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“यदि विकास लिंग-संवेदी (engendered) नहीं है, तो वह संकटग्रस्त (endangered) है” — यह विषय 3 दिसंबर 2016 को आयोजित UPSC सिविल सेवा मुख्य परीक्षा के निबंध प्रश्नपत्र के खंड A में पहले विषय के रूप में आया था। संयुक्त राष्ट्र की एक रिपोर्ट से लिए गए ग्यारह शब्द। यदि आप इस शब्द-क्रीड़ा (wordplay) को पकड़ लें तो 125 अंक; और यदि “engendered” को “generated” समझ बैठें तो एक बर्बाद घंटा। यह मार्गदर्शक विषय को उसी क्रम में खोलता है जिस क्रम में इसे परीक्षा-कक्ष में निपटाया जाना चाहिए — पहले अर्थ, फिर दृष्टिकोण, फिर समय-प्रबंधन, फिर पैराग्राफ-दर-पैराग्राफ योजना, और अंत में 1,200 शब्दों का एक पूर्ण आदर्श निबंध जिसे आप पढ़, विश्लेषित और अपना सकते हैं।
यह विषय कब पूछा गया और UPSC वास्तव में क्या परख रहा है
यह विषय UPSC CSE मुख्य परीक्षा 2016 के निबंध प्रश्नपत्र, खंड A में रखा गया था। तीन घंटे, दो निबंध — प्रत्येक खंड से एक, लगभग 1,000 से 1,200 शब्द प्रत्येक, प्रति निबंध 125 अंक। यह वाक्यांश संयुक्त राष्ट्र विकास कार्यक्रम (UNDP) द्वारा प्रकाशित मानव विकास रिपोर्ट 1995 (Human Development Report 1995) से, जो लिंग पर केंद्रित थी, लगभग शब्दशः लिया गया है। यही तथ्य बताता है कि निबंध “engendered” की कोई रचनात्मक व्याख्या नहीं माँग रहा। वह पूछ रहा है कि क्या आप स्रोत को पहचानते हैं और लिंग के इर्द-गिर्द विकास का तर्क गढ़ सकते हैं।
UPSC एक साथ चार चीज़ें परख रहा है। पहली, क्या आप किसी अपरिचित शब्द को खोल सकते हैं — “engender” का अर्थ है जन्म देना, पर यहाँ यह “gender” पर श्लेष (pun) है — और सही प्रतिपाद्य (thesis) गढ़ सकते हैं। दूसरी, क्या आप एक ही तर्क के इर्द-गिर्द आर्थिक, सामाजिक, संवैधानिक और नैतिक प्रमाण इस तरह जुटा सकते हैं कि वह GS-II का उत्तर न बन जाए। तीसरी, क्या आप भारतीय आँकड़ों, योजनाओं और विचारकों को संयम से संभाल सकते हैं, सूची के रूप में नहीं। चौथी, क्या आप एक विवादित पक्ष लेकर भी प्रतीकवाद (tokenism) और अंतर्विभाजकता (intersectionality) जैसी विपरीत धाराओं को स्वीकार कर सकते हैं। जो अभ्यर्थी इन चारों को संभालता है वह 130 के दशक में अंक पाता है। जो इसे “महिला सशक्तीकरण” के भाषण में बदल देता है वह 90 के दशक में रह जाता है।
पाँच दृष्टिकोण जो “यदि विकास लिंग-संवेदी नहीं है, तो वह संकटग्रस्त है” को खोलते हैं
इस विषय का जाल यह है कि अभ्यर्थी महिला सशक्तीकरण पर एक सामान्य निबंध लिख बैठता है। अंक खींचने वाला उत्तर इसके बजाय कई दृष्टिकोण (lenses) पहचानता है, उन्हें स्पष्ट रूप से नाम देता है, और उन्हें आपस में बुनता है। नीचे इस वाक्यांश की पाँच सर्वाधिक बचाव-योग्य व्याख्याएँ दी गई हैं। आपको अपने निबंध में सभी पाँच की आवश्यकता नहीं — तीन, यदि अच्छी तरह निभाए जाएँ, तो आदर्श संख्या है। परंतु आपको पाँचों जाननी चाहिए ताकि आपका चयन सचेत हो।
