हानि और क्षति कोष (LDF) — COP27 शर्म अल-शेख (2022) पर सहमत और COP28 दुबई (2023) पर संचालित — शमन और अनुकूलन के साथ जलवायु कार्रवाई का तीसरा स्तंभ है। दशकों से, संवेदनशील विकासशील देश पहले से हो रहे अपरिवर्तनीय जलवायु नुकसानों के लिए मुआवज़े की माँग करते रहे। LDF उन नुकसानों को संबोधित करने वाला पहला समर्पित बहुपक्षीय कोष है। UPSC के लिए, यह GS III जलवायु प्रश्नों में बार-बार आने वाला प्रमुख समसामयिक विषय है।
“हानि और क्षति” क्या है?
हानि और क्षति (Loss and Damage) जलवायु परिवर्तन के उन नकारात्मक परिणामों को संदर्भित करती है जो अनुकूलन से परे हैं — वे लागतें जो समुदाय इन कारणों से वहन करते हैं:
- समुद्र स्तर वृद्धि से भूमि क्षरण (तुवालु, मार्शल आइलैंड्स, सुंदरबन)।
- ताप से तीव्र चक्रवात और तूफान।
- लंबे समय तक गर्मी की लहरें और सूखा।
- मरुस्थलीकरण।
- महासागर अम्लीकरण।
- प्रजाति विलुप्ति।
- सांस्कृतिक और क्षेत्रीय नुकसान।
COP27: सफलता
2022 में शर्म अल-शेख (मिस्र) में COP27 में:
- पहली बार हानि और क्षति के लिए एक समर्पित कोष बनाने पर सहमति।
- पारिस समझौते और UNFCCC ढाँचे के तहत।
- कोष की संरचना, होस्टिंग और वित्त पोषण पर विवरण बाद के लिए छोड़ा गया।
COP28: संचालन
2023 में दुबई में COP28 में:
- LDF को विश्व बैंक द्वारा 4 वर्षों के लिए अंतरिम होस्ट के रूप में संचालित करने पर सहमति।
- प्रारंभिक प्रतिज्ञाएँ: UAE ($100M), UK ($75M), EU ($247M), जर्मनी ($100M), अमेरिका ($17.5M) — कुल ~$700M, जो अनुमानित आवश्यकता ($400 बिलियन वार्षिक) का एक अंश मात्र।
- LDF परिषद में 26 सदस्य: विकासशील देशों का बहुमत।
भारत की स्थिति
- भारत दोहरी भूमिका में है: एक बड़ा उत्सर्जक (तीसरा सबसे बड़ा) और एक संवेदनशील विकासशील देश।
- भारत LDF से प्राप्तकर्ता बन सकता है (विशेष रूप से तटीय समुदायों, सुंदरबन, हिमालयी ग्लेशियरों के लिए)।
- भारत योगदानकर्ता बनने के लिए भी दबाव में है, जिसे वह ऐतिहासिक उत्सर्जन के संदर्भ में अनुचित मानता है।
चुनौतियाँ
- अपर्याप्त वित्त पोषण: प्रारंभिक $700M, आवश्यक $400 बिलियन/वर्ष।
- पहुँच की जटिलता: SIDS और LDCs के लिए सरल और प्रत्यक्ष पहुँच की माँग।
- दायित्व मुद्दा: विकसित देश “दायित्व” शब्द से परहेज़ करते हैं।
UPSC प्रासंगिकता
GS III के लिए LDF से: COP27 में सफलता, COP28 में संचालन, विश्व बैंक होस्टिंग, प्रारंभिक प्रतिज्ञाएँ, और भारत की दोहरी स्थिति (उत्सर्जक + संवेदनशील)। प्रश्न पूछ सकते हैं: “हानि और क्षति कोष पर चर्चा करें। यह जलवायु वार्ता में एक सफलता क्यों है?”
सामान्य प्रश्न
हानि और क्षति कोष क्या है?
LDF जलवायु परिवर्तन के अपरिवर्तनीय नुकसानों को संबोधित करने वाला पहला समर्पित बहुपक्षीय कोष है। COP27 (2022) में सहमति और COP28 (2023) में संचालित।
LDF का होस्ट कौन है?
विश्व बैंक 4 वर्षों के लिए LDF का अंतरिम होस्ट है।
भारत की LDF में क्या स्थिति है?
भारत दोहरी भूमिका में है — तीसरा सबसे बड़ा उत्सर्जक और संवेदनशील विकासशील देश। यह LDF का प्राप्तकर्ता और योगदानकर्ता दोनों हो सकता है।
