UPSC प्रीलिम्स के लिए राजव्यवस्था PYQ: 13 साल का टॉपिक वेटेज और सवालों का ढर्रा

राजव्यवस्था वह विषय है जिस पर अभ्यर्थियों को भरोसा सबसे ज़्यादा होता है और जिसमें नंबर सबसे कम अंदाज़े में आते हैं। भरोसा लक्ष्मीकांत से आता है, जो सचमुच एक पूरी किताब है — उसे ख़त्म कर लीजिए और सिलेबस कवर हो जाता है। बेभरोसापन उस चीज़ से आता है जो परीक्षक इसी सिलेबस के साथ करता है: वह संविधान के उन्हीं हिस्सों से पूछता है जिन्हें ज़्यादातर पढ़ने वाले सरसरी नज़र से निकाल देते हैं।

2013 से 2026 के बीच UPSC ने प्रीलिम्स में राजव्यवस्था के 198 सवाल पूछे — पूरे पेपर का 14.1%, यानी हर साल औसतन 14 से थोड़ा ज़्यादा। यह पेज उन्हीं 198 सवालों को टॉपिक के हिसाब से खोलकर रखता है।

राजव्यवस्था पेपर का सबसे उतार-चढ़ाव वाला विषय है

शुरुआत साल-दर-साल की गिनती से कीजिए, क्योंकि औसत से ज़्यादा वही बताती है।

2016 में पाँच सवाल। अगले ही साल बाईस। प्रीलिम्स पेपर में किसी भी विषय का यह सबसे बड़ा एक-साला उछाल है, और इसी वजह से हमारे पूरे प्रीलिम्स वेटेज विश्लेषण में राजव्यवस्था का मानक विचलन (4.0) सबसे ऊँचा बैठता है।

इसका सीधा नतीजा यह है कि राजव्यवस्था का हिसाब उम्मीद के भरोसे नहीं लगाया जा सकता। जिस अभ्यर्थी ने 2016 का पेपर देखकर मान लिया कि राजव्यवस्था अब सिमट रही है, वह 2017 में चार गुना ग़लत साबित हुआ। पिछले साल का पेपर कुछ भी कहे, राजव्यवस्था को तैयारी के समय का एक तय हिस्सा मिलना ही चाहिए।

पूरी टॉपिक तालिका

यह तालिका सीधे हमारे प्रश्न बैंक से बनती है, इसलिए नया पेपर टैग होते ही अपने आप सही बनी रहती है।

(अर्थव्यवस्था के टॉपिक पर टैग हुए कुछ सवाल — पूँजी बाज़ार, टैक्स, मौद्रिक नीति — राजव्यवस्था के सेट में भी दिखते हैं, क्योंकि वे किसी संवैधानिक प्रावधान या किसी संस्था के ढाँचे के इर्द-गिर्द गढ़े गए थे। उन्हें एक ही बार गिना गया है, वहीं जहाँ हमारे टैगर ने रखा।)

संसद अकेला सबसे बड़ा टॉपिक है — और बड़े अंतर से

राजव्यवस्था के 198 सवालों में से 29 संसद पर हैं। यानी हर सात में एक, और मोटे तौर पर हर साल दो।

जो पूछा जाता है, वह अध्याय की लंबाई से कहीं संकरा है। बार-बार लौटने वाले ढाँचे ये हैं:

• प्रक्रिया और उसके औज़ार — धन विधेयक बनाम वित्त विधेयक, अध्यादेश, स्थगन, सत्रावसान और विघटन का फ़र्क़, कटौती प्रस्ताव, गिलोटिन
• पदाधिकारी और उनकी शक्तियाँ — स्पीकर किन बातों पर ख़ुद फ़ैसला करता है, उपसभापति का काम, दलबदल के मामलों में पीठासीन अधिकारी की भूमिका
• संसदीय समितियाँ, जिन्हें हमारा डेटा अलग से 5 सवालों पर रखता है — लोक लेखा समिति, प्राक्कलन समिति, सार्वजनिक उपक्रम समिति और विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ
• विशेषाधिकार और सत्र — संसदीय विशेषाधिकार में क्या-क्या आता है, सत्र कौन बुलाता है

