भारत में नीली क्रांति: भीतरी मत्स्य पालन, FFDA और PMMSY का ज़ोर
भारत में नीली क्रांति ने प्रेरित प्रजनन, FFDA, ICAR के शोध और प्रधानमंत्री मत्स्य संपदा योजना के दम पर देश को दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा मछली उत्पादक बनाया। समुद्री बनाम भीतरी बँटवारा और आज की नीति।
भारत में नीली क्रांति उस बदलाव का नाम है जिसने देश के मत्स्य पालन और जलकृषि (aquaculture) क्षेत्र को 1960 के दशक के एक मामूली उत्पादक से आज दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा मछली उत्पादक बना दिया — सिर्फ़ चीन आगे है। यह तीन चीज़ों पर टिकी है: मछली के प्रेरित प्रजनन में हुई कुछ गिनी-चुनी वैज्ञानिक खोजें, 1970 के दशक से खड़ा किया गया मत्स्य किसान विकास एजेंसियों का जाल, और आज की सबसे बड़ी योजना प्रधानमंत्री मत्स्य संपदा योजना, जो इस क्षेत्र के लिए बुनियादी ढाँचा, चलता पैसा और बाज़ार तक पहुँच एक साथ जोड़ती है।
सोच के स्तर पर भारत में नीली क्रांति हरित और श्वेत क्रांति जैसी ही है, लेकिन इसका नक़्शा अलग है। हरित क्रांति सिंचाई वाले उत्तर-पश्चिम में सिमटी रही और श्वेत क्रांति दुग्ध वाले ज़िलों से होकर फैली, जबकि नीली क्रांति दोनों तटों पर भी है और भीतरी इलाक़ों में भी — जलकृषि में आंध्र प्रदेश सबसे आगे है, भीतरी पानी से मछली पकड़ने में पश्चिम बंगाल, समुद्री मछली में गुजरात और तमिलनाडु, और पूर्वोत्तर के पहाड़ी राज्य नया मैदान बनकर उभर रहे हैं।
पैमाना: भारत आज कहाँ खड़ा है
भारत साल में 1.7 करोड़ टन से ज़्यादा मछली पैदा करता है, जिसमें क़रीब 1.3 करोड़ टन भीतरी पानी से आती है और बाक़ी समुद्र से। क़ीमत के हिसाब से मछली और मछली से बने उत्पाद भारत का सबसे बड़ा कृषि निर्यात हैं, जो हाल के सालों में 7 अरब USD पार कर चुका है, और इसमें सबसे बड़ा हिस्सा झींगे का है। क़रीब 2.8 करोड़ लोग सीधे मत्स्य पालन से रोज़ी कमाते हैं। यह क्षेत्र देश की GDP में लगभग 1.1 प्रतिशत और कृषि GDP में 7 प्रतिशत से ज़्यादा जोड़ता है।
ये आँकड़े आज़ादी के वक़्त की तस्वीर को पूरी तरह पलट देते हैं, जब भारत समुद्री मछली का एक छोटा-सा उत्पादक था, भीतरी जलकृषि नाम भर की थी और पड़ोसी देशों से मछली मँगानी पड़ती थी।
हीरालाल चौधरी और प्रेरित प्रजनन: वह वैज्ञानिक खोज
भारत में नीली क्रांति का एक ही बुनियादी वैज्ञानिक पल है। 1957 में कटक के केंद्रीय अंतर्देशीय मात्स्यिकी अनुसंधान उप-केंद्र में हीरालाल चौधरी ने के.एच. अलीकुन्ही के साथ मिलकर हाइपोफ़िसेशन (hypophysation) कर दिखाया — यानी पीयूष ग्रंथि का रस इंजेक्ट करके भारतीय मुख्य कार्प मछलियों (रोहू, कतला, मृगल) का प्रेरित प्रजनन।
चौधरी के काम से पहले भारतीय मुख्य कार्प बंद तालाबों में अंडे नहीं देती थीं; उन्हें नदी में आने वाली मौसमी बाढ़ का इशारा चाहिए होता था। मछली पालकों को नदियों से बच्चे पकड़कर तालाब में डालने पड़ते थे, जिससे न सप्लाई का भरोसा रहता था और न पैदावार बढ़ती थी। हाइपोफ़िसेशन ने यह अड़चन तोड़ दी। प्रेरित प्रजनन से मछली का पूरा जीवन-चक्र हैचरी में काबू में आ गया, माँग के मुताबिक़ बच्चे मिलने लगे, और जलकृषि विज्ञान पर टिका उद्योग बन गई।
