भारतीय कृषि में प्रौद्योगिकी मिशन: ये क्या हैं और इन्होंने क्या हासिल किया

भारतीय कृषि में प्रौद्योगिकी मिशन ऐसे समयबद्ध और लक्ष्य-आधारित कार्यक्रम हैं जो किसी एक फ़सल या एक समस्या से जुड़े शोध, प्रसार, आदान आपूर्ति और ख़रीद को एक ही कमान के नीचे ले आते हैं। भारत ने यह रूप इसलिए अपनाया क्योंकि सामान्य विभागीय रास्ते से ICAR की प्रयोगशालाओं, राज्य के प्रसार कर्मियों और आदान एजेंसियों में उतनी तेज़ी से तालमेल नहीं बैठ पा रहा था। 1986 का तिलहन मिशन इसका साँचा बना, और उसके बाद का लगभग हर कृषि कार्यक्रम उसी बनावट से निकला है।

मिशन वाला रूप क्यों गढ़ना पड़ा

मंत्रालय ऊपर से नीचे की तरफ़ काम करता है। फ़सल इस तरह नहीं चलती। तिलहन की कोई नई क़िस्म किसान तक पहुँचाने के लिए एक प्रजनक चाहिए, बीज बढ़ाने की कड़ी चाहिए, उर्वरक की सिफ़ारिश चाहिए, उस पर क़र्ज़ देने को तैयार बैंक चाहिए और आख़िर में एक ख़रीदार चाहिए। सामान्य ढाँचे में ये पाँचों पाँच अलग दफ़्तरों में बैठते हैं, और किसी की कोई साझा समय-सीमा नहीं होती।

• एक जवाबदेह मिशन निदेशक, बिखरी हुई विभागीय ज़िम्मेदारी की जगह।
• एक संख्या वाला लक्ष्य और एक तारीख़, जिससे कामकाज दिखने लगता है।
• शोध, प्रसार और आदान सब्सिडी के मदों को मिलाकर एक जगह पैसा।
• केंद्र और राज्य की साझा फ़ंडिंग, आम तौर पर 60:40; पूर्वोत्तर और हिमालयी राज्यों के लिए 90:10।
• अमल की इकाई ज़िला, ताकि लक्ष्य राष्ट्रीय औसत न रहकर नीचे तक बँटे रहें।

पूरी नवाचार बस इतनी ही है। यह प्रशासनिक है, वैज्ञानिक नहीं, और इसी से इन मिशनों की कामयाबी और उनकी हद, दोनों समझ में आती हैं।

मिशन, क्रम से

हरित क्रांति आज भी संदर्भ का सबसे बड़ा उदाहरण है, क्योंकि वहीं मिशन वाला रूप विभागीय विकल्प पर साफ़ भारी पड़ा।

खाद्य सुरक्षा के लिए इन्होंने क्या किया

खाद्य सुरक्षा के चार पहलू होते हैं, और मिशनों का प्रदर्शन इन चारों में बहुत अलग-अलग रहा।

• उपलब्धता। सबसे साफ़ कामयाबी। खाद्यान्न उत्पादन 1950-51 के क़रीब 51 मिलियन टन से बढ़कर 300 मिलियन टन के पार पहुँचा, और भारत जहाज़ से मुँह तक चलने वाले आयात से निकलकर सबसे बड़ा चावल निर्यातक बन गया।
• पहुँच। यहाँ असर अप्रत्यक्ष है। ज़्यादा उत्पादन ने क़ीमतें नरम कीं और वह बफ़र स्टॉक बनाया जिसे राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा अधिनियम बाँटता है, पर कोई भी मिशन ख़रीदने की ताक़त को नहीं छूता।
• स्थिरता। सूखा सहने वाली क़िस्मों, बीज बदलाव और बफ़र क्षमता से सुधरी, हालाँकि मानसून पर निर्भरता बनी हुई है।
• उपयोग। सबसे कमज़ोर कड़ी, और यही वजह है कि उत्पादन की कामयाबी कुपोषण ख़त्म नहीं कर पाई। NFSM के तहत पोषक अनाजों को बढ़ावा और ICAR की ज़्यादा पोषण देने वाली क़िस्में इसका इलाज हैं।

उपलब्धता पोषण में कैसे बदलती है, और कहाँ नहीं बदल पाती, यह देखने के लिए खाद्य सुरक्षा पर हमारा नोट साथ में पढ़िए।

