2004 की हिंद महासागर सुनामी: सुमात्रा भूकंप, भारत के तट की तबाही और उसके बाद बनी चेतावनी व्यवस्था

मरने वालों की संख्या के हिसाब से 2004 की हिंद महासागर सुनामी 21वीं सदी की सबसे बड़ी प्राकृतिक आपदा है। 26 दिसंबर 2004 की सुबह उत्तरी सुमात्रा के पश्चिमी तट के पास 9.1 से 9.3 तीव्रता के एक मेगाथ्रस्ट भूकंप ने 1,300 किलोमीटर लंबी दरार के साथ समुद्र के पानी की बहुत बड़ी मात्रा को हिला दिया। उसके बाद उठी लहरें हवाई जहाज़ की रफ़्तार से हिंद महासागर पार कर गईं और कुछ ही घंटों में इंडोनेशिया से लेकर अफ़्रीका के पूर्वी तट तक किनारों पर टकराईं। चौदह देशों में कुल मिलाकर 230,000 से ज़्यादा लोग मारे गए या लापता हुए। अकेले भारत ने क़रीब 12,000 जानें गँवाईं, और 5,000 और लोग लापता रहे जिनके शव कभी नहीं मिले।

इंडोनेशिया और श्रीलंका के बाद सबसे ज़्यादा नुक़सान भारत को हुआ। तमिलनाडु का तट, आंध्र प्रदेश, केरल, पुडुचेरी का कराईकल इलाक़ा और अंडमान और निकोबार द्वीपसमूह ने यह मार झेली। अंडमान-निकोबार समूह दरार के सबसे पास था, इसलिए उसने भूकंप के झटके भी झेले और लहर की चढ़ाई भी। भारत का सबसे दक्षिणी छोर इंदिरा पॉइंट कई मीटर नीचे धँस गया। निकोबार द्वीपों की जनजातियों के गाँव रातों-रात ख़त्म हो गए।

इस आपदा ने भारत की आपदा प्रबंधन नीति को नए सिरे से गढ़ा। आपदा प्रबंधन अधिनियम, 2005 सभी दलों की सहमति से जल्दी-जल्दी संसद से पास कराया गया। राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण बना। हैदराबाद के भारतीय राष्ट्रीय महासागर सूचना सेवा केंद्र को सुनामी की पूर्व चेतावनी वाली व्यवस्था बनाने का ज़िम्मा मिला, जो 2007 में काम करने लगी। यह लेख इसका विज्ञान, इंसानी नुक़सान, संस्थागत जवाब, और वे सबक़ बताता है जो UPSC सामान्य अध्ययन पेपर 1 और पेपर 3 के उम्मीदवारों को परीक्षा हॉल तक ले जाने चाहिए।

एक नज़र में ज़रूरी तथ्य

• तारीख़ और समय: 26 दिसंबर 2004, 00:58 UTC (06:28 IST)
• भूकंप की तीव्रता: Mw 9.1 से 9.3 (सीस्मोग्राफ़ शुरू होने के बाद से दर्ज तीसरा सबसे बड़ा भूकंप)
• केंद्र: इंडोनेशिया के उत्तरी सुमात्रा के पश्चिमी तट के पास, क़रीब 30 किलोमीटर गहराई पर
• दरार की लंबाई: सुंडा मेगाथ्रस्ट के साथ क़रीब 1,300 किलोमीटर
• दुनिया भर में कुल मौतें: चौदह देशों में क़रीब 230,000 से 280,000
• भारत में मौतें: क़रीब 12,400 पुष्ट मौतें, 5,640 लापता (तमिलनाडु, आंध्र प्रदेश, केरल, पुडुचेरी, अंडमान और निकोबार)
• सबसे ज़्यादा प्रभावित भारतीय राज्य: तमिलनाडु, क़रीब 8,000 मौतें, ख़ास तौर पर नागापट्टिनम ज़िले में
• अंडमान और निकोबार: क़रीब 3,500 मृत और लापता; इंदिरा पॉइंट कई मीटर धँस गया
• भारतीय तट पर लहर की ऊँचाई: मुख्य भूमि पर 2 से 5 मीटर, निकोबार में 15 मीटर तक
• भूकंप से भारत के पूर्वी तट तक का समय: क़रीब 2 घंटे
• संस्थागत जवाब: आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005, NDMA का गठन, 2007 में INCOIS हैदराबाद में भारतीय सुनामी पूर्व चेतावनी केंद्र चालू