- शब्द-क्रीड़ा दृष्टिकोण — “engendered” का शाब्दिक अर्थ है “लिंग-संवेदी बनाया गया”। जो विकास आधी जनसंख्या की उपेक्षा करता है वह धीमा विकास नहीं है; वह खतरनाक विकास है। प्रतिपाद्य इसी श्लेष में बसता है।
- आर्थिक दृष्टिकोण — जो देश महिलाओं को श्रम बाज़ार से बाहर रखता है वह GDP को मेज़ पर छोड़ रहा है। PLFS आँकड़ों में भारत की महिला श्रम बल भागीदारी दर (Female Labour Force Participation Rate) लगभग 24 प्रतिशत के आसपास रहती है; विश्व बैंक का अनुमान है कि इस अंतर को पाटने से राष्ट्रीय उत्पादन में एक-चौथाई से अधिक की वृद्धि हो सकती है। यही वह दृष्टिकोण है जिसे अमर्त्य सेन और बीना अग्रवाल विकसित करते हैं, और जो एक नैतिक दावे को गणितीय दावे में बदल देता है।
- क्षमता दृष्टिकोण — सेन की पुस्तक Development as Freedom से लिया गया। विकास मूलभूत स्वतंत्रताओं का विस्तार है, प्रति व्यक्ति आय की वृद्धि नहीं। जो लड़की भूमि की उत्तराधिकारी नहीं बन सकती, अँधेरे के बाद सुरक्षित नहीं चल सकती या स्कूल पूरा नहीं कर सकती, वह स्वतंत्र नहीं है; इसलिए उसके चारों ओर का समाज भी विकसित नहीं है, उसकी विकास दर चाहे जो हो।
- पारिस्थितिक दृष्टिकोण — वंदना शिवा से लेकर 1970 के दशक की चिपको आंदोलन की महिलाओं तक, भारत की नारीवादी विदुषियों ने तर्क दिया है कि महिलाएँ पर्यावरणीय क्षति की पहली कीमत चुकाती हैं और संरक्षण का पारंपरिक ज्ञान संजोती हैं। इसलिए विकास को लिंग-संवेदी बनाना उसे हरित बनाना भी है।
- संस्थागत दृष्टिकोण — एस्थर डुफ्लो (Esther Duflo) और अन्य द्वारा भारत में पंचायतों में महिलाओं के लिए आरक्षित सीटों पर किए गए शोध से पता चलता है कि महिला प्रतिनिधि अलग ढंग से व्यय करती हैं — पेयजल, स्कूलों और बाल स्वास्थ्य पर अधिक। निर्णय-प्रक्रिया को लिंग-संवेदी बनाने से यह बदल जाता है कि क्या बनाया जाता है।
एक सशक्त निबंध दृष्टिकोण 1, 2 और 3 (शब्द-क्रीड़ा, आर्थिक, क्षमता) को अपनी रीढ़ बनाता है, 5 (महिला प्रतिनिधित्व) को समकालीन प्रमाण-आधार के रूप में प्रयोग करता है और 4 (लिंग और पारिस्थितिकी) को एक जटिल बनाने वाली रूपरेखा के रूप में। इससे निबंध को लय मिलती है — परिभाषा, प्रमाण, गहराई — एक सीधी रेखा के बजाय।
1,500 सेकंड की खिड़की के लिए समय-प्रबंधन
तीन घंटे के प्रश्नपत्र में एक निबंध लगभग 75 से 90 मिनट का हकदार है। निबंध 1 पर अधिक समय खर्च करना निबंध 2 को भूखा रखता है। 100 से नीचे आने वाले निबंध अंकों का सबसे बड़ा कारण है खराब समय-अनुशासन — सुंदर भूमिकाएँ, घबराए हुए निष्कर्ष। मोटे तौर पर इस तरह का विभाजन प्रयोग करें:
| मिनट | गतिविधि | इससे आपको क्या मिलता है |
|---|---|---|
| 0 — 10 | “engendered” के श्लेष को खोलें। प्रतिपाद्य एक पंक्ति में लिखें। 4 से 5 दृष्टिकोण सूचीबद्ध करें। 3 चुनें। | दिशा। 90 मिनट का सबसे महत्वपूर्ण निवेश। |
