कौशल विकास शिक्षा और रोज़गार के बीच का सेतु है। भारत जैसी युवा श्रम-शक्ति और सेवा-आधारित वृद्धि वाले देश के लिए, हर वर्ष लाखों श्रमिकों को प्रशिक्षित और पुनः-प्रशिक्षित करने की क्षमता विलासिता नहीं है — यह इस बात का सबसे बड़ा निर्धारक है कि जनसांख्यिकीय लाभांश वास्तव में लाभांश बनेगा या बोझ। और एक दशक से अधिक समय की प्रमुख योजनाओं के बावजूद, भारत व्यावसायिक प्रशिक्षण के पैमाने, गुणवत्ता और परिणामों के साथ जूझता रहा है।
भारत में कौशल विकास का परिदृश्य
- विश्व आर्थिक मंच (WEF) की Future of Jobs 2018 रिपोर्ट में अनुमान लगाया गया था कि 2022 तक आधे से अधिक भारतीय श्रमिकों को पुनः-कौशल की आवश्यकता होगी।
- बड़ी अर्थव्यवस्थाओं में भारत को लगातार कुशल श्रम-शक्ति की सबसे ऊँची कमी वाले देशों में पहचाना गया है।
- राष्ट्रीय अनुप्रयुक्त आर्थिक अनुसंधान परिषद (NCAER) की 2018 की रिपोर्ट में पाया गया कि भारत की केवल लगभग 2% श्रम-शक्ति को औपचारिक व्यावसायिक प्रशिक्षण प्राप्त था, और केवल 9% को अनौपचारिक व्यावसायिक प्रशिक्षण — जो जर्मनी, जापान और दक्षिण कोरिया में 50–75% के आँकड़े से कहीं कम है।
यदि कौशल-अंतर बंद नहीं हुआ, तो भारत अपना जनसांख्यिकीय लाभांश गँवा सकता है — कार्य-आयु बहुमत की वह एकमुश्त खिड़की जो सामान्यतः कुछ ही दशक तक रहती है।
कौशल विकास के लिए सरकारी पहलें
- 2014 में, प्रशिक्षण, मूल्यांकन, प्रमाणन और परिणामों को सुसंगत करने के लिए कौशल विकास एवं उद्यमिता मंत्रालय (MSDE) बनाया गया। यह मंत्रालय भारत के व्यावसायिक प्रशिक्षण तंत्र की रीढ़ — औद्योगिक प्रशिक्षण संस्थानों (ITIs) — के उन्नयन का भी नेतृत्व करता है।
- प्रधानमंत्री कौशल विकास योजना (PMKVY) प्रमुख अल्पकालिक प्रशिक्षण योजना है, जो अब अपने 4.0 संस्करण में है।
- Skill India Mission का उद्देश्य विनिर्माण, सेवाओं और उभरते क्षेत्रों में करोड़ों युवा भारतीयों को प्रशिक्षित करना है।
- Skills Acquisition and Knowledge Awareness for Livelihood Promotion (SANKALP), विश्व बैंक-समर्थित परियोजना, संस्थागत सुदृढ़ीकरण में सहायक है।
- प्रधानमंत्री कौशल केंद्र (PMKKs) ज़िला स्तर पर मानकीकृत, आकांक्षी प्रशिक्षण केंद्र हैं।
- रोज़गार मेले और India International Skill Centres नियोजन और विदेशी गतिशीलता को सहज करते हैं।
- Standard Training Assessment and Reward Scheme (STAR), Polytechnic Scheme, UDAAN (जम्मू-कश्मीर) और शिक्षा का व्यावसायीकरण कार्यक्रम विशिष्ट समूहों को लक्षित करते हैं।
परिणामों में कमियाँ
पैमाने के बावजूद, परिणाम निराशाजनक रहे हैं:
- Skill India का मूल लक्ष्य 2022 तक 30 करोड़ युवाओं को प्रशिक्षित करना था, पर 2018 के अंत तक मिशन के तहत केवल लगभग 2.5 करोड़ ही प्रशिक्षित हो पाए।
- Skill India और PMKVY के तहत प्रशिक्षित अनेक लोग रोज़गार पाने में संघर्ष करते रहे। PMKVY के तहत प्रशिक्षितों में से केवल लगभग 15% को ही उनके प्रशिक्षित व्यवसाय में रोज़गार मिला।
कौशल विकास में चुनौतियाँ
- अनौपचारिक श्रम-शक्ति (लगभग 90%): उच्च अनौपचारिकता नियोक्ताओं के प्रशिक्षण-निवेश के प्रोत्साहनों को घटा देती है। अकुशल श्रमिकों के सामने व्यवसाय अक्सर श्रम की जगह मशीनें चुनते हैं, जिससे औपचारिक-क्षेत्र रोज़गार-सृजन और बिगड़ता है।