ध्यान दीजिए कि क्या लगभग ग़ायब है: संसदीय लोकतंत्र पर बड़े, वैचारिक सवाल। परीक्षक प्रक्रिया का ब्योरा पूछता है, और प्रक्रिया का ब्योरा ठीक वही परत है जिस पर लक्ष्मीकांत की पहली पढ़ाई फिसल जाती है।

अधिकारों वाला समूह: दो टॉपिक में 27 सवाल

मौलिक अधिकार (16) और नीति निदेशक तत्व (11) मिलकर 27 सवाल बनते हैं, यानी राजव्यवस्था का 13.6%।

मौलिक अधिकारों के सवाल घूम-फिरकर उन्हीं कुछ अनुच्छेदों पर आते हैं — अनुच्छेद 19 के तहत लगने वाले उचित प्रतिबंध (reasonable restrictions), अनुच्छेद 21 का फैलता दायरा, अनुच्छेद 32 और रिट, और अनुच्छेद 12 में “राज्य” की परिभाषा। नीति निदेशक तत्वों के सवाल लगभग हमेशा दो में से एक बात जाँचते हैं: कौन-सा तत्व किस अनुच्छेद में है, और नीति निदेशक तत्व मौलिक अधिकारों के साथ किस तरह चलते या टकराते हैं।

यह जोड़ी अहम है। इस समूह के हैरान कर देने वाली तादाद में सवाल इसी शक्ल के होते हैं — “इनमें से कौन मौलिक अधिकार है और कौन नीति निदेशक तत्व”। एक बार जान-बूझकर बैठा लेने पर यह फ़र्क़ मामूली है, और अगर आपने दोनों को सिर्फ़ अलग-अलग अध्यायों की तरह पढ़ा है तो यही फ़र्क़ धोखा दे जाता है।

संविधान का अपना ढाँचा 30 सवाल है

“संविधान की अवधारणा और मुख्य विशेषताएँ” (16), “भारतीय संविधान के घटक” (9) और उद्देशिका (5) मिलकर 30 सवाल बनते हैं — राजव्यवस्था का 15.2%।

यही वह हिस्सा है जिसे अभ्यर्थी सबसे नियम से छोड़ देते हैं, क्योंकि यह शुरुआती सामग्री जैसा लगता है। कौन-सा प्रावधान किस देश के संविधान से आया, किस अनुसूची में क्या है, उद्देशिका के शब्द ठीक-ठीक क्या हैं और किस संशोधन ने उन्हें बदला, संविधान का हिस्सा क्या-क्या माना जाता है — ये तय जवाब वाले याददाश्त के सवाल हैं। और ये पंचायती राज और शहरी स्थानीय निकाय, दोनों को मिलाकर भी उनसे पाँच गुना ज़्यादा पूछे जाते हैं।

निकाय: संवैधानिक बनाम ग़ैर-संवैधानिक

ग़ैर-संवैधानिक निकाय (9) संवैधानिक निकायों (4) से ज़्यादा पूछे जाते हैं। यह उल्टा लगता है, और इस पर काम करना चाहिए।

परीक्षक की पसंदीदा चाल यहाँ वह निकाय है जिसका दर्जा लोग ग़लत याद रखते हैं: नीति आयोग, राष्ट्रीय विकास परिषद, 2003 से पहले और बाद का केंद्रीय सतर्कता आयोग, लोकपाल, और तरह-तरह के नियामक प्राधिकरण। सवाल शायद ही यह होता है कि यह निकाय करता क्या है। सवाल अमूमन यह होता है कि यह संवैधानिक है, वैधानिक है या कार्यपालिका का बनाया हुआ, और इसका मुखिया कौन नियुक्त करता है।

हर निकाय की एक ही तालिका बना लीजिए, तीन कॉलम के साथ — किस आधार पर बना, नियुक्ति कौन करता है, कार्यकाल कितना — और यह पूरा हिस्सा मशीनी हो जाता है।

क्या बहुत कम पूछा जाता है

यह जानना इसलिए ज़रूरी है कि आप गहराई तय कर सकें, इसलिए नहीं कि छोड़ सकें:

• आपातकालीन प्रावधान — चौदह साल में 1 सवाल
• मूल ढाँचे का सिद्धांत — 1 सवाल
• नागरिकता — 1 सवाल
• संविधान संशोधन — 2 सवाल
• मौलिक कर्तव्य — 2 सवाल
• शहरी स्थानीय निकाय — 2 सवाल

