“भारत में लगभग रोज़गारविहीन वृद्धि: एक विसंगति या आर्थिक सुधारों का परिणाम” — यह विषय 3 दिसंबर 2016 को आयोजित UPSC सिविल सेवा मुख्य परीक्षा के निबंध प्रश्नपत्र के खंड B में विषय 7 के रूप में आया था। प्रश्नपत्र पर छह पंक्तियाँ। यदि अच्छी तरह निभाएँ तो 125 अंक। यदि नहीं, तो एक बर्बाद घंटा। यह मार्गदर्शक विषय को उसी क्रम में खोलता है जिस क्रम में इसे परीक्षा-कक्ष में निपटाया जाना चाहिए — पहले अर्थ, फिर दृष्टिकोण, फिर समय-प्रबंधन, फिर पैराग्राफ-दर-पैराग्राफ योजना, और अंत में 1,200 शब्दों का एक पूर्ण आदर्श निबंध जिसे आप पढ़, विश्लेषित और अपना सकते हैं।
यह विषय कब पूछा गया और UPSC वास्तव में क्या परख रहा है
यह विषय UPSC CSE मुख्य परीक्षा 2016 के निबंध प्रश्नपत्र, खंड B में, दो अनिवार्य विकल्पों में दूसरे के रूप में रखा गया था। तीन घंटे, दो निबंध — प्रत्येक खंड से एक, लगभग 1,000 से 1,200 शब्द प्रत्येक, प्रति निबंध 125 अंक। 2016 में खंड B राजनीतिक अर्थव्यवस्था की ओर झुका था — इस विषय के साथ नवाचार, जल और पर्यटन पर प्रश्न भी थे। “लगभग रोज़गारविहीन वृद्धि” अमूर्त नहीं है; यह एक नीति-और-आँकड़ा विषय है जिसमें एक अंतर्निहित व्याख्यात्मक दोराहा है: विसंगति एक ऐसे विचलन का संकेत देती है जिसे सुधारा जा सकता है; सुधारों का परिणाम एक ऐसी विशेषता का संकेत देता है जो 1991 में किए गए चयनों से बहती है। निबंध की क्रिया तौलना है, बचाव करना नहीं।
UPSC एक साथ चार चीज़ें परख रहा है। पहली, क्या आप एक विवादित शब्द — रोज़गारविहीन वृद्धि — को बिना हिचके परिभाषित कर सकते हैं, आँकड़ा-स्रोतों और उनके विवादों के नाम लेते हुए। दूसरी, क्या आप 1991 के बाद के भारत को संरचनात्मक रूप से पढ़ सकते हैं, यह दिखाते हुए कि किस तरह उदारीकरण के एक चयन ने एक विशेष रोज़गार-आकृति को जन्म दिया। तीसरी, क्या आप कृषि, विनिर्माण और सेवाओं के बीच बिना GS अर्थशास्त्र का उत्तर बने आ-जा सकते हैं। चौथी, क्या आप एक ऐसा आगे का मार्ग सुझा सकते हैं जो ठोस, लागत-सहित और भारतीय हो। जो अभ्यर्थी इन चारों को संभालता है वह 130 के दशक में अंक पाता है। जो 1,500 शब्दों तक केवल बेरोज़गारी पर विलाप करता है वह 90 के दशक में रह जाता है।
पाँच दृष्टिकोण जो “भारत में लगभग रोज़गारविहीन वृद्धि” को खोलते हैं
किसी नीति-विषय का जाल यह है कि अभ्यर्थी स्पष्ट ढाँचा चुन ले — “सुधारों ने श्रमिकों को विफल किया” — और 1,200 शब्द तक उसी पर सवार रहे। अंक खींचने वाला उत्तर इसके बजाय कई दृष्टिकोण पहचानता है, उन्हें स्पष्ट रूप से नाम देता है, और उन्हें आपस में बुनता है। नीचे लगभग रोज़गारविहीन वृद्धि की पाँच सर्वाधिक बचाव-योग्य व्याख्याएँ दी गई हैं। आपको सभी पाँच की आवश्यकता नहीं — तीन, यदि अच्छी तरह निभाए जाएँ, तो आदर्श संख्या है। परंतु आपको पाँचों जाननी चाहिए ताकि आपका चयन सचेत हो।