| 10 — 18 | भारतीय आँकड़ों, योजनाओं, विचारकों, घटनाओं पर विचार-मंथन करें; एक ऐतिहासिक संदर्भ, एक संवैधानिक, एक पारिस्थितिक। | वह सामग्री जिस पर मुख्य पैराग्राफ चलेंगे। |
| 18 — 22 | पैराग्राफ-स्तरीय रूपरेखा का मसौदा बनाएँ — क्रम में 12 से 13 बिंदु। | उस मध्य-निबंध भटकाव को रोकता है जो 60% प्रयासों को मार देता है। |
| 22 — 80 | निबंध लिखें — आरंभ, मुख्य भाग, निष्कर्ष — बिना दोबारा योजना बनाए। | वास्तविक अंक इसी खिड़की से आते हैं। इसकी रक्षा करें। |
| 80 — 85 | निष्कर्ष पढ़ें। अंतिम दो वाक्य कसें। तथ्यात्मक त्रुटियाँ ठीक करें। | परीक्षक निष्कर्ष को अधिक भार देते हैं। एक स्वच्छ अंत 5 अंक बचाता है। |
ध्यान दें कि सूची में क्या नहीं है: एक उत्तम उद्धरण की खोज, सजावटी रेखांकन, आधी-याद की हुई तीन और योजनाओं से भराव। इनमें से कोई अंक नहीं दिलाता। अनुशासन दिलाता है।
क्या जोड़ें — और किससे हर हाल में बचें
निबंध प्रश्नपत्र वही पुरस्कृत करता है जो अधिकांश अभ्यर्थी कम करते हैं, और वही दंडित करता है जो अधिकांश अभ्यर्थी अधिक करते हैं। कक्ष में जाने से पहले इस सूची को कंठस्थ कर लें।
उदारता से जोड़ें
- एक सटीक प्रतिपाद्य, जो दूसरे पैराग्राफ के अंत तक कहा जाए और छोड़ा न जाए। “जो विकास महिलाओं की कर्तृत्व-शक्ति (agency) की उपेक्षा करता है वह धीमा नहीं है; वह संरचनात्मक रूप से खतरनाक है — क्योंकि वह जोखिम को संकेंद्रित करता है, उत्पादन को दबाता है और पीढ़ियों तक अन्याय को दोहराता है।”
- थोड़े-से, अच्छी तरह नामित आँकड़े। महिला श्रम बल भागीदारी लगभग 24 प्रतिशत (PLFS); महिलाओं के भू-स्वामित्व अधिकार परिचालनात्मक जोतों के 14 प्रतिशत से कम; NFHS-5 में जन्म के समय लिंगानुपात 929 प्रति 1,000; समय उपयोग सर्वेक्षण 2019 (Time Use Survey 2019) में महिलाएँ पुरुषों की तुलना में लगभग पाँच गुना अवैतनिक देखभाल कार्य करती हैं। स्रोत का नाम लें। ढेर न लगाएँ।
- दो या तीन भारतीय विचारक-आधार — “लुप्त महिलाओं” (missing women) और विकास-स्वतंत्रता पर अमर्त्य सेन, भू-अधिकारों पर बीना अग्रवाल, नारीवादी अर्थशास्त्र पर देवकी जैन। प्रत्येक प्रमुख खंड में एक ही पर्याप्त है।
- एक संवैधानिक आधार। अनुच्छेद 14, 15(3), समान वेतन पर 39(d), मातृत्व पर 42, और लिंग-बजटिंग (gender-budgeting) की रूपरेखा। उद्देश्य तर्क को गणतांत्रिक प्रतिबद्धता में आधारित करना है, नारे में नहीं।
- प्रति-तर्क (counter-arguments) को संक्षेप में निपटाएँ। प्रतीकवाद, अंतर्विभाजकता (दलित, आदिवासी, मुस्लिम महिलाएँ संयुक्त बाधाओं का सामना करती हैं), और सांस्कृतिक परिवर्तन की धीमी गति — प्रत्येक एक पैराग्राफ के योग्य है, फिर समाधान।
- एक स्वच्छ निष्कर्ष जो आरंभिक बिंब पर लौटता है — कोई नया तर्क नहीं, कोई नया उदाहरण नहीं।
बचें — प्रलोभन होने पर भी
- पहले वाक्य में विषय को दोहराना। “यदि विकास लिंग-संवेदी नहीं है, तो वह संकटग्रस्त है, एक गहन कथन है…” — यह संकेत देता है कि आपके पास जोड़ने को कुछ नहीं। किसी बिंब या विरोधाभास से आरंभ करें।
