भारत के PVTG: 75 विशेष रूप से कमज़ोर जनजातीय समूह, PM-JANMAN और ढेबर आयोग की कहानी
विशेष रूप से कमज़ोर जनजातीय समूह क्या हैं, चार कसौटियाँ, 18 राज्यों में 75 समुदायों का राज्यवार बँटवारा, PM-JANMAN मिशन, वन अधिकार अधिनियम के आवास अधिकार और सामने खड़ी चुनौतियाँ।
विशेष रूप से कमज़ोर जनजातीय समूह (Particularly Vulnerable Tribal Groups, PVTG) 18 राज्यों और भारत के केंद्र शासित प्रदेशों में फैले 75 आदिवासी समुदाय हैं, जिन्हें भारत सरकार अनुसूचित जनजातियों के भीतर सबसे नाज़ुक हिस्से के तौर पर पहचानती है। इस श्रेणी की शुरुआत आदिम जनजातीय समूह (Primitive Tribal Groups, PTG) के नाम से हुई थी — 1961 की ढेबर आयोग रिपोर्ट और उसके बाद 1970 के दशक की रेंके व जनजातीय उप-योजना वाली सिफ़ारिशों के बाद। 2006 में जब यह मान लिया गया कि “आदिम” शब्द अपमानजनक है, तो नाम बदलकर विशेष रूप से कमज़ोर जनजातीय समूह कर दिया गया। आज PVTG के लिए सबसे बड़ी नीतिगत छतरी है प्रधानमंत्री जनजाति आदिवासी न्याय महा अभियान (PM-JANMAN), जो 15 नवंबर 2023 को जनजातीय गौरव दिवस पर शुरू हुआ 24,104 करोड़ रुपये का मिशन है।
UPSC के लिहाज़ से PVTG बहुत काम का विषय है — GS-I (समाज), GS-II (कल्याणकारी योजनाएँ, कमज़ोर वर्ग) और GS-III (समावेशी विकास, जनजातीय अर्थव्यवस्था), तीनों में आता है। इस एक श्रेणी में ढेबर आयोग का ढाँचा, चार सरकारी कसौटियाँ, वन अधिकार क़ानून का आवास-अधिकार वाला प्रावधान और समुदायों की वह सूची जुड़ जाती है जिसमें एक तरफ़ मध्य प्रदेश और राजस्थान के 25,000 सहरिया हैं और दूसरी तरफ़ अंडमान के उत्तरी सेंटिनल द्वीप के चंद दर्जन सेंटिनली।
यह लेख विशेष रूप से कमज़ोर जनजातीय समूहों को पाँच हिस्सों में देखता है: नीति का इतिहास, चार कसौटियाँ, राज्यवार सूची और उदाहरण, PM-JANMAN योजना, और वे सवाल जिनका जवाब अब तक नहीं मिला।
विशेष रूप से कमज़ोर जनजातीय समूह हैं क्या?
