भारत और पाकिस्तान परमाणु-सशस्त्र पड़ोसी हैं जिन्होंने चार युद्ध (1947-48, 1965, 1971, 1999) लड़े हैं, 3,323 किमी की सीमा साझा करते हैं, और 2015 के बाद से द्विपक्षीय शिखर सम्मेलन नहीं हुआ है। अगस्त 2019 में अनुच्छेद 370 निरस्त होने के बाद से संबंध रणनीतिक निद्रा में हैं — कोई व्यापार नहीं, पूर्ण दर्जे में उच्चायुक्त नहीं, कोई क्रिकेट नहीं, और न्यूनतम सीमा कार्यक्षमता। UPSC GS II के लिए, यह द्विपक्षीय संबंधों, आतंकवाद, सिंधु जल संधि (Indus Waters Treaty) और परमाणु परिप्रेक्ष्य पर पाठ्यपुस्तक का मामला है।
संरचनात्मक कारण
द्वि-राष्ट्र सिद्धांत
पाकिस्तान इस दावे से जन्मा कि हिंदू और मुसलमान एक राज्य नहीं बाँट सकते। भारत ने इस आधार को शुरू से ही अस्वीकार किया और आज भी करता है। यह वैचारिक खाई संबंध का आधार है।
कश्मीर
पाकिस्तान मुस्लिम-बहुल कश्मीर को प्राकृतिक क्षेत्र मानता है; भारत विलय के लिखत (Instrument of Accession) (अक्तूबर 1947) को अंतिम मानता है। J&K के कुछ हिस्से पाकिस्तानी नियंत्रण (PoK, गिलगित-बाल्टिस्तान) और चीन (अक्साई चिन, शक्सगाम वैली) में हैं। नियंत्रण रेखा (LoC) को शिमला समझौता (1972) द्वारा औपचारिक रूप दिया गया।
पाकिस्तानी सेना की भूमिका
पाकिस्तानी सेना देश की सबसे शक्तिशाली संस्था है — विदेश, परमाणु और कश्मीर नीति नियंत्रित करती है। वह भारत के साथ तनाव से राजनीतिक रूप से लाभान्वित होती है। ISI प्रॉक्सी नेटवर्क चलाता है — लश्कर-ए-तैयबा, जैश-ए-मोहम्मद, हिज़्बुल मुजाहिदीन — जो भारत को निशाना बनाते हैं।
परमाणु परिप्रेक्ष्य
दोनों देश 1998 में खुले तौर पर परमाणु सशस्त्र हुए। पाकिस्तान का सिद्धांत पहले प्रयोग का है; भारत का पहले प्रयोग न करना (No-First-Use) है। इससे युद्ध तो नियंत्रित हुआ लेकिन उप-परंपरागत संघर्ष — आतंकवाद, गोलाबारी, छोटे हमले — नहीं।
राज्य नीति के रूप में आतंकवाद
कश्मीर उग्रवाद (1989) से कारगिल (1999), मुंबई 26/11 (2008), पठानकोट (2016), उरी (2016), पुलवामा (2019) तक — पाकिस्तान-आधारित समूहों ने बार-बार भारत पर हमला किया। भारत की प्रतिक्रिया कूटनीतिक विरोध से सर्जिकल स्ट्राइक (2016) और बालाकोट हवाई हमले (फरवरी 2019) तक बदल गई।
बाहरी समर्थन
पाकिस्तान ने शीत युद्ध में अमेरिकी समर्थन (अफ़ग़ान जिहाद में अग्रिम पंक्ति सहयोगी) और उसके बाद से चीनी समर्थन का उपयोग किया — रक्षा आपूर्ति (JF-17, पनडुब्बियाँ), CPEC, UNSC में आतंकी सूचीकरण पर अवरोध।
हालिया घटनाएँ
| घटना | वर्ष | प्रभाव |
|---|---|---|
| उरी हमला + सर्जिकल स्ट्राइक | 2016 | SAARC शिखर सम्मेलन रद्द |
| पुलवामा हमला | फरवरी 2019 | 40 CRPF कर्मी शहीद |
| बालाकोट हवाई हमला | फरवरी 2019 | 1971 के बाद पहली IAF सीमा-पार हड़ताल |
| अनुच्छेद 370 निरस्त | अगस्त 2019 | पाकिस्तान ने संबंध घटाए, व्यापार बंद |
| करतारपुर गलियारा खुला | नवंबर 2019 | एक सकारात्मक पहल |
| LoC युद्धविराम पुनर्प्रतिबद्धता | फरवरी 2021 | DGMO-स्तर पर बहाली |
| SCO शिखर, नई दिल्ली | मई 2023 | पाकिस्तान FM उपस्थित, न्यूनतम जुड़ाव |
करतारपुर गलियारा
डेरा बाबा नानक से गुरुद्वारा दरबार साहिब करतारपुर तक 4 किमी का गलियारा — नवंबर 2019 में उद्घाटन — भारतीय सिख तीर्थयात्रियों को वीज़ा-मुक्त प्रवेश देता है। कुछ परिचालन पटरियों में से एक।