- परिभाषात्मक दृष्टिकोण — रोज़गार किसे गिना जाए। GDP 7% की दर से बढ़ सकता है जबकि औपचारिक वेतन-सूचियाँ मुश्किल से हिलती हैं, क्योंकि अधिकांश भारतीय असंगठित क्षेत्र में काम करते हैं जिसे आँकड़े मुश्किल से देख पाते हैं। PLFS, CMIE का परिवार सर्वेक्षण और EPFO की वेतन-सूची आँकड़े तीन अलग कहानियाँ बताते हैं। असहमति का नाम लेकर आरंभ करें।
- संरचनात्मक दृष्टिकोण — 1991 के सुधारों ने वृद्धि को पूँजी-गहन सेवाओं की ओर और श्रम-गहन विनिर्माण से दूर खिसका दिया। आज GDP में 1% की वृद्धि 1991 की तुलना में कम रोज़गार पैदा करती है। यह सुधार की विफलता नहीं है; यह सुधार की आकृति है।
- क्षेत्रीय दृष्टिकोण — कृषि सकल मूल्य वर्धन (GVA) के 17% पर कार्यबल का 46% रखती है; विनिर्माण राष्ट्रीय विनिर्माण नीति के 25% लक्ष्य के विरुद्ध GDP के 16-17% पर अटका है; सेवाएँ GDP का 54% पैदा करती हैं पर कुशल श्रम को सोखती हैं, हर साल कार्यबल में प्रवेश करने वाले 1.2 करोड़ को नहीं।
- तकनीकी दृष्टिकोण — स्वचालन (automation), सॉफ़्टवेयर, AI और पूँजी-गहनीकरण हर जगह वृद्धि की श्रम-लोच (labour-elasticity) घटाते हैं, केवल भारत में नहीं। GDP का वही प्रतिशत एक पीढ़ी पहले की तुलना में मानव-श्रम के कम घंटे खरीदता है। रोज़गारविहीन वृद्धि आंशिक रूप से एक वैश्विक परिघटना है जो भारत पहुँच रही है।
- प्रति-ढाँचा दृष्टिकोण — अधिकांश “रोज़गारविहीन” वृद्धि मापन की विफलता हो सकती है। गिग कार्य (gig work), प्लेटफ़ॉर्म डिलीवरी, घरेलू उद्यम, MSME के अनौपचारिक रोज़गार और महिलाओं का अवैतनिक देखभाल कार्य नियमित रूप से आधिकारिक दृष्टि से बाहर रह जाते हैं। अर्थव्यवस्था अलग किस्म के रोज़गार पैदा कर रही होगी, कम नहीं।
एक सशक्त निबंध दृष्टिकोण 2, 3 और 5 (संरचना, क्षेत्र, मापन) को अपनी रीढ़ बनाता है, 1 को आरंभिक परिभाषा के रूप में और 4 को एक वैश्विक जटिलता के रूप में प्रयोग करता है। इससे निबंध को लय मिलती है — परिभाषा, निदान, जटिलता, समाधान — शिकायत की एक सीधी रेखा के बजाय।
1,500 सेकंड की खिड़की के लिए समय-प्रबंधन
तीन घंटे के प्रश्नपत्र में एक निबंध लगभग 75 से 90 मिनट का हकदार है। निबंध 1 पर अधिक समय खर्च करना निबंध 2 को भूखा रखता है। 100 से नीचे आने वाले निबंध अंकों का सबसे बड़ा कारण है खराब समय-अनुशासन — सुंदर भूमिकाएँ, घबराए हुए निष्कर्ष। मोटे तौर पर इस तरह का विभाजन प्रयोग करें:
| मिनट | गतिविधि | इससे आपको क्या मिलता है |
|---|---|---|
| 0 — 10 | विषय को खोलें। तय करें कि आप विसंगति की ओर झुकते हैं, परिणाम की ओर, या दोनों की ओर। प्रतिपाद्य एक पंक्ति में लिखें। 4 से 5 दृष्टिकोण सूचीबद्ध करें। 3 चुनें। | दिशा। 90 मिनट का सबसे महत्वपूर्ण निवेश। |
| 10 — 18 | आँकड़ा-बिंदुओं, योजनाओं, क्षेत्रों, विद्वानों पर विचार-मंथन करें। चिह्नित करें कि किसका नाम लेंगे और किसकी ओर केवल संकेत करेंगे। | वह सामग्री जिस पर मुख्य पैराग्राफ चलेंगे। |