इसीलिए चौधरी को भारत में प्रेरित प्रजनन का जनक कहा जाता है, और वही भारत में नीली क्रांति के वैज्ञानिक जनक हैं।
अरुण कृष्णन और भीतरी मत्स्य पालन को मिली रफ़्तार
इसे ज़मीन पर उतारने में दूसरे अगुआ भी थे। ICAR में मत्स्य पालन के वरिष्ठ प्रशासक अरुण कृष्णन ने मिश्रित मछली पालन को फैलाने और 1970 के दशक में मत्स्य किसान विकास एजेंसी का जाल खड़ा करने की अगुवाई की। चौधरी की हैचरी तकनीक और कृष्णन का प्रसार तंत्र — इन दोनों के मेल से ही भीतरी जलकृषि ने उड़ान भरी।
कृष्णन को कभी-कभी भारत में अंतर्देशीय मत्स्य विकास का शिल्पकार कहा जाता है, और उन्हीं को यह श्रेय जाता है कि प्रयोगशाला के नतीजे खेत-तालाब तक पहुँचे।
समुद्री बनाम भीतरी: ढाँचे का बँटवारा
भारत में नीली क्रांति दरअसल एक ही क्षेत्र पर चढ़ी हुई दो कहानियाँ हैं।
समुद्री मत्स्य पालन
भारत की तटरेखा क़रीब 8,118 किमी लंबी है, अनन्य आर्थिक क्षेत्र (EEZ) 20.2 लाख वर्ग किमी का है, और महाद्वीपीय मग्नतट का क्षेत्रफल लगभग 5 लाख वर्ग किमी। समुद्र से पैदावार साल में क़रीब 40 लाख टन है। समुद्री बेड़े का मशीनीकरण 1950 के दशक में केरल के नीनदकरा में भारत-नॉर्वे परियोजना से शुरू हुआ, जो ट्रॉलर और आउटबोर्ड मोटर लेकर आई। समुद्री हिस्से में गुजरात, तमिलनाडु, केरल, कर्नाटक, आंध्र प्रदेश और महाराष्ट्र सबसे आगे हैं।
समुद्री मत्स्य पालन के सामने तीन दिक़्क़तें हैं: ज़रूरत से ज़्यादा नावें, डीज़ल सब्सिडी पर निर्भरता, और पारिस्थितिकी की एक सख़्त छत। पकड़ क़रीब 40 लाख टन पर आकर ठहर गई है, इसलिए नीति का ध्यान अब गहरे समुद्र में मछली पकड़ने, समुद्री जलकृषि और समुद्री शैवाल की खेती पर जा रहा है।
भीतरी मत्स्य पालन और जलकृषि
भीतरी पैदावार 1970 के बाद से लगभग दस गुना बढ़ी है और अब कुल मछली उत्पादन का क़रीब तीन-चौथाई हिस्सा यहीं से आता है। इसके भीतर जलकृषि (तालाब, टैंक, पिंजरा पालन) सबसे तेज़ बढ़ने वाला हिस्सा है, जबकि नदियों और जलाशयों से पकड़ ठहरी हुई है।
अकेले आंध्र प्रदेश देश की भीतरी पैदावार का क़रीब एक-तिहाई हिस्सा देता है, जिसकी वजह गोदावरी और कृष्णा के डेल्टा में सघन कार्प और झींगा पालन है। इसके बाद पश्चिम बंगाल, ओडिशा, असम और उत्तर प्रदेश सबसे बड़े उत्पादक हैं। भीतरी जलकृषि ही भारत में नीली क्रांति का इंजन है, और आगे की बढ़त भी यहीं जमा है।
संस्थाओं का ढाँचा
भारत में नीली क्रांति पाँच दशकों में बनी संस्थाओं की एक पूरी परत पर चलती है।
ICAR का शोध तंत्र
- ICAR-CMFRI (केंद्रीय समुद्री मात्स्यिकी अनुसंधान संस्थान), कोच्चि — समुद्री संसाधनों का आकलन, मछली भंडार का अनुमान, समुद्री जलकृषि पर शोध।
- ICAR-CIFA (केंद्रीय मीठा जल जलकृषि संस्थान), भुवनेश्वर — मीठे पानी की जलकृषि तकनीक, प्रजनन, चारा, बीमारी से निपटना।
- ICAR-CIBA (केंद्रीय खारा जल जलकृषि संस्थान), चेन्नई — झींगा और खारे पानी की मछलियाँ।