- कृषि श्रम-शक्ति (कुल रोज़गार का लगभग 46%): भारत का बड़ा हिस्सा कृषि में इसलिए बना हुआ है क्योंकि उसके पास उद्योग या सेवाओं में जाने का कौशल नहीं है।
- अपर्याप्त अवसंरचना: ITIs और पॉलिटेक्निक्स में उपकरण, कुशल प्रशिक्षक और उद्योग-जुड़ा पाठ्यक्रम कम है। कई तंग परिसरों और पुराने उपकरणों के साथ संचालित होते हैं।
- कम छात्र-गतिशीलता: व्यावसायिक प्रशिक्षण के बजाय शैक्षिक शिक्षा की पारंपरिक वरीयता व्यावसायिक कार्यक्रमों में नामांकन को बहुत नीचा रखती है। व्यावसायिक धाराएँ दूसरे दर्जे की मानी जाने का सामाजिक लांछन ढोती हैं।
- बाज़ार विफलता: कंपनियाँ प्रशिक्षण में अल्प-निवेश करती हैं क्योंकि एक प्रशिक्षित श्रमिक नौकरी छोड़कर प्रतिद्वंद्वी के पास जा सकता है — एक क्लासिक बाह्यता।
- सूचना-असमरूपता: कुशल श्रमिक को अपने कौशल का पता है, पर संभावित नियोक्ता आसानी से उनकी पुष्टि नहीं कर सकता। Recognition of Prior Learning (RPL) इस अंतर को पाटने का एक प्रयास है।
- मान्यता का अंतर: करोड़ों अनौपचारिक श्रमिकों के पास वास्तविक कौशल हैं जिन्हें औपचारिक मान्यता नहीं मिली।
- पैमाना: सीमित कॉर्पोरेट भागीदारी सार्वजनिक-निजी प्रशिक्षण मॉडल के विस्तार को धीमा करती है।
- कौशल-बेमेल: कक्षाएँ जो पढ़ाती हैं और उद्योग जो माँगता है — ये मेल नहीं खाते।
- कम महिला भागीदारी: भारत की 39.5 करोड़ श्रम-शक्ति में से केवल लगभग 9.2 करोड़ ही महिलाएँ हैं; महिला LFPR हठपूर्वक नीचे बनी हुई है।
- अंतरराष्ट्रीय गतिशीलता और उन प्रमाणन ढाँचों की सीमित जानकारी जो भारतीय श्रमिकों को विदेश में रोज़गार-योग्य बनाएँ।
भारत के लिए अवसर
- वैश्विक नौकरी-बाज़ार में भूगर्भीय बदलाव स्वचालन, AI, हरित ऊर्जा, इलेक्ट्रिक गतिशीलता, सेमीकंडक्टर, डेटा केंद्रों और वृद्ध-देखभाल सेवाओं में अवसर पैदा करता है, जहाँ भारत कुशल श्रमिकों का आपूर्तिकर्ता बन सकता है।
- प्रशिक्षण-सघन कंपनियों में उच्च वेतन और बेहतर मनोबल से वैश्विक प्रतिस्पर्धात्मकता बढ़ती है।
- NEP 2020 के अनुरूप कक्षा 6 से विद्यालय स्तर पर व्यावसायिक प्रशिक्षण शुरू करना युवाओं को पहले रोज़गार-योग्य बनाता है।
- ORF और WEF की Future of Work in India रिपोर्ट नोट करती है कि कंपनियाँ प्रौद्योगिकी से नई नौकरियाँ बनने की अपेक्षा करती हैं, नष्ट होने की नहीं — स्वचालन कार्य को समाप्त नहीं, बल्कि पुनर्गठित करता है। अनौपचारिक संचालन का औपचारिकीकरण, नौकरी मिलान के लिए डिजिटल प्लेटफ़ॉर्म और समय-अनुकूलन बड़े अवसर हैं।
आगे का रास्ता
- पाठ्यक्रम-निर्माण, प्रशिक्षुता और नियोजन में निजी क्षेत्र की भागीदारी के लिए संरचित मार्ग बनाएँ।
- अनौपचारिक श्रमिकों को औपचारिक कौशल ढाँचे में लाने हेतु Recognition of Prior Learning (RPL) का विस्तार।
- जर्मनी की दोहरी VET प्रणाली — जहाँ छात्र अपना समय कक्षा और कार्यस्थल के बीच बाँटते हैं — के मॉडल पर उद्योग-सहयोग को संस्थागत बनाएँ।
- NEP 2020 के तहत राष्ट्रीय कौशल अर्हता ढाँचा (NSQF) और नए राष्ट्रीय क्रेडिट ढाँचा (NCrF) के माध्यम से कक्षा 6 से व्यावसायिक शिक्षा को मुख्यधारा में लाएँ।