- विषय को “महिला सशक्तीकरण” मान लेना। यह वाक्यांश उससे कहीं अधिक सटीक है। यह लिंग को विकास की संरचना से जोड़ता है, “महिला” नामक किसी पार्श्व कार्यक्रम से नहीं।
- योजनाओं की परेड — बेटी बचाओ, मिशन शक्ति, मुद्रा, उज्ज्वला, मातृत्व लाभ संशोधन, POSH, PCPNDT — बिना मूल्यांकन के सूचीबद्ध। परीक्षक इसे रटा हुआ पढ़ते हैं। दो चुनें, उनका मूल्यांकन करें।
- बिना स्रोत के आँकड़े। “60% भारतीय महिलाएँ कार्यस्थल उत्पीड़न झेलती हैं” — यदि आप सर्वेक्षण का नाम नहीं बता सकते, तो आँकड़ा न लिखें। समय उपयोग सर्वेक्षण, NFHS-5, PLFS और जनगणना पर्याप्त हैं।
- विवादास्पद राजनीतिक उदाहरण। निबंध प्रश्नपत्र वैचारिक दायरे में फैले मनुष्यों द्वारा जाँचा जाता है। वर्तमान दलों, नेताओं या व्यक्तित्वों के नाम से निर्णयों का उल्लेख टाला जा सकने वाला जोखिम लाता है। व्यक्तित्व नहीं, संस्था का प्रयोग करें।
- उपदेश देना। “हम सबको महिलाओं का सम्मान करना चाहिए” — यह स्कूली भाषण जैसा पढ़ा जाता है। निबंध प्रश्नपत्र परीक्षण पुरस्कृत करता है, उपदेश नहीं।
पैराग्राफ-दर-पैराग्राफ रूपरेखा
लगभग 95 शब्द प्रत्येक के बारह पैराग्राफ आपको 1,140 तक पहुँचाते हैं। 90 शब्द प्रत्येक के तेरह पैराग्राफ आपको 1,170 तक। दोनों काम करते हैं। आगे दी गई 13-पैराग्राफ योजना नीचे के आदर्श निबंध पर स्पष्ट रूप से मेल खाती है। प्रत्येक पंक्ति यह है कि वह पैराग्राफ क्या कर रहा है, क्या कह रहा है — यह नहीं।
- आरंभिक बिंब — एक गाँव की सुबह जहाँ पुरुष खेत के लिए निकलते हैं और महिलाएँ सोलह घंटे का अदृश्य दिन शुरू करती हैं। अभी विषय का कोई उल्लेख नहीं।
- प्रतिपाद्य की ओर मोड़ — विषय का नाम लें, श्लेष को खोलें, प्रतिपाद्य एक वाक्य में कहें।
- शब्दों को परिभाषित करें — विकास सेन की स्वतंत्रताओं के विस्तार के रूप में; लिंग-संवेदीकरण विकास की संरचना को लिंग-संवेदी बनाने के रूप में; संकट आधी जनसंख्या की उपेक्षा के संरचनात्मक जोखिम के रूप में।
- आर्थिक तर्क — FLFPR 24 प्रतिशत पर, विश्व बैंक का GDP अनुमान, महिलाओं को श्रम बाज़ार से बाहर रखने की कीमत।
- क्षमता तर्क — सेन का “10 करोड़ से अधिक महिलाएँ लुप्त”, NFHS-5 लिंगानुपात, ये संख्याएँ स्वतंत्रताओं के बारे में क्या कहती हैं।
- भारतीय संवैधानिक आधार — अनुच्छेद 14, 15(3), 39(d), 42; हंसा मेहता और बेगम ऐज़ाज़ रसूल जैसी निर्मात्रियाँ जिन्होंने “महिला अधिकार” नहीं, बल्कि समान अधिकारों पर ज़ोर दिया।
- भूमि और संपत्ति तर्क — बीना अग्रवाल: महिलाओं की परिचालनात्मक भू-जोतें 14 प्रतिशत से कम; स्वामित्व आवाज़ से पहले आता है।
- संस्थागत प्रमाण — पंचायतों में आरक्षित सीटों पर डुफ्लो और अन्य: महिला प्रतिनिधि अलग ढंग से व्यय करती हैं — जल, स्कूल, बाल स्वास्थ्य पर।