- ICAR-CIFRI (केंद्रीय अंतर्देशीय मात्स्यिकी अनुसंधान संस्थान), बैरकपुर — नदियों और जलाशयों से मछली पकड़ना; चौधरी का अपना संस्थान यही था।
- ICAR-CIFE (केंद्रीय मत्स्य शिक्षा संस्थान), मुंबई — मत्स्य पालन की पढ़ाई और प्रशिक्षण।
मत्स्य किसान विकास एजेंसी (FFDA)
FFDA योजना 1973-74 में भीतरी मत्स्य पालन पर बने कार्य समूह की सिफ़ारिश पर शुरू हुई। FFDA ज़िले के स्तर की संस्थाएँ थीं, जो सस्ते में तालाब बनवाती थीं, मछली के बच्चे देती थीं, प्रशिक्षण देती थीं और बैंक से कर्ज़ जुड़वाती थीं। 1990 के दशक तक 400 से ज़्यादा FFDA चल रही थीं, और भीतरी जलकृषि कुछ ज़िलों से आगे फैली तो संस्थागत वजह यही थी। खारे पानी में झींगा पालन के लिए इसी तर्ज़ पर खारा जल मत्स्य किसान विकास एजेंसी (BFDA) बनाई गई।
राष्ट्रीय मत्स्य विकास बोर्ड (NFDB)
2006 में हैदराबाद में बना NFDB एक स्वायत्त संस्था है, जो राज्यों में मत्स्य विकास का तालमेल बिठाती है। इसके पास पिंजरा पालन, सजावटी मछलियों, ब्रूड बैंक और मछली प्रसंस्करण के लिए अलग-अलग कार्यक्रम हैं।
मत्स्य पालन विभाग
अलग मत्स्य पालन विभाग 2019 में कृषि मंत्रालय से काटकर बनाया गया और एक अलग मत्स्य पालन, पशुपालन और डेयरी मंत्रालय खड़ा किया गया। यह मानने जैसा क़दम था कि यह क्षेत्र इतना बड़ा हो चुका है कि इसे अपना प्रशासनिक ठिकाना चाहिए।
प्रधानमंत्री मत्स्य संपदा योजना
भारत में नीली क्रांति के मौजूदा दौर की सबसे बड़ी योजना है प्रधानमंत्री मत्स्य संपदा योजना (PMMSY), जो 2020 में शुरू हुई और जिसके लिए पाँच साल में 20,050 करोड़ रुपये तय किए गए।
PMMSY के लक्ष्य:
- 2024-25 तक मछली उत्पादन 2.2 करोड़ टन तक ले जाना।
- मछुआरों की आमदनी दोगुनी करना।
- पकड़ के बाद होने वाला नुक़सान 20-25 प्रतिशत से घटाकर क़रीब 10 प्रतिशत पर लाना।
- 55 लाख सीधे और परोक्ष रोज़गार बनाना।
- जलकृषि की उत्पादकता 3 टन प्रति हेक्टेयर से दोगुनी करके 5 टन प्रति हेक्टेयर करना।
- मत्स्य निर्यात बढ़ाकर 1,00,000 करोड़ रुपये तक पहुँचाना।
योजना के दो हिस्से हैं — लाभार्थी से जुड़े कामों के लिए केंद्रीय क्षेत्र की योजना, और बुनियादी ढाँचे के लिए केंद्र प्रायोजित योजना, जिसमें मछली पकड़ने के बंदरगाह, मछली उतारने के केंद्र, कोल्ड चेन, बर्फ़ के कारख़ाने, हैचरी, ब्रूड बैंक और बीमारी जाँच प्रयोगशालाएँ आती हैं। जलाशयों में पिंजरा पालन और तटों पर समुद्री शैवाल की खेती इनमें दो सबसे ज़्यादा तरजीह पाने वाले नए काम हैं।
PMMSY के साथ तीन चीज़ें और जुड़ी हैं: मत्स्य पालन और पशुपालन तक बढ़ाया गया किसान क्रेडिट कार्ड, NABARD में रखी 7,522 करोड़ रुपये की मत्स्य पालन और जलकृषि बुनियादी ढाँचा विकास निधि, और 2024 में घोषित प्रधानमंत्री मत्स्य किसान समृद्धि सह-योजना, जो मत्स्य सहकारी समितियों को औपचारिक रूप देने और उन्हें समूहों में बाँधने के लिए है।
उपलब्धियाँ
- दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा मछली उत्पादक। दुनिया की कुल मछली पैदावार का क़रीब 8 प्रतिशत भारत से आता है।