| 18 — 22 | पैराग्राफ-स्तरीय रूपरेखा का मसौदा बनाएँ — क्रम में 12 से 15 बिंदु। | उस मध्य-निबंध भटकाव को रोकता है जो 60% प्रयासों को मार देता है। |
| 22 — 80 | निबंध लिखें — आरंभ, मुख्य भाग, निष्कर्ष — बिना दोबारा योजना बनाए। | वास्तविक अंक इसी खिड़की से आते हैं। इसकी रक्षा करें। |
| 80 — 85 | निष्कर्ष पढ़ें। अंतिम दो वाक्य कसें। तथ्यात्मक त्रुटियाँ और भटके हुए आँकड़े ठीक करें। | परीक्षक निष्कर्ष को अधिक भार देते हैं। एक स्वच्छ अंत 5 अंक बचाता है। |
ध्यान दें कि सूची में क्या नहीं है: बीच में भूमिका को फिर से लिखना, उत्तम उद्धरण की खोज, संख्याओं को तीन रंगों में रेखांकित करना। इनमें से कोई अंक नहीं दिलाता। अनुशासन दिलाता है।
क्या जोड़ें — और किससे हर हाल में बचें
निबंध प्रश्नपत्र वही पुरस्कृत करता है जो अधिकांश अभ्यर्थी कम करते हैं, और वही दंडित करता है जो अधिकांश अभ्यर्थी अधिक करते हैं। कक्ष में जाने से पहले इस सूची को कंठस्थ कर लें।
उदारता से जोड़ें
- एक सटीक प्रतिपाद्य जो दूसरे पैराग्राफ के अंत तक कहा जाए और छोड़ा न जाए। “लगभग रोज़गारविहीन वृद्धि विसंगति से कम और एक ऐसे सुधार-मॉडल की पूर्वानुमेय आकृति से अधिक है जिसने श्रम और कौशल को उदार बनाने से पहले पूँजी को उदार बना दिया — और इसे स्वयं सुधारों को त्यागे बिना सुधारा जा सकता है।”
- तीन या चार क्षेत्रों में ठोस आँकड़े — क्षेत्रीय GVA हिस्सेदारियाँ (कृषि ~17%, विनिर्माण ~17%, सेवाएँ ~54%), कार्यबल हिस्सेदारियाँ (कृषि ~46%), योजनाओं के नाम (MGNREGA, PMKVY, मुद्रा, PLI), आँकड़ा-स्रोत (PLFS, CMIE, EPFO)। संख्याएँ तर्क को आधार देती हैं।
- दो या तीन नामित भारतीय स्वर — 1991 के बाद के वृद्धि-मॉडल पर पुलप्रे बालकृष्णन (Pulapre Balakrishnan), ग्रामीण रोज़गार पर ज़ीन द्रेज़ (Jean Drèze), परिवार-सर्वेक्षण विवाद पर महेश व्यास। प्रत्येक प्रमुख खंड में एक ही पर्याप्त है।
- एक भारतीय दार्शनिक या संवैधानिक आधार। निदेशक तत्वों का अनुच्छेद 39 (“आजीविका के पर्याप्त साधन”), यह कौटिल्यीय विचार कि योगक्षेम उत्पादक रोज़गार पर टिका है, या गांधी का तर्क कि अर्थव्यवस्था की कसौटी उसके हाशिये पर खड़े बेरोज़गार हैं। समष्टि-अर्थशास्त्र से भरे निबंध में एक भारतीय आधार अलग दिखता है।
- एक प्रति-तर्क पैराग्राफ संक्षेप में निपटाया गया। “यह तर्क दिया जा सकता है कि रोज़गारविहीन-वृद्धि का लेबल अनौपचारिक और गिग रोज़गार को कम गिनता है…” — फिर दो पंक्तियों में हल किया गया। दूसरे पक्ष को स्वीकार करना उसे अनदेखा करने से अधिक अंक दिलाता है।
- एक स्वच्छ निष्कर्ष जो आरंभिक बिंब पर लौटता है — कोई नया तर्क नहीं, कोई नई योजना नहीं।
बचें — प्रलोभन होने पर भी