विशेष रूप से कमज़ोर जनजातीय समूह अनुसूचित जनजाति सूची के भीतर की एक उप-श्रेणी हैं। संविधान में इनकी कोई अलग श्रेणी नहीं है। PVTG में गिना जाने वाला समुदाय अनुसूचित जनजाति बना रहता है, बस उसे केंद्र और राज्य सरकार का एक अतिरिक्त ध्यान, कुछ योजनाओं में ख़ास जगह और वन अधिकार अधिनियम, 2006 की धारा 3(1)(e) के तहत आवास अधिकार मिलते हैं, जो सिर्फ़ PVTG को मिलते हैं।
जनजातीय कार्य मंत्रालय की मौजूदा सूची में 18 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों के 75 PVTG हैं। इसमें भारत के सबसे छोटे और सबसे अलग-थलग समुदाय भी हैं, जैसे अंडमान और निकोबार द्वीपसमूह के सेंटिनली, ओंगे, जारवा और ग्रेट अंडमानी, और साथ ही मध्य प्रदेश-राजस्थान के सहरिया जैसे बड़े समुदाय भी, जिनकी आबादी क़रीब 6 लाख है।
यह फ़र्क़ समझना ज़रूरी है। PVTG का दर्जा आबादी के आकार से तय नहीं होता। सहरिया PVTG हैं, जबकि उनकी आबादी उन कई अनुसूचित जनजातियों से कहीं ज़्यादा है जो PVTG नहीं हैं। किसी समुदाय को PVTG वही चीज़ बनाती है — 1973–75 में तय की गई चार कसौटियों पर खरा उतरना।
नीति की शुरुआत: ढेबर से PVTG तक
PVTG ढाँचे की जड़ें यू. एन. ढेबर आयोग (अनुसूचित क्षेत्र और अनुसूचित जनजाति आयोग) में हैं, जो 1960 में कांग्रेस के पूर्व अध्यक्ष यू. एन. ढेबर की अध्यक्षता में बना था। आयोग ने 1961 में अपनी रिपोर्ट दी और कहा कि अनुसूचित जनजाति सूची के भीतर जो जनजातियाँ सबसे नाज़ुक हैं, उन्हें आम जनजातीय कल्याण के ढाँचे से अलग, ख़ास ध्यान चाहिए।
इस सिफ़ारिश को ज़मीन पर उतारा पाँचवीं पंचवर्षीय योजना (1974–79) ने। ढेबर आयोग और मानवविज्ञानी एल. पी. विद्यार्थी जैसे लोगों के काम के बाद भारत सरकार ने 1975 में 52 आदिम जनजातीय समूहों (PTG) की पहली सूची बनाई, जो उस समय के गृह मंत्रालय के जनजातीय कल्याण प्रभाग के एक अध्ययन पर आधारित थी।
1980 और 1990 के दशक में यह श्रेणी लगातार बढ़ती गई और 1990 के दशक की शुरुआत तक 75 PTG तक पहुँच गई। 2006 में राष्ट्रीय सलाहकार परिषद की सिफ़ारिश पर और लगातार हो रही आलोचना के बाद भारत सरकार ने इस श्रेणी का नाम आदिम जनजातीय समूह से बदलकर विशेष रूप से कमज़ोर जनजातीय समूह (PVTG) कर दिया। 75 समुदायों की सूची वैसी की वैसी चलती रही।
2008 के रेंके आयोग और उसके बाद की विशेषज्ञ समितियों ने नए सिरे से समीक्षा और नई सूची की माँग की है, लेकिन 75 PVTG की सरकारी सूची दो दशक से नहीं बदली।
PVTG का दर्जा पाने की चार कसौटियाँ
किसी समुदाय को विशेष रूप से कमज़ोर जनजातीय समूह 1970 के दशक के बीच में तय हुई चार कसौटियों के आधार पर माना जाता है। दर्जा पाने के लिए आम तौर पर चारों पर खरा उतरना पड़ता है।
