टिका है। जब तक शिखर सम्मेलनों की प्रक्रिया रुकी रहेगी, तब तक SAU भारत के सहारे पर बहुत ज्यादा निर्भर रहेगा। इससे उसका कैंपस तो मजबूत होता है, लेकिन संयुक्त रूप से मालिकाना हक वाली संस्था होने का उसका दावा कमजोर पड़ता है। यह भारत की पड़ोसी पहले नीति से मेल खाता है, जिसके तहत भारत अक्सर ऐसे प्रोजेक्टों के जरिए काम करता है जिनका पैसा वह अकेले दे सकता है। इसके पीछे खड़े संगठन को समझने के लिए SAARC देश और SAARC में भारत वाले नोट पढ़िए। भारत के क्षेत्रीय फोकस में आए बदलाव के लिए BIMSTEC वाला नोट देखिए।

परीक्षा के लिए दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय कैसे पढ़ें

SAU, GS पेपर II में भारत और उसके पड़ोस और क्षेत्रीय समूहों वाले हिस्से में आता है। प्रीलिम्स में यह SAARC की संस्थाओं से जुड़े एक तथ्य के रूप में आता है। मुख्य परीक्षा SAU के बारे में नाम लेकर सवाल नहीं पूछती। वह SAARC की सेहत के बारे में पूछती है, और वहां SAU एक ठोस उदाहरण है जिसे आप दे सकते हैं। मुख्य परीक्षा 2016 के GS पेपर II में पूछा गया था कि क्या “भारत में बढ़ते सीमा-पार आतंकी हमले और पाकिस्तान का कई सदस्य देशों के अंदरूनी मामलों में बढ़ता दखल SAARC के भविष्य के लिए अनुकूल नहीं हैं“, और वहां SAU का उदाहरण बिल्कुल फिट बैठता है। प्रीलिम्स प्रश्न बैंक के 1,403 प्रश्नों में से 104 अंतरराष्ट्रीय संबंधों के हैं। SAARC और BIMSTEC के सवाल ढूंढने के लिए आपको यही सेट खंगालना चाहिए।

रिवीजन के तथ्य:

आम भ्रम:

विशेषतादक्षिण एशियाई विश्वविद्यालयनालंदा विश्वविद्यालयएक केंद्रीय विश्वविद्यालय (जैसे JNU)
उत्पत्तिSAARC समझौता, 2007पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन की पहलसंसद का अधिनियम
भारतीय कानूनदक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय अधिनियम, 2008नालंदा विश्वविद्यालय अधिनियम, 2010उसका अपना अधिनियम
स्थानमैदान गढ़ी, नई दिल्लीराजगीर, बिहारनई दिल्ली
शासी निकायहर SAARC देश से दो सदस्यों वाला बोर्डअपने अधिनियम के तहत गवर्निंग बोर्डअपने अधिनियम के तहत कार्यकारी परिषद

दूसरे क्षेत्रीय विश्वविद्यालय के प्राचीन नामराशि के लिए नालंदा विश्वविद्यालय वाला नोट देखिए। SAU एक छोटा टॉपिक है, लेकिन इसका सबक बड़ा है: क्षेत्रीय संस्थाएं उतनी ही मजबूत होती हैं जितना उनके पीछे खड़ा क्षेत्रीय समूह। अगर आप समझा सकें कि भारत ने कैंपस क्यों बना दिया, जबकि SAARC कक्षाओं का खर्च जुटाने में क्यों जूझता रहा, तो आप SAU और दक्षिण एशियाई सहयोग की हालत, दोनों को समझ गए।

सामान्य प्रश्न

दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय क्या है?

दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय एक अंतरराष्ट्रीय विश्वविद्यालय है, जिसे SAARC के आठ सदस्य देशों ने 4 अप्रैल 2007 को दस्तखत किए गए एक समझौते के तहत स्थापित किया। यह नई दिल्ली में है। यहां अगस्त 2010 से पढ़ाई हो रही है, और 2023 में यह मैदान गढ़ी के अपने स्थायी कैंपस में आ गया।

क्या दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय एक केंद्रीय विश्वविद्यालय है?

नहीं। दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय SAARC समझौते से बनी एक अंतरराष्ट्रीय संस्था है, जिसे भारत का दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय अधिनियम, 2008 कानून की ताकत देता है। इसे एक बोर्ड चलाता है जिसमें हर सदस्य देश से दो सदस्य होते हैं, भारतीय विश्वविद्यालय निकाय नहीं।

दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय कहां है?