- पारिस्थितिक गहराई — चिपको की महिलाएँ, वंदना शिवा, महिलाएँ पर्यावरणीय कीमत की पहली वाहक और बीज तथा जल की पहली संरक्षक।
- प्रति-तर्क निपटाया गया — प्रतीकवाद, अंतर्विभाजकता, पुनर्वितरण के बिना प्रतिनिधित्व की सीमाएँ।
- आगे का मार्ग — अर्थव्यवस्था और देखभाल — देखभाल अर्थव्यवस्था में निवेश, पितृत्व अवकाश समानता, लिंग-विभाजित आँकड़े, ऋण तक पहुँच, भू-स्वामित्व अनिवार्यता।
- आगे का मार्ग — सुरक्षा और संस्कृति — सुरक्षित सार्वजनिक स्थान, कार्यशील POSH तंत्र, पुरुष-सहयोगी कार्यक्रम, ऐसी शिक्षा जो किशोरावस्था पर न रुके।
- समापन बिंब — गाँव की सुबह पर लौटें; वह दिन जो तब पुनर्गठित होता है जब महिलाओं के समय और स्वतंत्रता को गिना जाता है।
परीक्षक को रुककर पढ़ने पर कैसे विवश करें
एक निबंध परीक्षक एक बैठक में कई सौ उत्तर-पुस्तिकाएँ पढ़ता है। पहला पैराग्राफ तय करता है कि वह दूसरे को ध्यान से पढ़ेगा या स्वचालित मोड में। चार छोटी आदतें उन निबंधों को अलग करती हैं जो ध्यान पाते हैं उनसे जो सरसरी तौर पर पढ़े जाते हैं।
- कथन से नहीं, दृश्य से आरंभ करें। एक गाँव की सुबह, एक समय उपयोग सर्वेक्षण की दैनंदिनी, एक पंचायत बैठक जहाँ कोई महिला सरपंच एजेंडा तय करती है। ठोस बिंब कोई अंक नहीं माँगते और ध्यान अर्जित करते हैं।
- विषय-वाक्यांश को निबंध भर में दो-तीन बार प्रयोग करें। एक बार प्रतिपाद्य में, एक बार मोड़ पर, एक बार समापन पर। यह अनुशासन का संकेत देता है और भटकाव रोकता है।
- वाक्य की लंबाई बदलें। तीन लंबे वाक्यों के बाद एक छोटा वाक्य असर करता है। परीक्षक अर्थ समझने से पहले लय महसूस करते हैं।
- पैराग्राफ का अंत निष्कर्ष से करें, उदाहरण से नहीं। उदाहरण को पैराग्राफ के बीच में रखें। अंतिम वाक्य को विचार बनने दें, ताकि पाठक उसे अगले पैराग्राफ में ले जाए।
पूर्ण निबंध — “यदि विकास लिंग-संवेदी नहीं है, तो वह संकटग्रस्त है”
आगे जो है वह ऊपर की रूपरेखा पर निर्मित 1,200 शब्दों का आदर्श निबंध है। इसे दो बार पढ़ें — एक बार तर्क के लिए, एक बार चालों के लिए। चालें वे हैं जो आप अपने निबंध में ले जा सकते हैं; तर्क उन अनेक में से एक है जो आप दे सकते हैं।
बुंदेलखंड के किसी गाँव से पहली बस निकलने से पहले ही एक महिला अपने दिन के तीन घंटे बिता चुकी होती है। उसने दो खेत दूर के नलकूप से पानी भरा है, एक ऐसी आग जलाई है जिसका धुआँ चालीस की उम्र तक उसके फेफड़ों को कमज़ोर कर देगा, भैंस दुही है, सुबह का भोजन पकाया है, दो बच्चों को तैयार किया है और आँगन बुहारा है। इसमें से कुछ भी किसी राष्ट्रीय लेखे में नहीं आता। घर के पुरुष खेत की ओर चलेंगे, और देश उनके श्रम को उत्पादक के रूप में दर्ज करेगा। उसका सोलह घंटे का दिन शून्य के रूप में दर्ज होगा। इसी तरह विकास कागज़ पर चढ़ता रहता है जबकि आधी जनसंख्या एक अदृश्य अर्थव्यवस्था अपनी पीठ पर ढोती है।