- चीन के बाद दूसरा सबसे बड़ा जलकृषि उत्पादक।
- मात्रा के हिसाब से अमेरिका को सबसे बड़ा झींगा निर्यातक, और यूरोपीय संघ, जापान तथा दक्षिण-पूर्व एशिया का बड़ा सप्लायर।
- दुनिया में मीठे पानी के झींगे का सबसे बड़ा उत्पादक।
- भीतरी मछली उत्पादन 1970-71 के क़रीब 6 लाख टन से बढ़कर 2022-23 में 1.3 करोड़ टन से ऊपर पहुँच गया।
पैमाने के लिहाज़ से यह कहानी वैसी ही है जैसी दूध के लिए भारत में श्वेत क्रांति की थी, और नीति का साँचा भी वही है — शोध संस्थान, प्रसार एजेंसी, सहकारी संघ।
आलोचनाएँ और आज की चुनौतियाँ
तटीय प्रदूषण और ठिकानों का ख़त्म होना
झींगा तालाबों के लिए मैंग्रोव काटना, ख़ासकर आंध्र प्रदेश और पश्चिम बंगाल में, पारिस्थितिकी के लिहाज़ से महँगा पड़ा है। खेतों से बहकर आने वाला रसायन, बिना साफ़ किया शहरी मल-जल और उद्योगों का कचरा बड़ी नदियों में मछलियों की तादाद घटा रहे हैं।
एंटीबायोटिक और बीमारी का दबाव
झींगा फ़ार्मों को व्हाइट स्पॉट सिंड्रोम वायरस और अर्ली मॉर्टेलिटी सिंड्रोम बार-बार मार चुके हैं। निर्यात होने वाले झींगे में एंटीबायोटिक के अवशेष मिलने पर यूरोपीय संघ और अमेरिका भारतीय खेपों पर रोक लगा चुके हैं।
जलवायु परिवर्तन
समुद्र की सतह का तापमान बढ़ने से मछलियों के आने-जाने के रास्ते बदल रहे हैं। तेल सार्डिन, जो परंपरागत रूप से केरल की मछली रही है, उत्तर की ओर खिसक रही है। पूर्वी तट पर बार-बार आने वाले चक्रवात पिंजरे और तालाब तोड़ देते हैं।
समुद्र में हद से ज़्यादा मछली पकड़ना
समुद्री हिस्सा उतनी पैदावार पर पहुँच चुका है जितनी टिकाऊ ढंग से मिल सकती है, या उसके बिल्कुल क़रीब है। ट्रॉलिंग की क्षमता महाद्वीपीय मग्नतट की झेलने की ताक़त से आगे निकल गई है, ख़ासकर केरल, तमिलनाडु और गुजरात के सामने। मौसमी रोक और समुद्री संरक्षित इलाक़े इसके अधूरे जवाब हैं।
फ़ायदे का बँटवारा बराबर नहीं
जलकृषि का फ़ायदा उन मँझोले और बड़े ज़मींदारों को ज़्यादा मिला है जो तालाब बनवाने और लागत लगाने की हैसियत रखते हैं। छोटे मछुआरों और परंपरागत दस्तकार समुदायों को निर्यात से हुई बढ़त में उतना हिस्सा नहीं मिला। पूरी कल्याण तस्वीर के लिए भारत में मत्स्य पालन देखिए।
बड़ी तस्वीर
भारत में नीली क्रांति 1960 के बाद हुए कृषि बदलाव का तीसरा खंभा है — अनाज में भारत में हरित क्रांति और दूध में भारत में श्वेत क्रांति के साथ। इसका तरीक़ा — ICAR के किसी संस्थान में वैज्ञानिक खोज, ज़िले के स्तर पर प्रसार एजेंसियों का जाल, और एक बड़ी वित्तीय योजना — पहली दो क्रांतियों से वाक़िफ़ किसी भी व्यक्ति को तुरंत पहचान में आ जाएगा। इस कहानी में एम.एस. स्वामीनाथन भी आते हैं; वे ICAR में भीतरी मत्स्य शोध के शुरुआती समर्थकों में थे।
गाँव की अर्थव्यवस्था का अनाज से हटकर प्रोटीन वाले खाने — दूध, अंडे, मांस, मछली — की तरफ़ जाना वह बड़ा कृषि बदलाव है जिसका एक हिस्सा भारत में नीली क्रांति है। साथ के टुकड़ों के लिए भारत में पशुपालन और डेयरी और खाद्य सुरक्षा देखिए।
सामान्य प्रश्न
भारत में नीली क्रांति क्या है?