- पहले वाक्य में विषय को दोहराना। “रोज़गारविहीन वृद्धि आज भारत के सामने एक गंभीर समस्या है…” — यह संकेत देता है कि आपके पास जोड़ने को कुछ नहीं। किसी दृश्य या विरोधाभास से आरंभ करें।
- किसी एक ही क्षेत्र में भटक जाना। केवल MGNREGA पर, या केवल कृषि पर, 1,200 शब्दों का निबंध GS-II के उत्तर जैसा लगता है। विस्तार मायने रखता है।
- बिना स्रोत के आँकड़े। “20 करोड़ भारतीय बेरोज़गार हैं” — यदि आप स्रोत का नाम नहीं बता सकते, तो संख्या न लिखें। परीक्षक इसे काटते हैं।
- जीवित राजनेताओं या वर्तमान सत्तारूढ़-दल के नेताओं का नाम लेना। निबंध प्रश्नपत्र वैचारिक दायरे में फैले मनुष्यों द्वारा जाँचा जाता है। व्यक्तित्व नहीं, संस्था का प्रयोग करें — NITI Aayog, वित्त मंत्रालय, श्रम मंत्रालय।
- सजावटी विद्वान-छिड़काव। गंभीर दिखने के लिए एक ही पैराग्राफ में मार्क्स, शुम्पीटर, सेन और स्टिग्लिट्ज़ को उद्धृत करना। परीक्षक प्रदर्शन-उद्धरणों को तुरंत पकड़ लेते हैं। अच्छी तरह प्रयुक्त एक विद्वान, यूँ ही नामित चार से बेहतर है।
- उपदेश देना। “हर भारतीय रोज़गार का हकदार है” — यह स्कूली भाषण जैसा पढ़ा जाता है। निबंध प्रश्नपत्र परीक्षण पुरस्कृत करता है, उपदेश नहीं।
पैराग्राफ-दर-पैराग्राफ रूपरेखा
लगभग 95 शब्द प्रत्येक के बारह पैराग्राफ आपको 1,140 तक पहुँचाते हैं। 90 शब्द प्रत्येक के तेरह पैराग्राफ आपको 1,170 तक। दोनों काम करते हैं। आगे दी गई 13-पैराग्राफ योजना नीचे के आदर्श निबंध पर स्पष्ट रूप से मेल खाती है। प्रत्येक पंक्ति यह है कि वह पैराग्राफ क्या कर रहा है, क्या कह रहा है — यह नहीं।
- आरंभिक बिंब — कुछ सौ लिपिक पदों के लिए एक भर्ती कार्यालय के बाहर कतार। अभी विषय का कोई उल्लेख नहीं।
- प्रतिपाद्य की ओर मोड़ — विषय का नाम लें, फिर प्रतिपाद्य एक वाक्य में कहें: सुधार की आकृति, सुधार की विफलता नहीं।
- शब्दों को परिभाषित करें — “रोज़गारविहीन वृद्धि” क्या है (निम्न रोज़गार-लोच), कौन-से आँकड़ा-स्रोत इसे कहते हैं, वे किस पर असहमत हैं।
- दृष्टिकोण 1 — 1991 के बाद की विरासत — सेवा-नीत वृद्धि, पूँजी-गहनीकरण, श्रम सुधार पर न लिया गया चयन।
- क्षेत्रीय चित्र — कृषि — 17% GVA पर 46% कार्यबल; प्रच्छन्न बेरोज़गारी (disguised unemployment); खेतों से अधूरा प्रवास।
- क्षेत्रीय चित्र — विनिर्माण — GDP के 16-17% पर अटका; मेक इन इंडिया की महत्वाकांक्षा; श्रम-गहन विनिर्माण क्यों नहीं बढ़ा।
- क्षेत्रीय चित्र — सेवाएँ — GDP का 54%, पर IT-वित्त समूह कुशल श्रम को रोज़गार देता है, हर साल आने वाले 1.2 करोड़ को नहीं।
- वैश्विक जटिलता — स्वचालन, AI, दुनिया भर में वृद्धि की गिरती श्रम-लोच; भारत अकेला नहीं, पर उसकी जनसांख्यिकीय घड़ी अधिक तीखी है।
- प्रति-तर्क निपटाया गया — हाँ, गिग और अनौपचारिक रोज़गार कम गिने जाते हैं। नहीं, इससे आकांक्षा और अवशोषण का अंतर नहीं पटता।
