Quad Summit 2025: नतीजे, हिंद-प्रशांत रणनीति और भारत की भूमिका

Quad Summit 2025 चतुर्भुज सुरक्षा संवाद (Quadrilateral Security Dialogue) — यानी अमेरिका, जापान, भारत और ऑस्ट्रेलिया के समूह — की नेताओं के स्तर पर सातवीं बैठक थी, और वॉशिंगटन में डोनाल्ड ट्रंप के दूसरे कार्यकाल की पहली। 21 जनवरी 2025 को, अमेरिकी राष्ट्रपति के शपथ ग्रहण के तुरंत बाद हुई इस बैठक की शुरुआत Quad विदेश मंत्रियों की बैठक से हुई, और साल भर बाद 2025 के आख़िर में नई दिल्ली में भारत की मेज़बानी में नेताओं का शिखर सम्मेलन हुआ। इन दोनों बैठकों ने मिलकर Quad का काम फिर से आपूर्ति शृंखला की मज़बूती, महत्वपूर्ण और उभरती तकनीकों, समुद्री इलाक़े की जानकारी, समुद्र के नीचे बिछे केबल, जलवायु झटके झेल सकने वाले बुनियादी ढाँचे और मानवीय मदद तथा आपदा राहत (HADR) के इर्द-गिर्द जमा दिया।

Quad Summit 2025 ऐसे माहौल में हुआ जब हिंद-प्रशांत में रणनीतिक होड़ तेज़ हो रही थी, अमेरिका और चीन के बीच काम करने के स्तर पर सैन्य बातचीत कुछ हद तक बहाल हुई थी, भारत BRICS+ के मंच से जुड़ा हुआ था और जापान में नया प्रधानमंत्री आ रहा था। शिखर सम्मेलन के दस्तावेज़ों में चारों नेताओं ने जिस बात पर ज़ोर दिया वह थी एक “मुक्त, खुला, स्थिर और समृद्ध हिंद-प्रशांत” — यह भाषा अब आम हो चुकी है, लेकिन इस बार इसके साथ जुड़े अनुलग्नक पिछले सालों से कहीं ज़्यादा ठोस थे।

Quad की शुरुआत और उसका सफ़र

Quad की जड़ें 2004 की हिंद महासागर सुनामी के बाद की मानवीय मदद में हैं, जब अमेरिका, जापान, भारत और ऑस्ट्रेलिया ने एक अनौपचारिक Tsunami Core Group बनाया और नौसैनिक साज़ो-सामान तथा राहत का तालमेल किया। 2007 में जापान के तत्कालीन प्रधानमंत्री शिंज़ो आबे की पहल पर इसे चतुर्भुज सुरक्षा संवाद के रूप में औपचारिक रूप दिया गया, लेकिन 2008 में घरेलू राजनीतिक दबाव में ऑस्ट्रेलिया के हट जाने पर यह ठप पड़ गया।

Quad 2.0

नवंबर 2017 में मनीला में पूर्वी एशिया शिखर सम्मेलन के हाशिये पर Quad फिर ज़िंदा हुआ, शुरू में वरिष्ठ अधिकारियों के स्तर पर। 2019 में इसे विदेश मंत्रियों के स्तर तक और मार्च 2021 में नेताओं के स्तर तक बढ़ाया गया, जब अमेरिकी राष्ट्रपति जो बाइडन, भारतीय प्रधानमंत्री नरेंद्र मोदी, जापानी प्रधानमंत्री योशिहिदे सुगा और ऑस्ट्रेलियाई प्रधानमंत्री स्कॉट मॉरिसन के साथ पहला वर्चुअल शिखर सम्मेलन हुआ। इसके बाद नेताओं की बैठकें वॉशिंगटन (2021), टोक्यो (2022), हिरोशिमा (2023 में G7 के हाशिये पर) और विलमिंगटन, डेलावेयर (2024) में हुईं।

Quad क्या नहीं है

Quad कोई संधि वाला गठबंधन नहीं है। न इसका कोई सचिवालय है, न मुख्यालय, न ही आपसी रक्षा की कोई शर्त। यह सहमति से चलता है और परियोजनाओं पर टिका है। भारत इसे लगातार “वैश्विक भलाई की ताक़त” कहता आया है, सैन्य गुटबंदी नहीं — और यही ज़ोर इसकी सदस्यता को रणनीतिक स्वायत्तता की अपनी प्रतिबद्धता के साथ बिठा देता है।