2004 की हिंद महासागर सुनामी थी क्या

सुनामी समुद्र की लहरों की एक शृंखला है, जो पानी की बहुत बड़ी मात्रा के अचानक ऊपर-नीचे खिसकने से बनती है। वजह आम तौर पर किसी थ्रस्ट फ़ॉल्ट पर समुद्र के नीचे आया भूकंप होती है, लेकिन समुद्र के नीचे भूस्खलन और ज्वालामुखी विस्फोट भी सुनामी पैदा कर सकते हैं। 2004 की घटना सुंडा सबडक्शन ज़ोन पर आया एकदम किताबी मेगाथ्रस्ट भूकंप थी, जहाँ भारतीय प्लेट क़रीब 50 मिलीमीटर प्रति साल की रफ़्तार से बर्मा प्लेट के नीचे धकेली जा रही है।

दरार सुमात्रा के पास सिमेउलुए द्वीप के क़रीब शुरू हुई और क़रीब 8 मिनट में 1,300 किलोमीटर तक उत्तर-उत्तर-पश्चिम की ओर फैल गई। दरार के साथ समुद्र तल कई मीटर ऊपर उठ गया। हटे हुए पानी का स्तंभ एक लहर बन गया, जो गहरे समुद्र में 700 किलोमीटर प्रति घंटा से ज़्यादा की रफ़्तार से चली, पर उसकी ऊँचाई एक मीटर से भी कम रही। खुले समुद्र में यह लहर मुश्किल से महसूस होती है, लेकिन तटों के पास उथले पानी में आते ही सिमटती है, रफ़्तार घटकर 30 से 50 किलोमीटर प्रति घंटा रह जाती है और ऊँचाई तेज़ी से बढ़ जाती है।

2004 में भारत के पास सुनामी की कोई चेतावनी व्यवस्था नहीं थी। हवाई के प्रशांत सुनामी चेतावनी केंद्र ने भूकंप कुछ ही मिनटों में पकड़ लिया था, पर हिंद महासागर के देशों को ख़बर करने का कोई नेटवर्क उसके पास नहीं था। हिंद महासागर के देशों को की गई कॉलें या तो उठीं ही नहीं, या ऐसे दफ़्तरों तक पहुँचीं जिनके पास तट ख़ाली कराने का अधिकार ही नहीं था। नतीजा यह हुआ कि पहली लहर अंडमान-निकोबार तक 15 से 20 मिनट में, श्रीलंका तक क़रीब 90 मिनट में, और तमिलनाडु के तट तक क़रीब 2 घंटे में पहुँच गई — और लोगों को कोई चेतावनी नहीं मिली।

पृष्ठभूमि और ऐतिहासिक संदर्भ

हिंद महासागर के लिए सुनामी नई चीज़ नहीं है। 1881 के कार निकोबार भूकंप से इलाक़ाई सुनामी उठी थी। 1883 के क्राकाटोआ विस्फोट की लहरें भारत तक पहुँची थीं। 1941 के अंडमान सागर भूकंप से भी जगह-जगह पानी भरा था। इनमें से किसी का गहराई से अध्ययन नहीं हुआ था और कोई भी स्कूली किताबों तक नहीं पहुँचा था। हिंद महासागर के तटीय समाज में वह सामूहिक याददाश्त नहीं थी जो जापानी या चिली के समुदायों में है, जहाँ सुनामी से बचाव की मॉक ड्रिल रोज़ की बात है।

सुंडा मेगाथ्रस्ट को भूकंप वैज्ञानिक एक बड़ी दरार के रूप में जानते थे, लेकिन 2004 की दरार ज़्यादातर मॉडलों के अनुमान से बड़ी निकली। इस फ़ॉल्ट पर आख़िरी बड़ी घटनाएँ 1797 और 1833 में हुई थीं। दो सदियों में जमा हुआ तनाव दिसंबर 2004 की घटना में और उसके बाद 28 मार्च 2005 के 8.6 तीव्रता वाले नियास भूकंप में निकला।