- खेती से पहले वाले स्तर की तकनीक: शिकार, कंद-मूल इकट्ठा करना, मछली पकड़ना या झूम खेती पर टिका रहना, और हल वाली खेती, सिंचाई या नए साधनों को बहुत कम अपनाना। खोदने की लकड़ी, कुल्हाड़ी और धनुष आज भी उनकी कमाई का हिस्सा हैं।
- आबादी का ठहर जाना या घटना: या तो लगातार जनगणना दशकों में संख्या का सीधे-सीधे घटना, या फिर आबादी बढ़ने की रफ़्तार का पूरे भारत के जनजातीय औसत से काफ़ी नीचे रहना। ओंगे और ग्रेट अंडमानी जैसी अंडमानी नीग्रिटो जनजातियों में आबादी का घटना इसका सबसे जाना-पहचाना उदाहरण है।
- बेहद कम साक्षरता: साक्षरता पूरे भारत के जनजातीय औसत से बहुत नीचे, अक्सर 30% से भी कम, और कुछ समुदायों में महिला साक्षरता एक अंक में। झारखंड के बिरहोर और मध्य प्रदेश-राजस्थान के सहरिया इसका उदाहरण हैं।
- गुज़ारे भर की अर्थव्यवस्था: कमाई ज़्यादातर बस गुज़ारे भर की, बाज़ार से नाम भर का जुड़ाव, घरों की आमदनी कम, और खाने, ईंधन और छत के लिए जंगल पर भारी निर्भरता।
असल में जनजातीय कार्य मंत्रालय और राज्यों के जनजातीय कल्याण विभाग इन कसौटियों को थोड़ा ढीला करके लगाते हैं। कुछ PVTG (सहरिया, कट्टुनायकन) अब आंशिक रूप से बस चुके हैं और उनके पास छोटी ज़मीनें भी हैं, लेकिन उनका पुराना हाल और आज भी बनी हुई कमज़ोरी उन्हें इसी श्रेणी में बनाए रखती है।
75 PVTG का राज्यवार बँटवारा
75 PVTG 18 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में फैले हैं। जनजातीय कार्य मंत्रालय के मुताबिक़ राज्यवार बँटवारा इस तरह है:
- ओडिशा (13): बोंडो, बिरहोर, चुक्टिया भुंजिया, दिदायी, डोंगरिया कोंध, जुआंग, खड़िया, कोंध (खोंड), कुटिया कोंध, लांजिया सौरा, लोधा, मानकिड़िया, पौड़ी भुइयाँ, सौरा।
- आंध्र प्रदेश और तेलंगाना (दोनों मिलाकर 12): बोडो गडबा, बोंडो पोरजा, चेंचू, डोंगरिया कोंध, गुटोब गडबा, खोंड पोरोजा, कोलम, कोंडा रेड्डी, कोंडा सवरा, कुटिया खोंड, परेंगी पोरोजा, थोटी।
- झारखंड (8): असुर, बिरहोर, बिरजिया, हिल खड़िया, कोरवा, माल पहाड़िया, परहैया, सौरिया पहाड़िया।
- मध्य प्रदेश और छत्तीसगढ़ (7): अबूझ मारिया, बैगा, भारिया, बिरहोर, हिल कोरवा, कमार, सहरिया।
- तमिलनाडु (6): कट्टुनायकन, कोटा, कुरुम्बा, इरुलर, पनियन, तोडा।
- केरल (5): चोलनायक्कन, कादर, कट्टुनायकन, कोरगा, कुरुम्बा।
- गुजरात (5): कथोड़ी, कोटवालिया, पढ़ार, सिद्दी, कोलघा।
- महाराष्ट्र (3): कातकरिया (कथोड़ी), कोलम, मारिया गोंड।
- पश्चिम बंगाल (3): बिरहोर, लोधा, टोटो।
- अंडमान और निकोबार द्वीपसमूह (5): ग्रेट अंडमानी, जारवा, ओंगे, सेंटिनली, शोम्पेन।
- कर्नाटक (2): जेनु कुरुबा, कोरगा।
- बिहार (2): असुर, बिरहोर।
- राजस्थान (1): सहरिया।
- उत्तर प्रदेश (2): बुक्सा, राजी।
- उत्तराखंड (2): बुक्सा, राजी।
- त्रिपुरा (1): रियांग (ब्रू)।
- मणिपुर (1): मरम नागा।
