ASEAN देश — सदस्य राष्ट्र, गठन, भारत-ASEAN रिश्ते और UPSC गाइड

दक्षिण-पूर्व एशियाई राष्ट्रों का संगठन (ASEAN) दुनिया के सबसे अहम क्षेत्रीय संगठनों में से एक है, और हिंद-प्रशांत में भारत की विदेश नीति की एक बुनियाद भी। UPSC की तैयारी करने वालों के लिए ASEAN बार-बार आने वाला विषय है, जो प्रीलिम्स, मेन्स (GS पेपर II) और क्षेत्रीय सहयोग तथा बहुपक्षवाद पर लिखे जाने वाले निबंधों — तीनों में दिखता है।

ASEAN है क्या?

ASEAN दस दक्षिण-पूर्व एशियाई देशों का क्षेत्रीय अंतर-सरकारी संगठन है। इसे इलाक़े में राजनीतिक स्थिरता, आर्थिक बढ़त, सामाजिक प्रगति और सांस्कृतिक विकास को आगे बढ़ाने के लिए बनाया गया था। ASEAN तीन सिद्धांतों पर चलता है — एक-दूसरे के भीतरी मामलों में दख़ल न देना, सहमति से फ़ैसले लेना, और विवादों का शांतिपूर्ण हल निकालना।

ASEAN सचिवालय जकार्ता, इंडोनेशिया में है। महासचिव का पद सदस्य देशों के बीच वर्णक्रम के हिसाब से बदलता रहता है।

ASEAN के सदस्य देश

संस्थापक सदस्यों को याद रखने का तरीक़ा: “I M P S T” — इंडोनेशिया, मलेशिया, फ़िलीपींस, सिंगापुर, थाईलैंड।

गठन और बैंकॉक घोषणापत्र (1967)

ASEAN की स्थापना 8 अगस्त 1967 को हुई, जब पाँच संस्थापक देशों के विदेश मंत्रियों ने ASEAN घोषणापत्र (बैंकॉक घोषणापत्र) पर दस्तख़त किए। उस समय का माहौल शीत युद्ध का था — वियतनाम युद्ध, कम्युनिस्ट विद्रोहों और इलाक़ाई अस्थिरता ने दक्षिण-पूर्व एशिया को गहरे तक हिला रखा था।

बैंकॉक घोषणापत्र के मुख्य मक़सद:

1. इलाक़े में आर्थिक बढ़त, सामाजिक प्रगति और सांस्कृतिक विकास की रफ़्तार तेज़ करना।
2. न्याय और क़ानून के राज का सम्मान करते हुए इलाक़ाई शांति और स्थिरता बढ़ाना।
3. आर्थिक, सामाजिक, सांस्कृतिक, तकनीकी, वैज्ञानिक और प्रशासनिक क्षेत्रों में सक्रिय सहयोग तथा आपसी मदद को बढ़ावा देना।
4. मौजूदा अंतरराष्ट्रीय और क्षेत्रीय संगठनों के साथ नज़दीकी और फ़ायदेमंद सहयोग बनाए रखना।

ASEAN चार्टर (2007)

ASEAN चार्टर पर 2007 में दस्तख़त हुए और यह दिसंबर 2008 से लागू हुआ। इसने ASEAN को क़ानूनी हैसियत और औपचारिक संस्थागत ढाँचा दिया। मुख्य प्रावधान:

• ASEAN को क़ानूनी हैसियत वाला नियम-आधारित संगठन बनाया।
• ASEAN शिखर सम्मेलन को सबसे ऊपर की नीति बनाने वाली संस्था बनाया (साल में दो बार बैठक)।
• एक मानवाधिकार निकाय बनाया (ASEAN अंतर-सरकारी मानवाधिकार आयोग — AICHR)।
• दख़ल न देने, सहमति और ASEAN वे के सिद्धांतों को लिखित रूप दिया।

ASEAN समुदाय — तीन स्तंभ

2003 के बाली कॉनकॉर्ड II में ASEAN ने 2015 तक ASEAN समुदाय बनाने का वादा किया, जो तीन स्तंभों पर टिका है:

ASEAN समुदाय औपचारिक रूप से 31 दिसंबर 2015 को शुरू हुआ।

ASEAN की अगुवाई वाले मंच

ASEAN ने कई ऐसे बड़े ढाँचे भी खड़े किए हैं जिनमें बातचीत के साझेदार शामिल हैं:

• ASEAN+3: ASEAN के साथ चीन, जापान और दक्षिण कोरिया। इसका ज़ोर आर्थिक और वित्तीय सहयोग पर है, जिसमें चियांग माई पहल (मुद्रा अदला-बदली की व्यवस्था) शामिल है।
• ASEAN+6 / RCEP: क्षेत्रीय व्यापक आर्थिक भागीदारी (RCEP) पर 2020 में दस्तख़त हुए। इसमें ASEAN+3 के साथ ऑस्ट्रेलिया और न्यूज़ीलैंड भी हैं। भारत 2019 में RCEP की बातचीत से हट गया था।
• पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन (EAS): इसमें 18 सदस्य हैं (ASEAN+8, जिनमें भारत, अमेरिका और रूस शामिल हैं)। भारत 2005 में EAS की शुरुआत से ही इसका सदस्य है।
• ASEAN क्षेत्रीय मंच (ARF): सुरक्षा पर बातचीत का मंच, जिसमें भारत समेत 27 भागीदार हैं।
• ASEAN रक्षा मंत्री बैठक प्लस (ADMM-Plus): इसमें 8 वार्ता साझेदार शामिल हैं; भारत इसमें हिस्सा लेता है।