UNDP की 1995 की मानव विकास रिपोर्ट ने इस अंतर्दृष्टि को एक ही पंक्ति में निचोड़ दिया — “यदि मानव विकास लिंग-संवेदी नहीं है, तो वह संकटग्रस्त है।” श्लेष ही बात है। “engender” का अर्थ है जन्म देना भी और लिंग-सचेत बनाना भी; जो विकास सचेत रूप से महिलाओं को शामिल नहीं करता वह केवल धीमा नहीं है, वह संरचनात्मक रूप से खतरनाक है, क्योंकि वह जोखिम को संकेंद्रित करता है, उत्पादन को दबाता है और पीढ़ियों तक अन्याय को दोहराता है। यह प्रस्ताव एक साथ आर्थिक, नैतिक और राजनीतिक है, और किसी भी गंभीर विकास नीति को तीनों से जूझना होगा।
कुछ परिभाषाएँ सहायक हैं। विकास से इस निबंध का अभिप्राय वही है जो अमर्त्य सेन का Development as Freedom में था: मूलभूत स्वतंत्रताओं का विस्तार — दीर्घ जीवन जीने की, शिक्षित होने की, अर्थव्यवस्था और राजनीति में भाग लेने की, सार्वजनिक स्थान में सुरक्षित रहने की। लिंग-संवेदीकरण से अभिप्राय है हर सार्वजनिक चयन की संरचना में — एक बजट पंक्ति से लेकर एक जलापूर्ति लाइन तक — महिलाओं की कर्तृत्व-शक्ति, समय, संपत्ति और आवाज़ को अंतर्निहित करना। तब संकट वह संरचनात्मक जोखिम है जो पूरे उपक्रम पर मँडराता है जब आधी जनसंख्या को एक पार्श्व कार्यक्रम मान लिया जाता है।
आर्थिक तर्क कहने में सबसे आसान और अनदेखा करने में सबसे कठिन है। आवधिक श्रम बल सर्वेक्षण (PLFS) में भारत की महिला श्रम बल भागीदारी दर लगभग 24 प्रतिशत के आसपास रहती है — G20 में सबसे निचली में से एक, तीन दशक पहले की तुलना में भी कम। विश्व बैंक का अनुमान है कि भागीदारी अंतर को पाटने से भारत के GDP में एक-चौथाई से अधिक की वृद्धि हो सकती है। उच्च-आय का दर्जा चाहने वाला देश, जबकि उसकी आधी कार्यशील जनसंख्या घर पर है, एक टाँग पर चढ़ रहा है।
क्षमता तर्क और गहरा है। अमर्त्य सेन के 1990 के निबंध “More Than 100 Million Women Are Missing” में एशिया के लिंगानुपातों का प्रयोग करके गणना की गई कि चयनात्मक गर्भपात, उपेक्षा और असमान पोषण से कितनी महिलाएँ जनसांख्यिकीय रूप से मिटा दी गईं। राष्ट्रीय परिवार स्वास्थ्य सर्वेक्षण 5 (NFHS-5) भारत के जन्म के समय लिंगानुपात को 929 लड़कियाँ प्रति 1,000 लड़कों पर दर्ज करता है। जो समाज लड़कियों को नाम मिलने से पहले ही खो देता है वह केवल महिलाओं के साथ विफल नहीं हो रहा; वह उस मूल विचार के साथ विफल हो रहा है कि विकास का अर्थ मानव स्वतंत्रताओं का विस्तार है। स्प्रेडशीट पर की वह संख्या लिंग-असंवेदी विकास का सबसे संकेंद्रित अभियोग है।
भारत ने अपनी स्थापना के समय इस प्रश्न का असाधारण स्पष्टता से उत्तर दिया था। हंसा मेहता, बेगम ऐज़ाज़ रसूल और संविधान सभा के अन्य सदस्यों ने ज़ोर दिया कि महिलाओं के अधिकार नागरिकता की सामान्य गारंटियों में लिखे जाएँ, किसी अलग अध्याय में न डाले जाएँ। अनुच्छेद 14 विधि के समक्ष समानता की गारंटी देता है, 15(3) महिलाओं के लिए सकारात्मक उपायों को अधिकृत करता है, 39(d) समान कार्य के लिए समान वेतन का वचन देता है, और 42 कार्य की मानवीय दशाओं तथा मातृत्व राहत का आह्वान करता है। गणराज्य के संस्थापक पाठ ने ही इस विचार को अस्वीकार कर दिया कि लिंग किसी पाद-टिप्पणी में आता है। 2005 से शुरू की गई लिंग-बजटिंग उस पाठ को संघ बजट के भीतर निभाने का प्रयास करती है।