2004 की आपदा भारत की एक ख़ास नीतिगत पृष्ठभूमि में आई। संविधान के तहत आपदा प्रबंधन राज्य का विषय था, और केंद्र में कोई क़ानूनी प्राधिकरण था ही नहीं। राहत का काम कृषि विभाग देखता था, भारतीय मौसम विभाग के पास चक्रवात चेतावनी की सीमित भूमिका थी, और कोई एकीकृत ढाँचा नहीं था। आपदा प्रबंधन पर यशपाल समिति (1999) ने एक व्यापक क़ानून की सिफ़ारिश की थी, पर कोई मसौदा आगे नहीं बढ़ा था। हिंद महासागर सुनामी ने मनमोहन सिंह सरकार को मजबूर कर दिया, जिसने कुछ ही महीनों में आपदा प्रबंधन विधेयक 2005 पेश किया।

भारत के तट पर असर, ब्योरे के साथ

तमिलनाडु ने क़रीब 8,000 जानें गँवाईं। सबसे ज़्यादा मार नागापट्टिनम ज़िले पर पड़ी, जहाँ क़रीब 6,000 मौतें हुईं, उसके बाद कुड्डालोर (क़रीब 600), कन्याकुमारी (क़रीब 800) और चेन्नई (क़रीब 200)। चेन्नई का मरीना बीच, जो रविवार की सुबह भरा रहता है, स्थानीय समय के मुताबिक़ क़रीब 9 बजे 5 मीटर की लहर की चपेट में आया। नागापट्टिनम का वेलंकन्नी तीर्थ, जहाँ श्रद्धालुओं की भीड़ थी, सैकड़ों लोगों को खो बैठा। पूरे तट पर मछुआरों के गाँव तबाह हो गए।

आंध्र प्रदेश ने क़रीब 100 जानें गँवाईं, जिनमें ज़्यादातर कृष्णा, गुंटूर, नेल्लोर और प्रकाशम ज़िलों के मछुआरे और तट पर रहने वाले लोग थे। आंध्र के तट पर लहर की ऊँचाई कम (क़रीब 2 से 3 मीटर) रही, इसलिए मौतें भी सीमित रहीं।

केरल में क़रीब 175 मौतें दर्ज हुईं, मुख्य रूप से कोल्लम ज़िले के अलप्पाड और उसके आसपास के मछुआरा इलाक़े में। दक्षिण-पश्चिम की ओर मुँह किए तट को कुछ हद तक आड़ मिली, जिससे नुक़सान सीमित रहा।

पुडुचेरी के कराईकल इलाक़े (जो तमिलनाडु के भीतर है) ने क़रीब 600 जानें गँवाईं। मुख्य पुडुचेरी बीच पर 2-3 मीटर की लहर आई, जिसने पानी को बीच के मुख्य रास्तों तक धकेल दिया।

अंडमान और निकोबार द्वीपसमूह भूकंप के केंद्र के सबसे पास था, इसलिए उसने भूकंप भी झेला और सुनामी भी। स्थानीय अनुभव के हिसाब से भूकंप की तीव्रता 8 या उससे ज़्यादा थी। सबसे दक्षिणी निकोबार द्वीप कई मीटर धँस गए, और इंदिरा पॉइंट का लाइटहाउस आंशिक रूप से पानी में डूब गया। कार निकोबार, कैचल, नानकोवरी और ट्रिंकत के गाँव उजड़ गए। पूरे द्वीपसमूह में क़रीब 3,500 मृत और लापता दर्ज हुए, जिनमें ओंगे और निकोबारी जैसी जनजातियाँ भी थीं। उत्तरी सेंटिनल द्वीप के सेंटिनली लोग बच गए लगते हैं, शायद इसलिए कि वे भीतर की ओर रहते हैं और उनके पारंपरिक ज्ञान ने उन्हें ऊँची जगह पहुँचा दिया।

भारत को हुए आर्थिक नुक़सान का अनुमान 2004 की क़ीमतों पर क़रीब 11,000 करोड़ रुपये लगाया गया, जिसमें घर, मछली पालन का ढाँचा, बंदरगाह, समुद्री पानी से खारी हुई खेती की ज़मीन और पुनर्वास की लागत शामिल थी।

यह सुनामी भारतीय नीति के लिए क्यों अहम है

भारतीय आपदा शासन के लिए 2004 की सुनामी वैसी ही बुनियादी घटना है, जैसी औद्योगिक सुरक्षा के लिए 1984 की भोपाल त्रासदी। इसके बाद तीन संस्थागत बदलाव हुए।