ध्यान रखिए कि एक ही समुदाय एक से ज़्यादा राज्यों में PVTG हो सकता है (बिरहोर झारखंड, ओडिशा, छत्तीसगढ़, मध्य प्रदेश, पश्चिम बंगाल और बिहार में; असुर झारखंड और बिहार में; सहरिया मध्य प्रदेश और राजस्थान में)। 75 PVTG का कुल आँकड़ा हर राज्य की अलग एंट्री को अलग गिनता है।
कुछ अहम PVTG को क़रीब से देखिए
सूची लंबी है, इसलिए गिने-चुने PVTG के बारे में काम भर की जानकारी होना ज़रूरी है।
- सहरिया: आबादी के हिसाब से सबसे बड़ा PVTG, क़रीब 6 लाख, मध्य प्रदेश और राजस्थान में, ख़ासकर श्योपुर और शिवपुरी ज़िलों में। भूख और कुपोषण की मार सबसे ज़्यादा; 2015 में श्योपुर में सहरिया भुखमरी से हुई मौतों ने पूरे देश का ध्यान खींचा था।
- बिरहोर: झारखंड, ओडिशा, छत्तीसगढ़, मध्य प्रदेश और पश्चिम बंगाल का अर्ध-घुमंतू मुंडा भाषी समुदाय। परंपरा से रस्सी बनाने वाले (बिरहोर का शाब्दिक मतलब ही है “जंगल के लोग”)। भारत में जिनकी आबादी सबसे धीमे बढ़ती है, उनमें से एक।
- बैगा: मध्य प्रदेश और छत्तीसगढ़, बेवर झूम खेती और परंपरागत दवाइयों के लिए मशहूर। 2016 में वन अधिकार अधिनियम के तहत आवास अधिकार पाने वाला भारत का पहला समुदाय (बैगा चक, डिंडोरी)।
- तोडा: नीलगिरि पहाड़ियाँ, तमिलनाडु, क़रीब 1,500 लोग, भैंस पालने वाला चरवाहा समुदाय, कढ़ाई वाली शॉल (पूथकुली) और मुंड बस्तियों के लिए मशहूर।
- सेंटिनली: अंडमान का उत्तरी सेंटिनल द्वीप। दुनिया का सबसे अलग-थलग जनजातीय समुदाय, जो बाहरी दुनिया से किसी भी संपर्क से इनकार करता है। आबादी का अंदाज़ा 50–200। 1991 से द्वीप पर जाना मना है, और 2018 में अमेरिकी नागरिक जॉन एलन चाऊ की मौत के बाद यह रोक और सख़्त हुई।
- जारवा: दक्षिण और मध्य अंडमान के पश्चिमी जंगलों में रहते हैं। आबादी का अंदाज़ा क़रीब 500। 1998 में मुख्यधारा के भारत से ज़बरन संपर्क शुरू हुआ। अंडमान ट्रंक रोड का विवाद आज भी चल रहा है।
- ओंगे: लिटिल अंडमान द्वीप। आबादी क़रीब 100। उन्नीसवीं सदी की महामारियों ने इन्हें बुरी तरह तोड़ा और अब ये दो रिज़र्व तक सिमट गए हैं।
- ग्रेट अंडमानी: स्ट्रेट द्वीप, अंडमान। दस मूल जनजातियों के बचे हुए लोगों को मिलाकर बना समुदाय। आबादी क़रीब 50 — आबादी के ढहने का सबसे चरम मामला।
- शोम्पेन: ग्रेट निकोबार द्वीप। आबादी का अंदाज़ा 200–300। 2023 की ग्रेट निकोबार परियोजना ने शोम्पेन के विस्थापन पर चिंता खड़ी कर दी है।
- डोंगरिया कोंध: ओडिशा की नियमगिरि पहाड़ियाँ। वेदांता की बॉक्साइट परियोजना पर 2013 के सुप्रीम कोर्ट के आदेश ने ग्राम सभाओं के ज़रिए इनकी सहमति के अधिकार को माना — वन अधिकार अधिनियम का एक बड़ा मुक़दमा।
- बोंडो, जुआंग, लांजिया सौरा, पौड़ी भुइयाँ: ओडिशा के पहाड़ी समुदाय, जिनकी भौतिक संस्कृति बहुत समृद्ध है और विकास के आँकड़े बहुत ख़राब।