व्यापार
अगस्त 2019 में औपचारिक व्यापार बंद; अधिकांश शेष भारत-पाकिस्तान व्यापार दुबई या अन्य तीसरे देशों के ज़रिये, लागत बढ़ाते हुए। 2023-24 में, पाकिस्तानी व्यापार समुदाय ने खाद्य और दवा राहत के लिए भारतीय आयात फिर शुरू करने की खुले तौर पर पैरवी की।
वार्ता
भारत का रुख: “आतंक और वार्ता साथ नहीं चल सकते।” NSA-स्तर पर पर्दे के पीछे (अजित डोभाल) संपर्क हुआ है; फरवरी 2021 LoC युद्धविराम पुनर्प्रतिबद्धता एक परिणाम था।
नवीनतम घटनाक्रम (2024-26)
- SCO शिखर इस्लामाबाद (अक्तूबर 2024) — EAM एस. जयशंकर ने भाग लिया, लगभग एक दशक में पाकिस्तान जाने वाले पहले भारतीय मंत्री; पूरी तरह बहुपक्षीय रहा।
- PTI सरकार की अस्थिरता — इमरान खान जेल में रहे; शेहबाज़ शरीफ PM; सेनाध्यक्ष आसिम मुनीर प्रभावी।
- पाकिस्तान का IMF पैकेज (7 अरब डॉलर, 2024) सुधारों पर शर्त।
- CPEC 2.0 शेहबाज़ शरीफ की बीजिंग यात्रा (2024) के दौरान घोषित; भारत ने गिलगित-बाल्टिस्तान मार्ग पर संप्रभुता आपत्ति दोहराई।
- सिंधु जल संधि (IWT) — भारत ने औपचारिक पुनर्वार्ता नोटिस भेजा (जनवरी 2023); किशनगंगा और रतले पर विवाद जारी।
- बलूचिस्तान उग्रवाद तेज; चीनी कर्मियों पर बार-बार हमले।
आगे की राह
- वार्ता और आतंक का मेल नहीं — शर्तनीय रुख बनाए रखें।
- करतारपुर-जैसी पटरियाँ खुली रखें — धार्मिक और मानवीय।
- अंतर्राष्ट्रीय अलगाव — FATF के ज़रिये पाकिस्तान के आतंकी वित्त पोषण पर बहुपक्षीय दबाव जारी रखें।
- सिंधु जल संधि — जलवायु और परियोजना वास्तविकताओं को प्रतिबिंबित करने के लिए पुनर्वार्ता पर ज़ोर।
- LoC प्रबंधन — 2021 युद्धविराम बनाए रखें।
- रणनीतिक धैर्य — पाकिस्तान की आर्थिक और राजनीतिक अस्थिरता समय के साथ समीकरण बदल सकती है।
प्रमुख युद्ध और समझौते
| घटना | वर्ष | परिणाम |
|---|---|---|
| प्रथम कश्मीर युद्ध | 1947-48 | UN-मध्यस्थ युद्धविराम; LoC का पूर्वज |
| द्वितीय भारत-पाकिस्तान युद्ध | 1965 | ताशकंद घोषणा (1966) |
| बांग्लादेश मुक्ति युद्ध | 1971 | बांग्लादेश का निर्माण; शिमला समझौता (1972) |
| कारगिल युद्ध | 1999 | भारतीय विजय; लाहौर घोषणा (1999) के बाद |
| मुंबई 26/11 | 2008 | LeT हमला; 166 मृत |
| सर्जिकल स्ट्राइक | 2016 | उरी हमले के जवाब में |
| बालाकोट हवाई हमला | 2019 | पुलवामा के जवाब में; 1971 के बाद पहली सीमा-पार हड़ताल |
परमाणु सिद्धांत
- भारत: पहले प्रयोग न करना (NFU); बड़े पैमाने पर जवाबी कार्रवाई; विश्वसनीय न्यूनतम प्रतिरोध।
- पाकिस्तान: पूर्ण-स्पेक्ट्रम निरोध; सामरिक परमाणु हथियार (नस्र मिसाइल) भारतीय पारंपरिक श्रेष्ठता का मुकाबला करने के लिए।
- स्थिरता-अस्थिरता विरोधाभास — परमाणु समता पूर्ण युद्ध रोकती है लेकिन उप-परंपरागत संघर्ष को सक्षम बनाती है।
UPSC प्रासंगिकता
भारत-पाकिस्तान GS II का स्थायी विषय है — द्विपक्षीय संबंध, पड़ोस नीतियों का भारत के हितों पर प्रभाव। प्रीलिम्स में शिमला समझौता, ताशकंद, लाहौर घोषणा, LoC, IWT के बारे में पूछा गया है। मेन्स प्रश्न आतंकवाद, परमाणु स्थिरता, अनुच्छेद 370 और कूटनीतिक रुख पर केंद्रित हैं।
अभ्यास प्रश्न (मेन्स): “भारत की पाकिस्तान नीति संवाद-आधारित जुड़ाव से सशर्त अलगाव की ओर बदल गई है।” 2016 के बाद की घटनाओं के संदर्भ में इस विकास की जाँच करें। (250 शब्द)