भारत में नीली क्रांति मत्स्य पालन और जलकृषि में हुआ वह बदलाव है जिसने भारत को दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा मछली उत्पादक बनाया। यह 1950 के दशक में भारतीय मुख्य कार्प के प्रेरित प्रजनन, 1970 के दशक से बने मत्स्य किसान विकास एजेंसी के जाल, ICAR के शोध संस्थानों और आज की प्रधानमंत्री मत्स्य संपदा योजना पर टिकी है।
भारत में नीली क्रांति के जनक कौन हैं?
हीरालाल चौधरी, जिन्होंने 1957 में कटक के शोध केंद्र में भारतीय मुख्य कार्प का प्रेरित प्रजनन (हाइपोफ़िसेशन) कर दिखाया, प्रेरित प्रजनन के जनक और भारत में नीली क्रांति के वैज्ञानिक जनक माने जाते हैं। भीतरी मत्स्य पालन को संस्थाओं के ज़रिए ज़मीन पर उतारने का श्रेय अरुण कृष्णन को जाता है।
हाइपोफ़िसेशन क्या है?
हाइपोफ़िसेशन वह तरीक़ा है जिसमें बड़ी हो चुकी मछली में पीयूष ग्रंथि का रस इंजेक्ट करके उसे बंद पानी में अंडे देने पर मजबूर किया जाता है। हीरालाल चौधरी ने 1957 में भारतीय मुख्य कार्प पर यह कर दिखाया, जिससे हैचरी में मछली के बच्चे पैदा करना मुमकिन हुआ और भीतरी जलकृषि का ताला खुला।
प्रधानमंत्री मत्स्य संपदा योजना क्या है?
PMMSY मत्स्य पालन की सबसे बड़ी योजना है, जो 2020 में पाँच साल के लिए 20,050 करोड़ रुपये के साथ शुरू हुई। इसका मक़सद है पैदावार 2.2 करोड़ टन तक ले जाना, मछुआरों की आमदनी दोगुनी करना, पकड़ के बाद का नुक़सान घटाना, और हैचरी, बंदरगाह, कोल्ड चेन तथा पिंजरा पालन में पैसा लगाकर निर्यात बढ़ाना।
भारत का मत्स्य क्षेत्र कितना बड़ा है?
भारत साल में 1.7 करोड़ टन से ज़्यादा मछली पैदा करता है — दुनिया की कुल पैदावार का क़रीब 8 प्रतिशत — और दुनिया का दूसरा सबसे बड़ा मछली उत्पादक है। यह क्षेत्र 2.8 करोड़ लोगों को सहारा देता है, GDP में 1.1 प्रतिशत जोड़ता है, और साल में 7 अरब USD से ऊपर के साथ सबसे बड़ा कृषि निर्यात है।
भारत में समुद्री और भीतरी मत्स्य पालन में क्या फ़र्क़ है?
समुद्री मत्स्य पालन क़रीब 8,118 किमी लंबी तटरेखा और 20.2 लाख वर्ग किमी के EEZ पर टिका है और साल में लगभग 40 लाख टन देता है। भीतरी मत्स्य पालन में तालाब की जलकृषि, नदियों से पकड़ और जलाशयों में पिंजरा पालन आते हैं, जिनसे क़रीब 1.3 करोड़ टन मिलता है। भारत में नीली क्रांति का इंजन भीतरी हिस्सा ही है।
FFDA क्या है?
मत्स्य किसान विकास एजेंसी ज़िले के स्तर की संस्था है, जो 1973-74 में शुरू हुई और भीतरी जलकृषि के लिए सस्ते तालाब, मछली के बच्चे, प्रशिक्षण और कर्ज़ की जोड़ देती थी। 400 से ज़्यादा FFDA और उन्हीं जैसी खारा जल एजेंसियों ने सहकारी-प्रसार का यह ढाँचा पूरे देश में फैलाया।
ICAR-CMFRI और ICAR-CIFA क्या हैं?
ICAR-CMFRI कोच्चि का केंद्रीय समुद्री मात्स्यिकी अनुसंधान संस्थान है, जो समुद्री संसाधनों का आकलन और समुद्री जलकृषि देखता है। ICAR-CIFA भुवनेश्वर का केंद्रीय मीठा जल जलकृषि संस्थान है, जो मीठे पानी की जलकृषि तकनीक, प्रजनन और बीमारी से निपटने में अगुआ है। दोनों भारत में नीली क्रांति के खंभे हैं।