- भारतीय आधार — अनुच्छेद 39 और निदेशक तत्वों का यह निर्देश कि राज्य नीति को पर्याप्त आजीविका की ओर निर्देशित करे; अर्थव्यवस्था पर संवैधानिक दावा।
- आगे का मार्ग — उत्पादन — श्रम-गहन विनिर्माण (वस्त्र, चर्म, इलेक्ट्रॉनिक्स PLI), MSME ऋण (संपार्श्विक-मुक्त मुद्रा), संकट-अवशोषण के लिए शहरी-MGNREGA।
- आगे का मार्ग — लोग — PMKVY और NSDC सुधार के अंतर्गत कौशल, महिला श्रम बल भागीदारी, सामाजिक सुरक्षा संहिता 2020 के अंतर्गत गिग-श्रमिक सामाजिक सुरक्षा।
- समापन बिंब — भर्ती कतार पर लौटें। अगली चौथाई-सदी को किनके हाथों की ज़रूरत है, इस पर एक गूँजती पंक्ति से समापन।
परीक्षक को रुककर पढ़ने पर कैसे विवश करें
एक निबंध परीक्षक एक बैठक में कई सौ उत्तर-पुस्तिकाएँ पढ़ता है। पहला पैराग्राफ तय करता है कि वह दूसरे को ध्यान से पढ़ेगा या स्वचालित मोड में। चार छोटी आदतें उन निबंधों को अलग करती हैं जो ध्यान पाते हैं उनसे जो सरसरी तौर पर पढ़े जाते हैं।
- कथन से नहीं, दृश्य से आरंभ करें। एक रेलवे भर्ती कतार, रात में सूरत का कोई वस्त्र-कारखाना, बेंगलुरु के किसी परिसर का प्लेसमेंट नोटिस। ठोस बिंब कोई अंक नहीं माँगते और ध्यान अर्जित करते हैं।
- विषय-वाक्यांश को निबंध भर में दो-तीन बार प्रयोग करें। एक बार प्रतिपाद्य में, एक बार मोड़ पर, एक बार समापन पर। यह अनुशासन का संकेत देता है और भटकाव रोकता है।
- वाक्य की लंबाई बदलें। तीन लंबे वाक्यों के बाद एक छोटा वाक्य असर करता है। परीक्षक अर्थ समझने से पहले लय महसूस करते हैं।
- पैराग्राफ का अंत निष्कर्ष से करें, उदाहरण से नहीं। उदाहरण को पैराग्राफ के बीच में रखें। अंतिम वाक्य को विचार बनने दें, ताकि पाठक उसे अगले पैराग्राफ में ले जाए।
पूर्ण निबंध — “भारत में लगभग रोज़गारविहीन वृद्धि: एक विसंगति या आर्थिक सुधारों का परिणाम”
आगे जो है वह ऊपर की रूपरेखा पर निर्मित 1,200 शब्दों का आदर्श निबंध है। इसे दो बार पढ़ें — एक बार तर्क के लिए, एक बार चालों के लिए। चालें वे हैं जो आप अपने निबंध में ले जा सकते हैं; तर्क उन अनेक में से एक है जो आप दे सकते हैं।
किसी छोटे भारतीय शहर के एक क्षेत्रीय भर्ती कार्यालय के बाहर, सूर्योदय से पहले ही एक कतार बन जाती है। यह रेलवे, किसी राज्य विद्युत बोर्ड, या डाक सेवा के कुछ सौ लिपिक पदों के लिए है। सुबह आठ बजे तक कतार गली के मोड़ तक फैल जाती है — इस्त्री की हुई कमीज़ों में स्नातक, पॉलिटेक्निक डिप्लोमाधारी, कुछ इंजीनियर, कई महिलाएँ, अनेक अपने अंतिम बीस के दशक में। उस वर्ष भारतीय अर्थव्यवस्था लगभग सात प्रतिशत की दर से बढ़ी थी। कतार उस आँकड़े के बारे में कुछ नहीं जानती। यह वह सबसे दृश्य कक्षा है जिसमें इस निबंध का प्रश्न सोचा जा सकता है: क्या लगभग रोज़गारविहीन वृद्धि एक भारतीय विसंगति है, या 1991 से चुने गए सुधार-मार्ग का पूर्वानुमेय परिणाम?