पहला, आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 दिसंबर 2005 में लागू हुआ। इसने केंद्र में राष्ट्रीय आपदा प्रबंधन प्राधिकरण, राज्यों में राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण और ज़िलों में ज़िला आपदा प्रबंधन प्राधिकरण बनाए। धारा 6 ने NDMA को आपदा प्रबंधन की नीतियाँ और दिशानिर्देश तय करने की शक्ति दी। अधिनियम ने आपदा प्रबंधन को क़ानूनी तौर पर साझा विषय बना दिया, भले ही संविधान में वह आज भी राज्य का विषय है।

दूसरा, अधिनियम के तहत 2005 से आगे धीरे-धीरे NDMA, SDMA और DDMA बनाए गए। प्रधानमंत्री की अध्यक्षता वाले NDMA को राष्ट्रीय योजना मंज़ूर करने और आपदा में जवाब देने पर मंत्रालयों को निर्देश देने की शक्तियाँ मिलीं। आपदा प्रबंधन पर पहली राष्ट्रीय नीति 2009 में अधिसूचित हुई।

तीसरा, हैदराबाद के INCOIS में भारतीय सुनामी पूर्व चेतावनी केंद्र (ITEWC) 2007 में फ़्रांस और जर्मनी के सहयोग से खड़ा हुआ। यह केंद्र भूकंपीय सेंसरों के नेटवर्क, गहरे समुद्र की आकलन और रिपोर्टिंग (DART) बॉय, ज्वार मापकों और उच्च क्षमता वाली कंप्यूटिंग को जोड़ता है। हिंद महासागर में सुनामी पैदा करने की क्षमता वाले किसी भी भूकंप पर यह 10 मिनट से कम में बुलेटिन जारी करता है। यह केंद्र UNESCO के अंतरसरकारी समुद्र विज्ञान आयोग के तहत चलने वाली हिंद महासागर सुनामी चेतावनी और शमन प्रणाली (IOTWMS) के लिए क्षेत्रीय सुनामी सेवा प्रदाता का काम करता है।

चेतावनी व्यवस्था की बारीक़ पड़ताल

भारतीय सुनामी पूर्व चेतावनी केंद्र 24 घंटे, सातों दिन चलता है। इसका काम चरणों में बँटा है। पहले, वैश्विक भूकंपीय नेटवर्क भूकंप पकड़ता है। INCOIS को आँकड़े कुछ सेकंड में मिल जाते हैं। सॉफ़्टवेयर तीव्रता, गहराई और जगह का अनुमान लगाता है। अगर भूकंप हिंद महासागर में समुद्र के नीचे कम गहराई पर आया हो और तीव्रता 6.5 या उससे ज़्यादा हो, तो सुनामी के ख़तरे का आकलन शुरू हो जाता है।

दूसरे, व्यवस्था पहले से तैयार परिदृश्यों के सहारे लहर के फैलाव का मॉडल बनाती है। हिंद महासागर में मुमकिन हर भूकंप के लिए INCOIS हज़ारों सुनामी सिमुलेशन पहले ही चला चुका है। मेल खाता परिदृश्य निकाल लिया जाता है, जिससे भारतीय तट के लिए लहर के पहुँचने का समय और अनुमानित ऊँचाई मिल जाती है।

तीसरे, गहरे समुद्र के DART बॉय (तल दाब रिकॉर्डर) खुले पानी में सुनामी लहर के गुज़रने को सचमुच पकड़ते हैं। भारत ऐसे आठ बॉय चलाता है, जिनमें तीन बंगाल की खाड़ी में हैं और बाक़ी अरब सागर और दक्षिणी हिंद महासागर में। भारतीय तट और द्वीपों पर लगे ज्वार मापक लहर के आने की पुष्टि करते हैं।

चौथे, बुलेटिन गृह मंत्रालय, NDMA, राज्य सरकारों और लोगों तक SMS, कॉमन अलर्टिंग प्रोटोकॉल (CAP) और टेलीविज़न के ज़रिए भेजे जाते हैं। पहला बुलेटिन भूकंप के 10 मिनट के भीतर निकल सकता है।

व्यवस्था की परीक्षा 2012 के हिंद महासागर भूकंप (सुमात्रा के पास 8.6 तीव्रता), 2018 की सुलावेसी घटना और कई छोटे भूकंपों में हुई। हर बार चेतावनी 8 से 10 मिनट में जारी हुई, जो 30 मिनट के लक्ष्य से काफ़ी अंदर है।