- कौशल विकास और ITI आधुनिकीकरण में सार्वजनिक निवेश बढ़ाएँ।
- विशिष्ट ट्रेडों के लिए व्यावसायिक शिक्षकों की नई श्रेणी तैयार करें; पाठ्यक्रम और प्रशिक्षक-प्रशिक्षण के लिए सेवानिवृत्त उद्योग पेशेवरों और यहाँ तक कि विदेशी विशेषज्ञों का उपयोग करें।
- ITIs और पॉलिटेक्निक्स में अत्याधुनिक सुविधाएँ और उपकरण बनाएँ।
- महिला भागीदारी बढ़ाने के लिए कौशल को लिंग-संवेदनशील सहायता — शिशु-देखभाल, सुरक्षित परिवहन, छात्रवृत्ति — के साथ जोड़ें।
- NSQF और NCrF से जुड़े National Higher Education Qualification Framework (NHEQF) को क्रियाशील करें, जिससे शैक्षिक और व्यावसायिक धाराओं के बीच सहज गतिशीलता हो।
निष्कर्ष
भारत के आर्थिक भविष्य के लिए कौशल विकास सबसे महत्वपूर्ण उत्तोलक है। पिछले दशक में एक मज़बूत आधार तैयार हुआ है — संस्थान, योजनाएँ, ढाँचे, प्रमाणन — पर क्षेत्र को नामांकन गिनने से आगे बढ़कर नियोजन और वेतन मापने की ओर बढ़ना होगा। संभाव्य भविष्य और संभावित भविष्य के बीच की दूरी दृढ़ता, समन्वय और गुणवत्ता पर लगातार अनुवर्तन से पाटी जाती है।
नवीनतम घटनाक्रम (2024–26)
बजट 2024–25 में घोषित PM Internship Scheme पाँच वर्षों में भारत की शीर्ष 500 कंपनियों में मासिक छात्रवृत्ति के साथ एक करोड़ इंटर्नशिप को लक्षित करती है — वर्तमान में सबसे बड़ा नया रोज़गार-जुड़ा कार्यक्रम। PMKVY 4.0 Industry 4.0 कौशलों — AI, ड्रोन, इलेक्ट्रिक वाहन, एडिटिव विनिर्माण और सेमीकंडक्टर — पर पैने फोकस के साथ चल रहा है। राष्ट्रीय प्रशिक्षुता संवर्धन योजना (NAPS) को उच्चतर छात्रवृत्ति समर्थन के साथ पुनःउत्साहित किया गया। Model Skill Loan Scheme को बढ़ी हुई अधिकतम सीमा के साथ पुनः आरंभ किया गया। Skill India Digital Hub प्रशिक्षण, प्रमाणन और नियोजन के एकीकृत मंच के रूप में शुरू हुआ। उत्तर प्रदेश के मेगा कौशल केंद्र, कर्नाटक के स्किल-कनेक्ट पोर्टल और महाराष्ट्र के वैश्विक स्किलिंग मिशन जैसी राज्य-स्तरीय पहलों को पैमाना मिला। National Credit Framework (NCrF) ने कौशल क्रेडिट को शैक्षिक क्रेडिट के साथ एकीकृत किया, जिससे धाराओं के बीच क्षैतिज गतिशीलता संभव हुई। भारत ने जापान, जर्मनी, इज़रायल और खाड़ी देशों के साथ नर्सों, देखभालकर्ताओं और निर्माण श्रमिकों के लिए G20-अनुरूप गतिशीलता साझेदारियों का भी विस्तार किया।
यूपीएससी प्रासंगिकता
कौशल विकास GS प्रश्न-पत्र III (रोज़गार, समावेशी विकास) और GS प्रश्न-पत्र II (सरकारी नीतियाँ) के केंद्र में है। मुख्य परीक्षा के प्रश्नों में Skill India, PMKVY और कम परिणामों के कारणों का मूल्यांकन माँगा गया है। प्रारंभिक परीक्षा उम्मीदवार याद रखें: MSDE 2014 में बना, NSDC एक सार्वजनिक-निजी साझेदारी है, NSQF के 10 स्तर हैं, PMKVY अब संस्करण 4.0 में है, और NCrF कौशल तथा शैक्षिक क्रेडिट को एकीकृत करता है। यह विषय अनौपचारिक अर्थव्यवस्था, जनसांख्यिकीय लाभांश, महिला श्रम-शक्ति भागीदारी, MSME विकास, Industry 4.0 और PLI योजना के विषयों से जुड़ता है। निबंध और नैतिकता प्रश्नों में कौशल को श्रम की गरिमा और आर्थिक गतिशीलता को सक्षम करने में राज्य की भूमिका के पक्ष में तर्क के लिए उपयोग किया जा सकता है।