भारत में लगभग रोज़गारविहीन वृद्धि को विसंगति नहीं, बल्कि एक ऐसे सुधार-मॉडल की आकृति के रूप में पढ़ना सबसे उचित है जिसने पहले पूँजी, वित्त और उत्पाद बाज़ारों को उदार बनाया, और श्रम, भूमि, कौशल तथा लघु-उद्यम ऋण के संगत सुधारों को टाल दिया। यह स्थिति सुधारी जा सकती है। यह न तो सुधारों को त्यागकर सुधरेगी, न यह दिखावा करके कि इसका अस्तित्व ही नहीं है। आगे का निबंध निदान को क्षेत्र-दर-क्षेत्र खोलता है, प्रति-तर्कों को गंभीरता से लेता है, और एक ऐसे आगे के मार्ग पर समाप्त होता है जो ठोस और भारतीय है।
“रोज़गारविहीन वृद्धि” उस अर्थव्यवस्था के लिए संक्षिप्त-नाम है जिसकी रोज़गार-लोच गिर गई है — जहाँ GDP वृद्धि का हर प्रतिशत बिंदु पहले की तुलना में कम अतिरिक्त रोज़गार पैदा करता है। भारत का आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS), सेंटर फॉर मॉनिटरिंग इंडियन इकॉनमी (CMIE) द्वारा संचालित परिवार-अनुश्रवण, और EPFO की वेतन-सूची श्रृंखला — प्रत्येक थोड़ी अलग कहानी कहते हैं, पर एक तथ्य पर अभिसरित होते हैं: 1991 और 2010 के दशक के अंत के बीच, भारत का सकल GDP मोटे तौर पर पाँच गुना हुआ जबकि औपचारिक-क्षेत्र की वेतन-सूचियाँ उसके एक अंश की गति से बढ़ीं। असहमति अंतर की दिशा पर नहीं, उसके परिमाण पर है।
1991 के सुधार लाइसेंस-नियंत्रित, पूँजी-राशनयुक्त अर्थव्यवस्था से एक खुली, सेवा-अनुकूल अर्थव्यवस्था की ओर एक सुविचारित मोड़ थे। मोड़ ने काम किया: सॉफ़्टवेयर, बैंकिंग, दूरसंचार और वित्त विस्फोटक रूप से बढ़े, भारत को दो दशकों तक छह-से-आठ प्रतिशत के वृद्धि-बैंड में ले गए। पर इन क्षेत्रों में एक विशेषता समान है — वे पूँजी और कौशल गहन हैं। एक नई बैंक शाखा दस कॉलेज स्नातकों को सोखती है। एक नई वस्त्र इकाई एक हज़ार स्कूल-छोड़ने वालों को। सुधार के चयनों ने पहले को वरीयता दी, और इसलिए देश ने रोज़गार की तुलना में GDP तेज़ी से अर्जित किया। यह उदारीकरण की नैतिक विफलता नहीं है; यह उस मार्ग का अंकगणित है जो खोला गया।
क्षेत्रीय चित्र बात को तीखा करता है। कृषि आज भी भारत के कार्यबल का लगभग 46% रखती है जबकि सकल मूल्य वर्धन का लगभग 17% पैदा करती है — एक अनुपात जो चुपचाप करोड़ों प्रच्छन्न-बेरोज़गार श्रमिकों को समेटे है, जो मिट्टी के लिए अतिरिक्त हैं पर उसे छोड़ नहीं पाते। विकास के शास्त्रीय सिद्धांत ने माना था कि वे कारखानों में चले जाएँगे। वे आंशिक रूप से गए हैं, पर धीरे-धीरे, और सिद्धांत की कल्पना से छोटी और अधिक अनिश्चित इकाइयों में।
विनिर्माण को अवशोषक होना था, खेत और सेवा के बीच का सेतु। वह नहीं हुआ। क्षेत्र की GDP में हिस्सेदारी लगभग तीन दशकों से 15% और 17% के बीच मँडराती रही है, राष्ट्रीय विनिर्माण नीति द्वारा तय 25% लक्ष्य से कहीं कम। कारण संरचनात्मक और भली-भाँति प्रलेखित हैं: एक सीमा से ऊपर की इकाइयों पर कठोर श्रम कानून, महँगी रसद, धीमा अवसंरचना-विकास, और एक ऐसी ऋण-व्यवस्था जिसे बड़े उधारकर्ताओं की सेवा छोटों की तुलना में आसान लगी। परिणाम है मँझोली कंपनियों का एक लुप्त मध्य — वही कंपनियाँ जो एशिया में अन्यत्र लोगों को बड़े पैमाने पर काम पर लगाती हैं।