इसका स्थायी कैंपस दक्षिण दिल्ली के मैदान गढ़ी में 100 एकड़ की जगह पर है। 2023 से पहले यह चाणक्यपुरी के अकबर भवन से चलता था, और 2011 से पहले JNU की दी गई इमारतों से।

दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय को पैसा कौन देता है?

कैंपस समेत पूंजीगत खर्च भारत उठाता है, और चलाने का खर्च SAARC के सदस्य देश तय अनुपात में आपस में बांटते हैं। विश्वविद्यालय दानदाताओं और फाउंडेशनों से भी पैसा जुटा सकता है।

क्या दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय की डिग्रियां भारत में मान्य हैं?

हां। स्थापना समझौते का अनुच्छेद 7 SAARC के सभी सदस्य देशों को इस बात से बांधता है कि वे SAU की डिग्रियों को अपने राष्ट्रीय विश्वविद्यालयों के बराबर मानें। भारत का विश्वविद्यालय अनुदान आयोग भी इन्हें मान्यता देता है।

दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय के प्रेसिडेंट कौन हैं?

प्रो. के. के. अग्रवाल, जिन्हें गवर्निंग बोर्ड ने दिसंबर 2023 में काठमांडू में हुई अपनी बैठक में नियुक्त किया। उन्होंने 27 दिसंबर 2023 को विश्वविद्यालय के तीसरे नियमित प्रेसिडेंट के रूप में कार्यभार संभाला।

दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय का विचार किसने रखा?

भारत के प्रधानमंत्री ने 2005 में ढाका में हुए 13वें SAARC शिखर सम्मेलन में यह विचार रखा। फिर बांग्लादेश के प्रो. गौहर रिजवी ने अवधारणा पत्र तैयार किया, जिसे सदस्य सरकारों ने मंजूरी दी।

अभ्यास प्रश्न

प्रीलिम्स MCQ

1. दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: 1. इसकी स्थापना 2007 में SAARC के सदस्य देशों के दस्तखत किए गए एक समझौते के तहत हुई। 2. भारत के राष्ट्रपति इसके विजिटर हैं। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?

उत्तर: (a) विजिटर उस देश के विदेश मंत्री होते हैं जिसके पास इस समय SAARC की अध्यक्षता है।

2. दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय के गवर्निंग बोर्ड में कौन होते हैं?

उत्तर: (b) अधिनियम हर सदस्य देश से दो सदस्यों और साथ में प्रेसिडेंट का प्रावधान करती है।

3. निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए: 1. दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय का पूंजीगत खर्च भारत उठाता है। 2. SAU समझौते का अनुच्छेद 7 SAARC देशों में इसकी डिग्रियों की आपसी मान्यता का प्रावधान करता है। ऊपर दिए गए कथनों में से कौन-सा/से सही है/हैं?

उत्तर: (c) पूंजीगत खर्च भारत देता है, और अनुच्छेद 7 डिग्रियों की मान्यता से जुड़ा है।

4. दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय का विचार सबसे पहले किस SAARC शिखर सम्मेलन में रखा गया था?

उत्तर: (b) भारत के प्रधानमंत्री ने 2005 में ढाका में हुए 13वें शिखर सम्मेलन में यह विचार रखा था।

5. दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय का स्थायी कैंपस कहां है?

उत्तर: (b) विश्वविद्यालय 2023 में अकबर भवन से मैदान गढ़ी के अपने स्थायी कैंपस में आ गया।

मुख्य परीक्षा प्रश्न

  1. क्या आपको लगता है कि BIMSTEC भी SAARC की तरह एक समानांतर संगठन है? दोनों के बीच क्या समानताएं और असमानताएं हैं? यह नया संगठन बनाकर भारतीय विदेश नीति के उद्देश्य कैसे पूरे होते हैं? (10 अंक, 150 शब्द) पिछले वर्ष का प्रश्न: मुख्य परीक्षा 2022, GS पेपर II।
  2. दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय SAARC की संभावनाओं और उसकी सीमाओं, दोनों को दिखाता है। चर्चा कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)
  3. परीक्षण कीजिए कि दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय अधिनियम, 2008 एक अंतरराष्ट्रीय समझौते को भारतीय कानून में कैसे लागू करता है। (10 अंक, 150 शब्द)
  4. शैक्षणिक संस्थाएं भारत की पड़ोस नीति का साधन कैसे बन सकती हैं? दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय और नालंदा विश्वविद्यालय के उदाहरण से समझाइए। (15 अंक, 250 शब्द)
  5. शासन और फंडिंग से जुड़े कौन-से सुधार दक्षिण एशियाई विश्वविद्यालय को टिकाऊ बना सकते हैं? (10 अंक, 150 शब्द)