- कट्टुनायकन और चोलनायक्कन: केरल की वन जनजातियाँ; चोलनायक्कन को कभी-कभी भारत के आख़िरी गुफ़ा-निवासी कहा जाता है, क्योंकि कुछ हिस्से आज भी मौसम के हिसाब से चट्टानी गुफ़ाओं में रहते हैं।
- रियांग (ब्रू): त्रिपुरा और मिज़ोरम; 1997 से त्रिपुरा में इनकी बड़ी विस्थापित आबादी रह रही है। 2020 के ब्रू समझौते ने त्रिपुरा में इनके बसाए जाने को औपचारिक रूप दिया।
PM-JANMAN: PVTG के लिए 2023 का मिशन
15 नवंबर 2023 को जनजातीय गौरव दिवस पर प्रधानमंत्री ने प्रधानमंत्री जनजाति आदिवासी न्याय महा अभियान (PM-JANMAN) शुरू किया, जिसका कुल बजट 2023–24 से 2025–26 तक के तीन साल के लिए 24,104 करोड़ रुपये है। PM-JANMAN विशेष रूप से कमज़ोर जनजातीय समूहों के लिए केंद्रीय क्षेत्र और केंद्र प्रायोजित योजनाओं का सबसे बड़ा पैकेज है, और इसका मक़सद है 18 राज्यों-केंद्र शासित प्रदेशों के 22,000 गाँवों में फैली PVTG बस्तियों तक बुनियादी सेवाएँ पूरी तरह पहुँचाना।
इस मिशन में 9 मंत्रालयों के ज़रिए 11 अहम काम किए जाते हैं:
- पक्के घर: PVTG परिवारों के लिए PMAY-ग्रामीण के तहत 4.9 लाख घर।
- हर मौसम की सड़कें: PVTG गाँवों के लिए PMGSY के तहत 8,000 किलोमीटर सड़क।
- पाइप से पानी: PVTG टोलों के लिए जल जीवन मिशन के तहत सामुदायिक पाइप जलापूर्ति।
- बिजली कनेक्शन: सौभाग्य के तर्ज़ पर आख़िरी घर तक बिजली।
- LPG कनेक्शन: PVTG घरों के लिए PMUY कनेक्शन।
- बहुउद्देश्यीय केंद्र: PVTG इलाक़ों के लिए 1,000 बहुउद्देश्यीय सेवा केंद्र।
- चलती-फिरती चिकित्सा इकाइयाँ: दूर-दराज़ की PVTG बस्तियों के लिए 1,000 मोबाइल मेडिकल यूनिट।
- आंगनवाड़ी-सह-क्रेच केंद्र: PVTG गाँवों में 2,500 आंगनवाड़ी केंद्र।
- छात्रावास: PVTG बहुल ब्लॉकों में नए स्कूल छात्रावास।
- Vaster (वन धन विकास केंद्र) जनजातीय आर्थिक केंद्र: PVTG के लिए 500 वन धन केंद्र।
- मोबाइल टावर: PVTG बस्तियों में 4G मोबाइल टावर।
PM-JANMAN पुरानी PVTG के लिए संरक्षण-सह-विकास योजना, प्रधानमंत्री आदि आदर्श ग्राम योजना, एकलव्य मॉडल आवासीय विद्यालयों के नेटवर्क और जनजातीय उप-योजना के ढाँचे के साथ-साथ चलता है।
वन अधिकार अधिनियम, आवास अधिकार और PVTG
वन अधिकार अधिनियम, 2006 की धारा 3(1)(e) आदिम जनजातीय समूहों और खेती से पहले वाले समुदायों के लिए सामुदायिक आवास अधिकार देती है। यह प्रावधान सिर्फ़ PVTG के लिए है और सामुदायिक वन अधिकारों से ज़्यादा बड़ा है। यह पूरे आवास को — बस्तियाँ, खेती की जगह, पूजा-अनुष्ठान के ठिकाने और आसपास का जंगल, सब कुछ — PVTG समुदाय का मानता है।
2026 तक गिने-चुने PVTG को ही आवास अधिकार मिले हैं:
- मध्य प्रदेश में बैगा (बैगा चक, डिंडोरी; पहली बार 2016 में)।
- मध्य प्रदेश में भारिया (पातालकोट, छिंदवाड़ा)।
- छत्तीसगढ़ में कमार (2023)।
- ओडिशा में डोंगरिया कोंध, कुटिया कोंध, पौड़ी भुइयाँ (2024–25)।