सेवाएँ, 1991 के बाद के भारत की नायक, अब GDP का 54% योगदान करती हैं। पर जिन उच्च-उत्पादकता सेवाओं ने अर्थव्यवस्था को खींचा — IT, BPO, वित्त, आधुनिक खुदरा — वे मिलकर कार्यबल के एक छोटे अंश को ही रोज़गार देती हैं, और वे शहरी, अंग्रेज़ी-शिक्षित स्नातकों के एक संकीर्ण दायरे से भर्ती करती हैं। शेष सेवा-रोज़गार निम्न-उत्पादकता वाले व्यापार, परिवहन, मरम्मत और व्यक्तिगत सेवाओं में है जहाँ आय स्थिर है और अनुबंध अनौपचारिक। भारत उत्पादन में सेवा-अर्थव्यवस्था बना, रोज़गार की गुणवत्ता में सेवा-अर्थव्यवस्था बनने से पहले।
इस घरेलू कहानी में एक वैश्विक धारा जोड़नी होगी। स्वचालन, सॉफ़्टवेयर और AI हर जगह वृद्धि की श्रम-मात्रा घटा रहे हैं। भारत को यह प्रवृत्ति बीच धारा में मिली, जहाँ लगभग एक करोड़ बीस लाख युवा भारतीय हर साल कार्यबल में प्रवेश करते हैं। वह जनसांख्यिकीय लाभांश (demographic dividend) जिसे देश को तीन दशकों की तेज़ वृद्धि से चुकाना था, यदि लोच-अंतर बना रहा, तो एक जनसांख्यिकीय चिंता बन सकता है।
यह आपत्ति की जा सकती है कि “रोज़गारविहीन वृद्धि” वाक्यांश स्वयं खराब मापन को सजाता है। प्लेटफ़ॉर्म डिलीवरी, राइड-हेलिंग, घरेलू उद्यम, मरम्मत कार्य और विशाल MSME अनौपचारिक क्षेत्र — सभी ऐसे अर्जन के अवसर पैदा करते हैं जिन्हें सांख्यिकीय एजेंसियाँ मुश्किल से गिन पाती हैं। महेश व्यास और अन्य ने तर्क दिया है कि भारत के श्रम-आँकड़े तल पर की गतिशीलता को कम आँकते हैं। आपत्ति में वास्तविक बल है। फिर भी यह आकांक्षा और अवशोषण के अंतर को नहीं पाटती — भर्ती कार्यालय की कतार इसीलिए मौजूद है क्योंकि रेखा से नीचे उपलब्ध काम इतना असुरक्षित, इतना कम-वेतनी और इतना गरिमा-विहीन है कि वह किसी स्नातक की आशाओं को सोख नहीं सकता।
भारत के संविधान ने इस संवाद का पूर्वाभास किया था। निदेशक तत्वों का अनुच्छेद 39 राज्य को निर्देश देता है कि वह अपनी नीति इस ओर निर्देशित करे कि “नागरिकों, स्त्री और पुरुष को समान रूप से, आजीविका के पर्याप्त साधन का अधिकार हो।” वह वाक्य कोई स्नेहभरी आशा नहीं; वह अर्थव्यवस्था पर एक शांत माँग है। योगक्षेम, वह पुराना भारतीय शब्द जो समृद्धि और सुरक्षा दोनों को नाम देता है, इसी तरह दोनों को अलग करने से इनकार करता है। जो अर्थव्यवस्था आजीविका के बिना वृद्धि पैदा करती है वह अभी उस मानक तक नहीं पहुँची है जो उसके अपने संस्थापक दस्तावेज़ों ने उसके लिए तय किया।