संपत्ति वेतन जितनी ही महत्वपूर्ण है। बीना अग्रवाल ने दिखाया है कि भारत में महिलाएँ परिचालनात्मक भू-जोतों के चौदह प्रतिशत से कम की स्वामिनी हैं, और अपने नाम पर स्वामित्व रखने वाली महिला घर, बाज़ार और पंचायत के भीतर अलग ढंग से मोल-तोल करती है। राष्ट्रीय ग्रामीण आजीविका मिशन के अंतर्गत स्वयं सहायता समूहों (Self-Help Groups) ने महिलाओं का धन पर नियंत्रण बढ़ाया है; 2017 के मातृत्व लाभ संशोधन ने सवैतनिक अवकाश बढ़ाया; 2013 के POSH अधिनियम ने उत्पीड़न के विरुद्ध कार्यस्थल तंत्र बनाया। मिलकर ये एक ऐसे विकास मॉडल के धीमे निर्माण की रेखा खींचते हैं जो महिलाओं को लाभार्थी नहीं, मुख्य पात्र मानता है।
जहाँ लिंग-संवेदीकरण गंभीरता से किया गया है, वहाँ प्रमाण असंदिग्ध है। एस्थर डुफ्लो और रघबेंद्र चट्टोपाध्याय ने पश्चिम बंगाल और राजस्थान के उन गाँवों का अध्ययन किया जहाँ ग्राम पंचायतों की सीटें यादृच्छिक रूप से महिलाओं के लिए आरक्षित की गई थीं। उन्होंने पाया कि महिला प्रतिनिधियों ने उन सार्वजनिक वस्तुओं पर अधिक व्यय किया जिन्हें महिलाओं ने सर्वोच्च स्थान दिया था — पेयजल, स्कूल, सड़कें — और उन पर कम जो मुख्यतः पुरुषों को लाभ देती थीं। सबक यह नहीं कि महिलाएँ अधिक श्रेष्ठ निर्णयकर्ता हैं। यह है कि निर्णयकर्ता उन जीवनों के प्रति प्रतिक्रिया करते हैं जिन्हें उन्होंने जिया है; केवल पुरुषों की पंचायत उन जीवनों में कम निवेश करेगी जिन्हें वह नहीं जीती।
पारिस्थितिक आयाम बात को और तीखा करता है। 1974 में रेणी गाँव की चिपको महिलाओं ने काटे जाने के लिए चिह्नित पेड़ों को गले लगाकर एक वन बचाया; वंदना शिवा और देवकी जैन ने तब से तर्क दिया है कि महिलाएँ, जो पानी लाती हैं और ईंधन बटोरती हैं, पर्यावरणीय क्षति की पहली कीमत चुकाती हैं और संरक्षण का सबसे गहरा ज्ञान संजोती हैं। जो विकास मॉडल वनों और जलभृतों को नष्ट करता है वह अपनी क्षति में लिंग-तटस्थ नहीं है। इसलिए विकास को लिंग-संवेदी बनाना उसे हरित बनाना भी है।
यह आपत्ति की जा सकती है कि लिंग कोटा प्रतीकवाद पैदा करता है, कि पुरुष-प्रधान बोर्ड में एक महिला कुछ नहीं बदलती, और कि सशक्तीकरण की भाषा जाति, वर्ग और समुदाय की कठिन समस्या को ढक देती है। यह आपत्ति आंशिक रूप से सही है। एक दलित, आदिवासी या मुस्लिम महिला उन संयुक्त बाधाओं का सामना करती है जिन्हें कोई सामान्य “महिला नीति” संबोधित नहीं कर सकती। उत्तर लिंग-संवेदीकरण को त्यागना नहीं, बल्कि उसे और गहरा करना है — आँकड़ों को विभाजित करना, अंतर्विभाजन को दृश्य बनाना, प्रतिनिधित्व को आरंभ मानना, अंत नहीं।