Quad क्यों मायने रखता है

हिंद-प्रशांत में दुनिया की क़रीब 60 प्रतिशत अर्थव्यवस्था बैठती है, समुद्री व्यापार का आधे से ज़्यादा मूल्य यहीं से गुज़रता है, और सैन्य ताक़त तथा आर्थिक रफ़्तार का सबसे बड़ा जमावड़ा भी यहीं है। Quad का ढाँचा चार लोकतांत्रिक, बाज़ार-आधारित ताक़तों को गठबंधन की जकड़न के बिना तालमेल करने देता है, और हिंद-प्रशांत के छोटे देशों पर कोई दो-टूक चुनाव थोपे बिना।

चीन वाला संदर्भ

Quad के दोबारा खड़े होने, उसके एजेंडे और उसकी भाषा को आम तौर पर चीन के आक्रामक बर्ताव के ख़िलाफ़ बचाव के तौर पर पढ़ा जाता है — दक्षिण चीन सागर में द्वीपीय ठिकानों का सैन्यीकरण, आर्थिक दबाव की कूटनीति, 2020 में भारत-चीन वास्तविक नियंत्रण रेखा पर टकराव, सेनकाकू द्वीपों के आसपास पूर्वी चीन सागर में घुसपैठ, और ताइवान पर दबाव। Quad अपने शिखर बयानों में चीन का नाम नहीं लेता; वह लगातार “नियम-आधारित व्यवस्था”, “नौवहन की स्वतंत्रता”, “बेरोक व्यापार” और “संप्रभुता तथा क्षेत्रीय अखंडता का सम्मान” जैसी बातें दोहराता है। नाम का न होना और सिद्धांतों का होना — यही अपने आप में संदेश है।

Quad Summit 2025 के नतीजे

जनवरी 2025 के विदेश मंत्रियों के बयान और उसके बाद नई दिल्ली में हुई नेताओं की बैठक ने छह टोकरियों में काम का एजेंडा रखा।

आपूर्ति शृंखला की मज़बूती

Quad ने Critical Minerals Supply Chain Resilience Initiative को बढ़ाने का वादा किया, जिसमें लिथियम, कोबाल्ट, निकल, दुर्लभ मृदा तत्व और ग्रेफ़ाइट की कमज़ोरियों का नक़्शा बनाया जाएगा — ये वही कच्चे माल हैं जिनसे बैटरी, सेमीकंडक्टर, रक्षा प्रणालियाँ और नवीकरणीय ऊर्जा बनती है। अमेरिका-भारत iCET (initiative on Critical and Emerging Technology) और ऑस्ट्रेलिया-भारत महत्वपूर्ण खनिज निवेश साझेदारी में भारत की भूमिका सीधे इसी टोकरी में जाकर मिलती है।

महत्वपूर्ण और उभरती तकनीकें

Quad ने इन कामों पर अपनी बात दोहराई:

• सेमीकंडक्टर — आपूर्ति शृंखला में तालमेल, हुनरमंद लोगों की अदला-बदली और डिज़ाइन से फ़ैब तक की कड़ियाँ, जो अमेरिकी CHIPS Act, जापान की Rapidus पहल, भारत के Semiconductor Mission और ऑस्ट्रेलिया की National Quantum Strategy पर टिकी हैं।
• 5G और Open RAN — साझा व्यावसायिक तैनाती और भरोसेमंद वेंडर वाले ढाँचे।
• आर्टिफ़िशियल इंटेलिजेंस — सुरक्षा, जाँच और शासन पर एक राय, जिसमें चारों देशों के AI Safety Institutes के साथ तालमेल भी शामिल है।
• क्वांटम तकनीक — शोध के साझा समूह और मिलकर इस्तेमाल किए जाने वाले टेस्टबेड।
• बायोटेक्नोलॉजी — महामारी से निपटने की तैयारी और जैव-विनिर्माण।

समुद्री सुरक्षा और समुद्री इलाक़े की जानकारी

2022 के टोक्यो शिखर सम्मेलन में शुरू हुई Indo-Pacific Partnership for Maritime Domain Awareness (IPMDA) को 2025 के शिखर सम्मेलन में बढ़ाया गया। IPMDA व्यावसायिक उपग्रहों से मिलने वाले रेडियो फ़्रीक्वेंसी आँकड़ों का इस्तेमाल करके साझेदार देशों को उन जहाज़ों की लगभग तुरंत तस्वीर देता है जो पकड़ में न आने के लिए अपना Automatic Identification System बंद कर देते हैं। इसका दायरा अब प्रशांत द्वीपों, दक्षिण-पूर्व एशिया और हिंद महासागर तक फैल चुका है। Quad ने एक नया Quad-at-Sea Ship Observer Mission भी घोषित किया, जिसमें तटरक्षक अधिकारी संयुक्त कार्रवाई के लिए एक अमेरिकी तटरक्षक जहाज़ पर तैनात किए जाते हैं।