भारत-ASEAN रिश्ते

ASEAN के साथ भारत का जुड़ाव अलग-अलग दौरों से होकर गुज़रा है:

लुक ईस्ट नीति (1991)

1991 में प्रधानमंत्री नरसिंह राव की शुरू की गई लुक ईस्ट नीति ने शीत युद्ध ख़त्म होने और आर्थिक उदारीकरण के बाद भारत का रुख़ रणनीतिक रूप से दक्षिण-पूर्व एशिया की तरफ़ मोड़ दिया। भारत 1992 में ASEAN का क्षेत्रवार वार्ता साझेदार बना, 1996 में पूर्ण वार्ता साझेदार, और उसी साल ASEAN क्षेत्रीय मंच का सदस्य भी।

एक्ट ईस्ट नीति (2014)

प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी ने 2014 में म्यांमार में हुए पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन में लुक ईस्ट नीति को एक्ट ईस्ट नीति में बदल दिया। “लुक” से “एक्ट” तक का यह बदलाव ज़्यादा काम-केंद्रित रुख़ का संकेत था, जिसमें ज़ोर इन बातों पर था:

• बेहतर संपर्क (भारत-म्यांमार-थाईलैंड त्रिपक्षीय राजमार्ग, कलादान बहु-साधन पारगमन परिवहन परियोजना)।
• हिंद-प्रशांत में रक्षा और समुद्री सहयोग को मज़बूत करना।
• व्यापार और निवेश के ज़रिए गहरा आर्थिक एकीकरण।
• लोगों के बीच रिश्ते, जिनमें छात्रवृत्तियाँ और सांस्कृतिक आदान-प्रदान शामिल हैं।

भारत-ASEAN रिश्तों के अहम पड़ाव

भारत-ASEAN व्यापार

भारत और ASEAN के बीच आपसी व्यापार क़रीब 130 अरब डॉलर का है (हाल के सालों के आँकड़े), जिससे ASEAN भारत का चौथा सबसे बड़ा व्यापारिक साझेदार बन जाता है। लेकिन ASEAN के साथ भारत का व्यापार घाटा काफ़ी बड़ा है, और यह भी एक वजह थी कि भारत RCEP से हट गया।

ASEAN और दक्षिण चीन सागर

दक्षिण चीन सागर विवाद बड़ा भू-राजनीतिक मसला है, जिसमें ASEAN के सदस्य (वियतनाम, फ़िलीपींस, मलेशिया, ब्रुनेई) और चीन शामिल हैं। ASEAN दक्षिण चीन सागर के लिए आचार संहिता (COC) पर बातचीत करता रहा है, हालाँकि रफ़्तार धीमी रही है। भारत दक्षिण चीन सागर में जहाज़ों की आवाजाही की आज़ादी और नियम-आधारित व्यवस्था का समर्थन करता है, जो UNCLOS (समुद्री क़ानून पर संयुक्त राष्ट्र अभिसमय) के मुताबिक़ है।

UPSC के लिहाज़ से

GS पेपर में कहाँ आता है:

• प्रीलिम्स: ASEAN के सदस्य देश, गठन का साल, मुख्यालय, ASEAN+3, EAS की सदस्यता, भारत-ASEAN के पड़ाव।
• GS पेपर II (मेन्स): भारत की विदेश नीति — एक्ट ईस्ट नीति, भारत-ASEAN रिश्ते, क्षेत्रीय समूह, और भारत के हितों पर उनका असर।
• निबंध: बहुपक्षवाद, क्षेत्रवाद, हिंद-प्रशांत में भारत की भूमिका।

प्रीलिम्स के लिए ज़रूरी तथ्य:

• ASEAN की स्थापना 8 अगस्त 1967 को बैंकॉक घोषणापत्र के साथ पाँच संस्थापक देशों ने की।
• पाँच संस्थापक सदस्य हैं इंडोनेशिया, मलेशिया, फ़िलीपींस, सिंगापुर और थाईलैंड।
• ASEAN के 10 सदस्य हैं; कंबोडिया (1999) सबसे आख़िर में शामिल हुआ।
• ASEAN सचिवालय जकार्ता, इंडोनेशिया में है।
• ASEAN चार्टर (2007) ने संगठन को क़ानूनी हैसियत दी।
• ASEAN+3 में ASEAN के साथ चीन, जापान और दक्षिण कोरिया शामिल हैं।
• भारत पूर्ण वार्ता साझेदार (1996) है और पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन (2005) का सदस्य है।
• लुक ईस्ट नीति (1991) को 2014 में एक्ट ईस्ट नीति में बदला गया।
• भारत-ASEAN रिश्ते 2022 में व्यापक रणनीतिक साझेदारी तक पहुँचे।
• भारत 2019 में RCEP की बातचीत से हट गया।
• ASEAN समुदाय (तीन स्तंभ) 31 दिसंबर 2015 को शुरू हुआ।