मिशन वाला रूप कहाँ चुक जाता है

• मिशन वहाँ कामयाब होते हैं जहाँ अड़चन तकनीकी है और वहाँ अटक जाते हैं जहाँ अड़चन संस्थाओं की है। बीज, क़िस्म और यंत्रीकरण मिशन से हिल जाते हैं; विपणन, ऋण और काश्तकारी नहीं हिलते।
• फ़सल-आधारित मिशन खेत को टुकड़ों में बाँट देता है। तीन फ़सलें उगाने वाले किसान को तीन कार्यक्रमों और तीन तरह के अफ़सरों से पाला पड़ता है।
• क्षेत्रीय जमावड़ा बना हुआ है। सिंचित पंजाब, हरियाणा और पश्चिमी उत्तर प्रदेश फ़ायदे का असमान रूप से बड़ा हिस्सा ले जाते हैं।
• प्रसार ही असली बंधन है। ATMA में प्रसार कर्मी और किसान का अनुपात सुझाए गए स्तर से कहीं नीचे है, इसलिए आख़िरी छोर पतला रह जाता है।
• क़ीमत के संकेत मिशन के ख़िलाफ़ भी जा सकते हैं। तिलहन या दलहन का मिशन ऐसी MSP व्यवस्था से टकराता है जो व्यवहार में चावल और गेहूँ पर सिमटी हुई है।
• मूल्यांकन कमज़ोर है। मिशन ख़र्च और कवर किया गया रकबा जितने भरोसे से बताते हैं, नतीजे का श्रेय उतने भरोसे से नहीं जोड़ पाते।

अगली पीढ़ी के कार्यक्रमों को फ़सल के बजाय खेती-व्यवस्था के इर्द-गिर्द और आदान आपूर्ति के बजाय प्रसार क्षमता के इर्द-गिर्द बनना होगा। फ़सल विविधीकरण वही दिशा है जिसकी तरफ़ ख़ुद ये मिशन इशारा करते हैं।

सामान्य प्रश्न

अभ्यास प्रश्न

प्रीलिम्स MCQ

1. तिलहन पर प्रौद्योगिकी मिशन कब शुरू हुआ था?

• (a) 1982
• (b) 1986
• (c) 1991
• (d) 1998

उत्तर: (b) 1986

2. राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा मिशन किस वर्ष शुरू किया गया?

• (a) 2004
• (b) 2005
• (c) 2007
• (d) 2010

उत्तर: (c) 2007

3. AgriStack, किसान रजिस्ट्री और भू-संदर्भित गाँव मानचित्र किस मिशन के तहत आते हैं?

• (a) सतत कृषि पर राष्ट्रीय मिशन
• (b) डिजिटल कृषि मिशन
• (c) कृषि प्रसार एवं प्रौद्योगिकी पर राष्ट्रीय मिशन
• (d) एकीकृत बाग़वानी विकास मिशन

उत्तर: (b) डिजिटल कृषि मिशन

4. खाद्य तेल पर राष्ट्रीय मिशन – ऑयल पाम मुख्य रूप से किस मक़सद से शुरू किया गया था?

• (a) प्राकृतिक खेती को बढ़ावा देना
• (b) खाद्य तेल के आयात पर निर्भरता घटाना
• (c) शीत शृंखला का ढाँचा बढ़ाना
• (d) दलहन की उत्पादकता बढ़ाना

उत्तर: (b) खाद्य तेल के आयात पर निर्भरता घटाना

5. प्रसार तंत्र ATMA किस छाता मिशन के तहत काम करता है?

• (a) राष्ट्रीय खाद्य सुरक्षा मिशन
• (b) कृषि प्रसार एवं प्रौद्योगिकी पर राष्ट्रीय मिशन
• (c) राष्ट्रीय बाग़वानी मिशन
• (d) प्राकृतिक खेती पर राष्ट्रीय मिशन

उत्तर: (b) कृषि प्रसार एवं प्रौद्योगिकी पर राष्ट्रीय मिशन

मुख्य परीक्षा प्रश्न

• भारतीय कृषि में शुरू किए गए विभिन्न प्रौद्योगिकी मिशनों का वर्णन कीजिए और खाद्य सुरक्षा में उनकी भूमिका की जाँच कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)
• “प्रौद्योगिकी मिशनों ने उपलब्धता हल कर दी और उपयोग को मुश्किल से छुआ।” भारत के कृषि मिशन कार्यक्रमों के इस आकलन की आलोचनात्मक जाँच कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)
• मिशन वाला रूप वैज्ञानिक नहीं, प्रशासनिक नवाचार है। भारतीय कृषि के संदर्भ में चर्चा कीजिए। (10 अंक, 150 शब्द)
• भारतीय कृषि में फ़सल-आधारित मिशन विविधीकरण देने में क्यों जूझते रहे, इसकी जाँच कीजिए। (10 अंक, 150 शब्द)
• प्रौद्योगिकी मिशनों के नतीजों पर कृषि प्रसार के असली बंधन होने की भूमिका पर चर्चा कीजिए और सुधार सुझाइए। (15 अंक, 250 शब्द)