समुद्र के नीचे के केबल और डिजिटल ढाँचा

2024 में घोषित Quad का Cable Connectivity and Resilience Centre 2025 में काम करने लगा। दुनिया का 95 प्रतिशत से ज़्यादा डिजिटल ट्रैफ़िक समुद्र के नीचे बिछे केबल से गुज़रता है। Quad की दिलचस्पी इस बात में है कि केबल बनाने, बिछाने और मरम्मत करने की क्षमता भरोसेमंद कंपनियों के बीच बँटी रहे — यानी इशारों-इशारों में गिनी-चुनी चीनी कंपनियों पर निर्भरता घटे।

जलवायु और साफ़ ऊर्जा

Quad ने Indo-Pacific Climate Resilience Initiative, Climate Information Services Initiative और साफ़ हाइड्रोजन की साझेदारियों को अपना समर्थन दोहराया। अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन और आपदा प्रतिरोधी बुनियादी ढाँचे के गठबंधन में भारत का नेतृत्व इसी टोकरी से मेल खाता है। जलवायु का बड़ा संदर्भ समझने के लिए IPCC AR6 रिपोर्ट और UNFCCC का COP-28 देखिए।

HADR और सार्वजनिक स्वास्थ्य

कोविड के दौर में Quad Vaccine Partnership के तहत हुए सहयोग पर आगे बढ़ते हुए — जिसमें हिंद-प्रशांत में बाँटने के लिए भारत में टीका बनाने को मदद दी गई थी — 2025 के नतीजों में महामारी से निपटने के अभ्यास, साझा भंडार और 2024 में घोषित Quad Cancer Moonshot शामिल थे, जो प्रशांत द्वीपों में सर्वाइकल कैंसर की जाँच के लिए है।

Quad में भारत का दाँव

भारत के लिए Quad विदेश नीति के तीन मक़सदों के जोड़ पर बैठता है: अपनी ज़मीनी और समुद्री सरहदों पर दबाव को रोकना, अपने औद्योगिक अपग्रेड के लिए पूँजी और तकनीक तक पहुँच बनाना, और उभरती हिंद-प्रशांत व्यवस्था के नियम गढ़ना।

रणनीतिक स्वायत्तता और Quad

Quad पर भारत में होने वाली चर्चा चार लक्ष्मण रेखाओं पर ज़ोर देती है:

• आपसी रक्षा की कोई शर्त नहीं। Quad एशियाई NATO नहीं है; टकराव पर फ़ैसला लेने की आज़ादी भारत के पास ही रहती है।
• मुद्दों पर बना गठजोड़। भारत तय कामों पर साथ आता है — टीके, महत्वपूर्ण खनिज, IPMDA, सेमीकंडक्टर — न कि खुली-अंत वाली सुरक्षा प्रतिबद्धताओं पर।
• दोतरफ़ा बचाव। भारत रूस, यूरोपीय संघ, ASEAN साझेदारों और BRICS+ समूह के साथ अलग बातचीत बनाए रखता है।
• दक्षिण एशिया में पहला दर्जा। भारत Quad को अपनी Neighbourhood First और SAGAR (Security and Growth for All in the Region) नीतियों का पूरक मानता है, विकल्प नहीं।

आर्थिक और तकनीकी फ़ायदा

Quad के ढाँचे ने भारत की कई पहलों को रफ़्तार दी है:

• iCET के तहत अमेरिकी सेमीकंडक्टर निवेश, जिसमें गुजरात में घोषित मेमोरी पैकेजिंग शामिल है।
• ऑस्ट्रेलिया-भारत आर्थिक सहयोग एवं व्यापार समझौता (ECTA) और चल रही व्यापक आर्थिक सहयोग समझौता (CECA) वार्ता।
• पूर्वोत्तर में जापान की लगातार बुनियादी ढाँचा फंडिंग, मुंबई-अहमदाबाद बुलेट ट्रेन और Quad से जुड़ी विनिर्माण साझेदारी।
• रक्षा नवाचार पर अमेरिका-भारत INDUS-X पहल, जो Quad की बड़ी तकनीकी टोकरियों के समांतर चलती है।