आपातकालीन प्रावधान और मूल ढाँचा हर मानक किताब में मोटे अध्याय घेरते हैं और क्लास में ख़ासा वक़्त लेते हैं। प्रीलिम्स में चौदह पेपरों को मिलाकर दोनों की क़ीमत क़रीब एक सवाल है। मुख्य परीक्षा के GS-2 में ये कहीं ज़्यादा मायने रखते हैं, जहाँ संवैधानिक सिद्धांत एक ज़िंदा विषय है।

इसका इस्तेमाल कैसे कीजिए

लक्ष्मीकांत दो बार पढ़िए, पर दूसरी बार उल्टा। पहली बार ढाँचे के लिए, दूसरी बार सिर्फ़ प्रक्रिया के ब्योरे, अपवाद, संख्याएँ और तुलनाएँ ढूँढ़ते हुए — क्योंकि जाँच इसी परत की होती है।

तीन तालिकाएँ बनाइए। एक निकायों की (संवैधानिक/वैधानिक/कार्यपालिका, नियुक्ति, कार्यकाल)। एक उन अनुच्छेदों की जिनमें आप बार-बार उलझते हैं। एक मौलिक अधिकार बनाम नीति निदेशक तत्व की। ये तीनों मिलकर राजव्यवस्था के क़रीब एक-तिहाई सवालों को ढक लेती हैं।

राजव्यवस्था के PYQ साल के हिसाब से नहीं, टॉपिक के हिसाब से हल कीजिए। संसद के उनतीस सवाल एक के बाद एक पढ़ लीजिए, और एक घंटे में समझ आ जाएगा कि परीक्षक संसद पर सवाल किस व्याकरण में गढ़ता है। वही 29 सवाल चौदह पेपरों में बिखरे हुए बहुत कम सिखाते हैं।

किसी सुस्त साल के धोखे में मत आइए। 2016 में राजव्यवस्था के पाँच सवाल थे। 2017 में बाईस।

पूरे पेपर की तस्वीर के लिए UPSC प्रीलिम्स PYQ टॉपिक-वाइज़ देखिए। मुख्य परीक्षा वाला हिस्सा UPSC मुख्य परीक्षा के लिए राजव्यवस्था PYQ में है। हमारे भारतीय राजव्यवस्था हब में नीचे टॉपिक के नोट्स रखे हैं।

सामान्य प्रश्न

UPSC प्रीलिम्स में राजव्यवस्था के कितने सवाल आते हैं? हर साल औसतन 14.1 — 2013 से 2026 तक के पेपरों में कुल 198 सवाल, यानी पेपर का 14.1%। दायरा 5 (2016) से 22 (2017) तक जाता है।

UPSC प्रीलिम्स में राजव्यवस्था का कौन-सा टॉपिक सबसे ज़्यादा पूछा जाता है? संसद, 198 में से 29 सवालों के साथ — हर सात में एक। इसके भीतर प्रक्रिया, पीठासीन अधिकारी, समितियाँ और विशेषाधिकार छाए रहते हैं।

क्या प्रीलिम्स की राजव्यवस्था के लिए लक्ष्मीकांत काफ़ी है? कवरेज के लिहाज़ से हाँ, सिलेबस उसी में समाया है। नंबर के लिहाज़ से यह इस बात पर टिका है कि आप उसे कैसे पढ़ते हैं — सवाल कहानी नहीं, प्रक्रिया का ब्योरा, अपवाद और तुलनाएँ जाँचते हैं, इसलिए एक सीधी-सादी पढ़ाई अमूमन अधूरी तैयारी छोड़ देती है।

क्या प्रीलिम्स के लिए आपातकालीन प्रावधान ज़रूरी हैं? बहुत कम, चौदह साल में एक सवाल। मुख्य परीक्षा के GS-2 में और इंटरव्यू में इनका वज़न प्रीलिम्स से कहीं ज़्यादा है।

राजव्यवस्था के कितने साल के PYQ हल करने चाहिए? पूरे चौदह, और पेपर के हिसाब से नहीं, टॉपिक के हिसाब से। राजव्यवस्था में साल-दर-साल इतना उतार-चढ़ाव है कि छोटी खिड़की से बनी तस्वीर गुमराह करती है।