तुलना: प्रशांत बनाम हिंद महासागर की सुनामी व्यवस्था

हवाई का प्रशांत सुनामी चेतावनी केंद्र (PTWC) 1946 की अल्यूशियन द्वीप सुनामी के बाद 1949 से चल रहा है। प्रशांत की व्यवस्था के पास 50 साल का अनुभव है। हिंद महासागर की व्यवस्था नई है, उपकरणों का जाल कम घना है, और वह कहीं ज़्यादा विविध तटरेखा को देखती है, जहाँ कई देशों के लिए चेतावनी का समय बहुत कम रहता है।

सुनामी चेतावनी की सबसे उन्नत क्षमता जापान के पास है, जहाँ पहली चेतावनी कभी-कभी 3 मिनट के भीतर जारी हो जाती है। भारत का 8 से 10 मिनट का लक्ष्य ऑस्ट्रेलियाई और इंडोनेशियाई व्यवस्थाओं के बराबर है। 2024 के IOTWMS अभ्यास (पूरे क्षेत्र की मॉक ड्रिल) ने सभी 27 सदस्य देशों की जवाब देने की क्षमता जाँची और पाया कि भारत में तट ख़ाली कराने की तैयारी सुधरी है, पर राज्य दर राज्य उसमें बहुत फ़र्क़ है। तमिलनाडु और ओडिशा ऊपर हैं। आंध्र और पश्चिम बंगाल पीछे हैं।

जो चुनौतियाँ अब भी बाक़ी हैं

तीन दिक़्क़तें बनी हुई हैं।

आख़िरी छोर तक ख़बर पहुँचाना। हैदराबाद से निकला बुलेटिन तमिलनाडु के तट पर बैठे मछुआरे तक पहुँचना चाहिए। इस कड़ी में राज्य सरकार, ज़िला प्रशासन, पंचायत और गाँव के सायरन आते हैं। 2004 में यह कड़ी थी ही नहीं। 2026 में यह काग़ज़ पर मौजूद है, पर ज़मीन पर जगह-जगह टूटी हुई है। मॉक ड्रिल बार-बार दिखाती हैं कि कुछ मछुआरा गाँवों में चालू सायरन और प्रशिक्षित स्वयंसेवक हैं, जबकि उन्हीं के बग़ल के गाँवों में दोनों नहीं हैं।

भूकंप के अलावा दूसरी वजहों से आई सुनामी। दिसंबर 2018 में अनाक क्राकाटोआ के विस्फोट ने बिना किसी भूकंप के सुनामी पैदा कर दी। हिंद महासागर की चेतावनी व्यवस्था भूकंपीय संकेतों के आसपास बनी है, इसलिए उसने कोई बुलेटिन जारी नहीं किया। 2022 के हुंगा टोंगा विस्फोट ने भी वैसी ही चुनौती खड़ी की। INCOIS ज्वालामुखी और भूस्खलन की निगरानी जोड़ने पर काम कर रहा है, पर यह दायरा अभी अधूरा है।

तटीय नियमन। तटीय नियमन क्षेत्र की अधिसूचनाएँ 2011 से लगातार ढीली होती गई हैं। उच्च ज्वार रेखा से 500 मीटर के भीतर निर्माण, जो कई श्रेणियों में मना है, फैल चुका है। हिंद महासागर की अगली बड़ी सुनामी 2004 के मुक़ाबले कहीं ज़्यादा बसे हुए तट से टकराएगी।

प्रीलिम्स के लिए काम की बातें

• 2004 के भूकंप की तीव्रता Mw 9.1 से 9.3 थी, और वह सुमात्रा के पास सुंडा मेगाथ्रस्ट पर आया था।
• दरार की लंबाई क़रीब 1,300 किलोमीटर थी।
• भारत में क़रीब 12,400 मौतें और 5,640 लापता दर्ज हुए।
• सबसे ज़्यादा जानें तमिलनाडु ने गँवाईं, और सबसे ज़्यादा प्रभावित ज़िला नागापट्टिनम था।
• अंडमान और निकोबार द्वीपसमूह जगह-जगह धँस गया, और इंदिरा पॉइंट (भारत का सबसे दक्षिणी छोर) आंशिक रूप से डूब गया।
• जवाब में आपदा प्रबंधन अधिनियम 2005 पास हुआ, जिसने NDMA, SDMA और DDMA का ढाँचा बनाया।
• भारतीय सुनामी पूर्व चेतावनी केंद्र INCOIS, हैदराबाद में है और 2007 से चल रहा है।
• INCOIS पृथ्वी विज्ञान मंत्रालय के तहत एक स्वायत्त संस्था है।
• भारत UNESCO IOC की हिंद महासागर सुनामी चेतावनी और शमन प्रणाली (IOTWMS) के तहत क्षेत्रीय सुनामी सेवा प्रदाता है।
• प्रशांत सुनामी चेतावनी केंद्र हवाई में है और 1949 से चल रहा है।