तो फिर एक सचमुच लिंग-संवेदी विकास मॉडल क्या करेगा? वह उस देखभाल अर्थव्यवस्था में निवेश करेगा जिसे महिलाएँ अवैतनिक ढोती हैं — पालनाघर, वृद्ध देखभाल, नल का पानी, स्वच्छ ईंधन — ताकि महिला के दिन का एक घंटा सवैतनिक कार्य के लिए वापस पाया जा सके। वह भूमि के संयुक्त नामांकन को अनिवार्य करेगा। वह पितृत्व अवकाश को मातृत्व अवकाश के बराबर रखेगा ताकि शिशु-देखभाल केवल महिलाओं के लिए कैरियर-दंड न रह जाए। वह हर बजट पंक्ति को लिंग-विभाजित और लेखापरीक्षित करने की माँग करेगा, और ऋण तक पहुँच का विस्तार करेगा बिना चुपचाप उस मानक को ऊँचा किए जो महिलाओं को बाहर रखता है।
वह स्वतंत्रता की भौतिक दशाओं की भी रक्षा करेगा — प्रकाश, सुरक्षित परिवहन, POSH के अंतर्गत कार्यशील आंतरिक शिकायत समितियाँ, यौन हिंसा के लिए त्वरित न्यायालय, एक निर्भया कोष जो केवल आवंटित नहीं बल्कि व्यय किया जाए। और वह सबसे धीमे चर में भी निवेश करेगा: संस्कृति में, ऐसे पाठ्यक्रमों के माध्यम से जो लिंग को गंभीरता से लें और ऐसे कार्यक्रमों से जो पुरुषों को सहयोगी के रूप में लाएँ। इसमें से कुछ भी नया नहीं है। यह सब हर बजट चक्र में बचाव करना होगा, क्योंकि लिंग-संवेदीकरण को एक डिज़ाइन-सिद्धांत के बजाय एक मद मानने का प्रलोभन कभी समाप्त नहीं होता।
एक क्षण के लिए उस बुंदेलखंड की सुबह पर लौटें जहाँ से हमने आरंभ किया था। कल्पना करें कि नलकूप की जगह नल का पानी आ गया है; चूल्हे की जगह एक LPG सिलेंडर जिसके लिए उसे लड़ना नहीं पड़ा; बेटी एक ऐसे स्कूल की ओर चल रही है जिसका शौचालय काम करता है; और महिला स्वयं अपने नाम पर एक भू-अभिलेख पर हस्ताक्षर कर रही है और दोपहर में एक पंचायत बैठक की अध्यक्षता कर रही है। उस दिन में कुछ भी स्वप्नलोक नहीं है; हर तत्व भारत में कहीं न कहीं पहले से नीति है। विकास को लिंग-संवेदी बनाने का अर्थ है उसे हर जगह नीति बनाना। उस कार्य से इनकार करें और विकास स्प्रेडशीट पर आता रहेगा जबकि देश, UNDP के सावधान शब्द में, संकटग्रस्त बना रहेगा।
शब्द संख्या: लगभग 1,200।
इस आदर्श निबंध का उपयोग कैसे करें
इसे रटें नहीं। रटे हुए निबंध रटे हुए निबंध जैसे ही पढ़े जाते हैं, और परीक्षक उन्हें दो पैराग्राफ में पकड़ लेते हैं। इस मॉडल का उपयोग वैसे करें जैसे शतरंज का विद्यार्थी किसी महारथी की बाज़ी का करता है: आरंभिक चाल का अध्ययन करें, श्लेष को खोलने का, संवैधानिक आधार के स्थापन का, आँकड़ों को सूची में फेंकने के बजाय स्रोत सहित नामित करने के ढंग का, प्रति-तर्क को उठाकर फिर बंद करने के तरीके का। फिर 2016 का कोई दूसरा निबंध विषय लें — “सहकारी संघवाद: मिथक या यथार्थ” या “भारत में लगभग रोज़गारविहीन वृद्धि: एक विसंगति या आर्थिक सुधारों का परिणाम” आज़माएँ — और उसी रूपरेखा से अपना निबंध लिखें। इस अभ्यास को आठ से दस बार दोहराएँ और संरचना स्मृति-पेशी बन जाएगी।
इस निबंध में जिन किताबों का ज़िक्र है
Development as Freedom, अमर्त्य सेन (अंग्रेज़ी)। क्षमता वाला तर्क, उनके अपने शब्दों में।