आवास अधिकार देना धीमा और राजनीतिक रूप से मुश्किल काम है, क्योंकि इसमें राज्य को यह मानना पड़ता है कि ज़मीन के बड़े हिस्सों पर जनजातीय समुदाय का नियंत्रण है। PM-JANMAN के दस्तावेज़ीकरण और केंद्र सरकार की 2024 की सलाह से इस काम में तेज़ी आने की उम्मीद है।
PVTG ढाँचे के सामने की चुनौतियाँ
कई पुरानी दिक़्क़तें अब भी बनी हुई हैं।
- सूची 1990 के दशक से 75 समुदायों पर जमी हुई है। कई छोटे समुदाय जो चारों कसौटियों पर खरे उतरते हैं, अब तक जोड़े नहीं गए।
- कई PVTG की आबादी के आँकड़े भरोसे लायक़ नहीं हैं। भारत की जनगणना PVTG को अलग से नहीं गिनती; संख्या राज्यों के जनजातीय कल्याण विभागों और मानवविज्ञान सर्वेक्षणों से निकाली जाती है।
- राज्यों के बीच फ़र्क़ बहुत ज़्यादा है। एक ही समुदाय को एक राज्य में ठीक-ठाक मदद मिलती है और दूसरे में लगभग कुछ भी नहीं।
- आवास अधिकार देने की रफ़्तार धीमी है। 75 PVTG में से 2026 तक 10 से भी कम को आवास अधिकार मिले हैं।
- ज़बरन विस्थापन जारी है। कोयला, लौह अयस्क, बॉक्साइट और पनबिजली परियोजनाएँ झारखंड, ओडिशा, छत्तीसगढ़ और अंडमान-निकोबार में PVTG को उजाड़ती रहती हैं।
- सेंटिनली वाला सवाल एक अलग ही नीतिगत पेच खड़ा करता है: एक समुदाय जिसने ख़ुद संपर्क से इनकार किया है, और जिसका अलग-थलग रहना ही उसकी सुरक्षा है।
विशेष रूप से कमज़ोर जनजातीय समूहों का ढाँचा जनजातीय आंदोलनों, PESA और संथाल जनजाति, गोंड जनजाति और भील जनजाति जैसे बड़े आदिवासी समुदायों की बड़ी बहस से भी जुड़ता है — ये समुदाय ख़ुद PVTG नहीं हैं, लेकिन इनके छोटे उप-समूह (बिरहोर, बैगा, सहरिया, बोंडो) PVTG हैं।
आख़िर में एक बात
PVTG सूची भारतीय राज्य का यह आधिकारिक तौर पर मान लेना है कि अनुसूचित जनजातियों के भीतर 75 ऐसे समुदाय हैं जिन पर विकास के आम तरीक़े काम नहीं करते। कुछ, जैसे सेंटिनली, शायद कभी भी मुख्यधारा की संस्थाओं का हिस्सा नहीं बनेंगे — और यह ख़ुद एक नीतिगत नतीजा है। कुछ और, जैसे सहरिया और रियांग, को सरकार से घर, पढ़ाई और खाने की सक्रिय डिलीवरी चाहिए। PM-JANMAN अब तक का सबसे महत्वाकांक्षी ढाँचा है, लेकिन उसकी कामयाबी सिर्फ़ ख़र्च से नहीं नापी जाएगी — वह नापी जाएगी आवास अधिकारों से, आबादी के ठहर जाने से, और सहरिया भुखमरी या ओंगे आबादी के ढहने वाली सुर्ख़ियों के ख़त्म हो जाने से।
सामान्य प्रश्न
भारत में कितने PVTG हैं?
भारत में 75 विशेष रूप से कमज़ोर जनजातीय समूह (PVTG) हैं, जो 18 राज्यों और केंद्र शासित प्रदेशों में फैले हैं। यह सूची जनजातीय कार्य मंत्रालय रखता है और 1990 के दशक की शुरुआत से नहीं बदली है, हालाँकि 2006 में इसका नाम आदिम जनजातीय समूह से बदलकर विशेष रूप से कमज़ोर जनजातीय समूह कर दिया गया था।
PVTG का दर्जा पाने की चार कसौटियाँ क्या हैं?