मेन्स अभ्यास प्रश्न

1. “2004 की हिंद महासागर सुनामी एक मानवीय त्रासदी थी, जो भारतीय आपदा शासन में मोड़ बन गई।” इसके बाद हुए संस्थागत बदलावों पर चर्चा कीजिए और 2026 तक उनकी कारगरता का आकलन कीजिए। (GS पेपर 3, आपदा प्रबंधन, 250 शब्द)

1. सुनामी का विज्ञान समझाइए। समुद्र के नीचे आने वाले मेगाथ्रस्ट भूकंप ही इसकी मुख्य वजह क्यों होते हैं, और INCOIS का भारतीय सुनामी पूर्व चेतावनी केंद्र उन्हें कैसे पकड़ता है? (GS पेपर 1, भूगोल, 250 शब्द)

1. “भारत की सुनामी पूर्व चेतावनी व्यवस्था की सबसे कमज़ोर कड़ी आज भी आख़िरी छोर तक ख़बर पहुँचाना है।” इसकी ढाँचागत और प्रशासनिक चुनौतियों की जाँच कीजिए और सुधार सुझाइए। (GS पेपर 3, 150 शब्द)

1. 2004 की सुनामी ने अंडमान और निकोबार द्वीपसमूह की जनजातियों को मुख्य भूमि के समुदायों से अलग तरह से प्रभावित किया। आपदा के जनजातीय समाज पर असर और उससे उठे नीतिगत सवालों पर चर्चा कीजिए। (GS पेपर 1, भारतीय समाज, 250 शब्द)

आगे का रास्ता

दिसंबर 2024 में दो दशक पूरे होने पर समीक्षाओं का एक दौर चला। अक्टूबर 2024 के IOTWMS अभ्यास ने पाया कि चेतावनी व्यवस्था तकनीकी रूप से मज़बूत है — बड़े भूकंपों पर बुलेटिन 7 से 9 मिनट में निकल जाते हैं — पर ख़बर पहुँचाने की कड़ी वहीं की वहीं ठहर गई है। चार सुधारों पर व्यापक सहमति है।

पहला, सुनामी चेतावनी को उसी कॉमन अलर्टिंग प्रोटोकॉल (CAP) से जोड़िए जिसका इस्तेमाल भारतीय मौसम विभाग भारत के चक्रवातों के लिए और गृह मंत्रालय दूसरे ख़तरों के लिए करता है। कई समानांतर व्यवस्थाओं की जगह एक राष्ट्रीय चेतावनी रीढ़ हो तो आख़िरी छोर पर उलझन घटेगी।

दूसरा, हर तटीय पंचायत में सायरन के नेटवर्क के लिए पैसा दीजिए और उसे चालू रखिए, हर साल मॉक ड्रिल कराइए। ख़र्च मामूली है, फ़ायदा बड़ा।

तीसरा, DART बॉय का नेटवर्क बढ़ाइए। पिछले दशक में भारत ने तोड़फोड़ या तकनीकी ख़राबी से दो बॉय खोए हैं। उनकी जगह नए लगाना और कुछ और तैनात करना काफ़ी पहले हो जाना चाहिए था।

चौथा, तटीय नियमन क्षेत्र की पुरानी सख़्ती लौटाइए, ख़ास तौर पर तमिलनाडु, आंध्र प्रदेश और अंडमान समूह के उन हिस्सों में जहाँ सुनामी का ख़तरा ज़्यादा है। उच्च ज्वार रेखा से दूर हटकर बनाना अगली आपदा के ख़िलाफ़ सबसे सस्ता बीमा है।

2004 की हिंद महासागर सुनामी एक चेतावनी थी, जिसका जवाब भारत ने ज़्यादातर देशों से बेहतर दिया। उसके बाद बना संस्थागत ढाँचा मोटे तौर पर ठीक है। अब असली काम आख़िरी छोर पर है।

सामान्य प्रश्न