समुद्री ज़रूरत

7,500 किलोमीटर लंबी तटरेखा, दो द्वीप शृंखलाओं और लंबे आधुनिकीकरण चक्र के बीच खड़ी नौसेना वाले भारत के लिए IPMDA और Quad साझेदारों के साथ साझा अभ्यास सीधा कामकाजी फ़ायदा हैं। सालाना मालाबार अभ्यास — जो अब चारों नौसेनाओं वाला Quad-प्रारूप का नौसैनिक अभ्यास है — का 2025 संस्करण भारत के पूर्वी तट पर हुआ। बड़े रणनीतिक ढाँचे के लिए भारत और हिंद-प्रशांत भी देखिए।

आलोचनाएँ और अड़चनें

Quad के आगे के रास्ते में कई अड़चनें हैं।

राजनीतिक चक्र

Quad की हर राजधानी का अपना चुनावी चक्र है। जनवरी 2025 में अमेरिकी सरकार का बदलना, ऑस्ट्रेलिया का संघीय चुनाव और जापान में नेतृत्व की अदला-बदली, तीनों Quad की चाल तय करते हैं। समूह अब तक इन बदलावों को झेल गया है — यह चारों राजधानियों में इसे मिले दलगत सीमाओं से परे समर्थन का सबूत है।

अमल में पीछे रह जाना

आलोचक शिखर सम्मेलन के बयानों और ज़मीन पर हुए काम के बीच के फ़ासले की ओर इशारा करते हैं, ख़ासकर प्रशांत द्वीपों में। इन द्वीपों में असर के लिए Quad का सबसे बड़ा प्रतिद्वंद्वी — चीन — बुनियादी ढाँचे के लिए ज़्यादा दिखने वाला और तुरंत मिलने वाला पैसा देता आया है। Quad का जवाब यह रहा है कि छोटे-छोटे, जलवायु और डिजिटल से जुड़े कामों को एक साथ बाँधकर पेश किया जाए।

रणनीतिक स्वायत्तता का खिंचाव

रूस के साथ भारत का ऊर्जा और रक्षा कारोबार, BRICS+ में उसकी भागीदारी, और अमेरिका की अगुवाई वाले कई प्रतिबंधों से उसका अलग रुख़ बीच-बीच में खटास पैदा करते हैं। Quad इस फ़र्क़ को जगह देता है, लेकिन तनाव का हर नया दौर — रूस-यूक्रेन, अमेरिका-चीन व्यापार कदम, ईरान पर प्रतिबंध — उसकी सहनशक्ति की परीक्षा लेता है।

चीन की प्रतिक्रिया

बीजिंग लगातार Quad को “एशियाई NATO” और शीत युद्ध की बची हुई निशानी कहता आया है। चीनी कूटनीति ने इसके जवाब में दूसरे ढाँचे खड़े करने में पैसा लगाया है: रूस के साथ और गहरा तालमेल, RCEP के ज़रिए ASEAN से नज़दीकी, और प्रशांत द्वीप देशों को दोतरफ़ा लालच। Quad के सामने काम यह है कि वह सिर्फ़ बचाव का ज़रिया न लगे, बल्कि अपने आप में एक अच्छा प्रस्ताव बना रहे।

आगे का रास्ता

Quad Summit 2025 ने तीन रुझान पक्के किए। पहला, समूह का ज़ोर बयानबाज़ी से हटकर काम करने वाले तंत्रों पर आ रहा है — IPMDA, केबल केंद्र, महत्वपूर्ण खनिज साझेदारी और AI सुरक्षा पर तालमेल। दूसरा, नतीजे अब दोतरफ़ा रोडमैप में बुने जा रहे हैं (अमेरिका-भारत iCET, ऑस्ट्रेलिया-भारत CMIP, जापान-भारत CEPA), जिससे शिखर सम्मेलन के तमाशे पर निर्भरता घट रही है। तीसरा, Quad जान-बूझकर ASEAN, प्रशांत द्वीपों और चुनिंदा हिंद महासागर साझेदारों तक “Quad-Plus” प्रारूप से पहुँच बना रहा है, वह भी अपनी मूल सदस्यता को पतला किए बिना।

भारत के लिए Quad का रणनीतिक तर्क अब भी दमदार है: एक ऐसे इलाक़े में तकनीक, पूँजी, समुद्री सहयोग और नियम गढ़ने का नपा-तुला मंच, जो उसकी सुरक्षा और समृद्धि दोनों के लिए केंद्रीय है। चुनौती यह है कि शिखर बयानों में जो वादा होता है, वह दिखने वाली परियोजनाओं, तयशुदा फंडिंग और लगातार चलने वाली कूटनीति से ज़मीन पर उतरे।

सामान्य प्रश्न

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