आगे के मार्ग के दो भाग हैं। उत्पादन की ओर, भारत को श्रम-गहन क्षेत्रों — वस्त्र, चर्म, खाद्य प्रसंस्करण, हल्के इलेक्ट्रॉनिक्स — की ओर एक सुविचारित झुकाव चाहिए, जो उत्पादन-आधारित प्रोत्साहन (PLI) योजना से समर्थित हो जहाँ वह काम करती है और सुधारी जाए जहाँ वह केवल पूँजी को वरीयता देती है। MSME ऋण को संपार्श्विक-आधारित उधार से नकदी-प्रवाह-आधारित उधार की ओर बढ़ना होगा; मुद्रा और ऋण-गारंटी ढाँचा सही दिशा है पर बहुत छोटे पैमाने पर चलता है। NITI Aayog और श्रम मंत्रालय के दस्तावेज़ों में लंबे समय से चर्चित एक राष्ट्रीय शहरी-MGNREGA कार्यक्रम शहरों को वही स्वतः-स्थायीकारक देगा जो ग्रामीण क्षेत्र को 2005 से प्राप्त है।
लोगों की ओर, एजेंडा है कौशल, भागीदारी और संरक्षण। प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना (PMKVY) और राष्ट्रीय कौशल विकास निगम (NSDC) को एक दूसरी-पीढ़ी के पुनर्निर्धारण की आवश्यकता है जो प्रशिक्षण और प्लेसमेंट के बीच का अंतर पाटे। महिला श्रम बल भागीदारी, जो महिला शिक्षा बढ़ने के बावजूद गिरी है, अपने स्वयं के एक राष्ट्रीय मिशन की हकदार है, जिसके केंद्र में शिशु-देखभाल, सुरक्षित परिवहन और कार्यस्थल संरक्षण हों। और गिग अर्थव्यवस्था — दो करोड़ तीस लाख श्रमिक और बढ़ती हुई — को सामाजिक सुरक्षा संहिता, 2020 के अंतर्गत लाना होगा, पोर्टेबल लाभों और ऐसे अंशदानों के साथ जो श्रमिक का अनुसरण करें, प्लेटफ़ॉर्म का नहीं। इनमें से कोई नया नहीं है। ये सब अंततः करने होंगे।
एक क्षण के लिए भर्ती कार्यालय के बाहर की कतार पर लौटें। वह कल भी वहीं होगी चाहे अगला तिमाही GDP आँकड़ा छह प्रतिशत हो या आठ। भारत में लगभग रोज़गारविहीन वृद्धि तेज़ सकल संख्याओं से हल नहीं होगी; वह तब हल होगी जब वृद्धि की आकृति इस तरह बदले कि कतार पीछे से पतली होने लगे — जब तिरुपुर की कोई वस्त्र इकाई, कानपुर की कोई चर्म कार्यशाला, श्रीपेरंबदूर की कोई इलेक्ट्रॉनिक्स लाइन और पुणे की कोई देखभाल सेवा उसमें से कुछ-कुछ सौ को ले लें। यह विलाप करने की विसंगति नहीं है। यह पुनर्संरचित करने का परिणाम है।
शब्द संख्या: लगभग 1,200।
इस आदर्श निबंध का उपयोग कैसे करें
इसे रटें नहीं। रटे हुए निबंध रटे हुए निबंध जैसे ही पढ़े जाते हैं, और परीक्षक उन्हें दो पैराग्राफ में पकड़ लेते हैं। इस मॉडल का उपयोग वैसे करें जैसे शतरंज का विद्यार्थी किसी महारथी की बाज़ी का करता है: आरंभिक चाल का अध्ययन करें, प्रतिपाद्य की ओर मोड़ का, हर क्षेत्र-पैराग्राफ के पाठक को अगले को सौंपने के ढंग का, संवैधानिक आधार के स्थापन का, प्रति-तर्क को उठाकर फिर बंद करने के तरीके का। फिर कोई संबंधित 2016-कालीन निबंध विषय लें — “नवाचार आर्थिक वृद्धि का प्रमुख निर्धारक है” या “सहकारी संघवाद: मिथक या यथार्थ” आज़माएँ — और उसी रूपरेखा से अपना निबंध लिखें। इस अभ्यास को आठ से दस बार दोहराएँ और संरचना स्मृति-पेशी बन जाएगी। परीक्षा के दिन, आपको केवल विषय के बारे में सोचना चाहिए।