चार कसौटियाँ हैं: (1) खेती से पहले वाले स्तर की तकनीक, (2) आबादी का ठहर जाना या घटना, (3) बेहद कम साक्षरता, और (4) गुज़ारे भर की अर्थव्यवस्था। आम तौर पर समुदाय को चारों कसौटियों पर खरा उतरना पड़ता है। यह ढाँचा ढेबर आयोग की सिफ़ारिशों से बना और पाँचवीं पंचवर्षीय योजना (1974–79) में ज़मीन पर उतरा।
PM-JANMAN क्या है?
प्रधानमंत्री जनजाति आदिवासी न्याय महा अभियान (PM-JANMAN) भारत सरकार का मिशन है, जो 15 नवंबर 2023 को शुरू हुआ और जिसका कुल बजट तीन साल के लिए 24,104 करोड़ रुपये है। यह 9 मंत्रालयों के ज़रिए देश भर की PVTG बस्तियों तक 11 अहम काम पहुँचाता है — घर, सड़क, पानी, बिजली, LPG, चलती-फिरती चिकित्सा इकाइयाँ, आंगनवाड़ी केंद्र, छात्रावास, वन धन केंद्र और मोबाइल टावर।
किस राज्य में सबसे ज़्यादा PVTG हैं?
सबसे ज़्यादा PVTG ओडिशा में हैं (13 समुदाय), उसके बाद आंध्र प्रदेश और तेलंगाना (दोनों मिलाकर 12), झारखंड (8), मध्य प्रदेश और छत्तीसगढ़ (7), और तमिलनाडु (6)। इसीलिए भारत में PVTG से जुड़ी ज़्यादातर नीतिगत बहस के केंद्र में ओडिशा रहता है।
सेंटिनली कौन हैं?
सेंटिनली अंडमान और निकोबार द्वीपसमूह के उत्तरी सेंटिनल द्वीप के मूल निवासी PVTG हैं। ये सदियों से बाहरी दुनिया से संपर्क से इनकार करते आए हैं और इनकी आबादी का अंदाज़ा 50 से 200 के बीच है। द्वीप को जनजातीय रिज़र्व घोषित किया जा चुका है और अंडमान जनजातीय संरक्षण विनियमन के तहत वहाँ जाना मना है — 2018 में अमेरिकी नागरिक जॉन एलन चाऊ की मौत के बाद यह रोक और सख़्त कर दी गई।
PVTG और अनुसूचित जनजाति में क्या फ़र्क़ है?
सारे PVTG अनुसूचित जनजाति हैं, लेकिन सारी अनुसूचित जनजातियाँ PVTG नहीं हैं। PVTG अनुसूचित जनजाति सूची के भीतर की एक उप-श्रेणी है, जो ढेबर आयोग की चार कसौटियों के आधार पर सबसे नाज़ुक समुदायों को छाँटती है। PVTG को अतिरिक्त योजनाओं का फ़ायदा, वन अधिकार अधिनियम के तहत आवास अधिकार और PM-JANMAN के तहत ख़ास केंद्रीय पैसा मिलता है।
PVTG के लिए आवास अधिकार क्या हैं?
आवास अधिकार वन अधिकार अधिनियम, 2006 की धारा 3(1)(e) के तहत सामुदायिक वन अधिकारों की एक ख़ास क़िस्म हैं, जो सिर्फ़ विशेष रूप से कमज़ोर जनजातीय समूहों को मिलते हैं। ये पूरे आवास को — बस्तियाँ, खेती की जगह, पूजा-अनुष्ठान के ठिकाने और आसपास का जंगल — PVTG समुदाय का मानते हैं। आवास अधिकार पाने वाला पहला PVTG मध्य प्रदेश के बैगा थे, 2016 में।
PVTG श्रेणी कब बनी?
यह श्रेणी पाँचवीं पंचवर्षीय योजना (1974–79) में आदिम जनजातीय समूह (PTG) के नाम से ज़मीन पर उतरी, जो ढेबर आयोग की 1961 की सिफ़ारिशों के बाद बनी थी। 52 PTG की पहली सूची 1975 में तय हुई। 1990 के दशक की शुरुआत में यह संख्या बढ़कर 75 हो गई और 2006 में श्रेणी का नाम बदलकर विशेष रूप से कमज़ोर जनजातीय समूह (PVTG) कर दिया गया।