डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना (Digital Public Infrastructure — DPI) से तात्पर्य उन अंतरसंचालनीय, आधारभूत डिजिटल प्रणालियों से है जो पहचान, भुगतान, डेटा आदान-प्रदान और शासन को जनसंख्या-पैमाने पर सुरक्षित रूप से संभव बनाती हैं। भारत का DPI स्टैक — आधार, UPI, डिजीलॉकर, ONDC और अकाउंट एग्रीगेटर फ्रेमवर्क पर आधारित — वैश्विक संदर्भ बिंदु बन गया है, जिस पर भारत की अध्यक्षता में G20 में चर्चा हुई और जिसे श्रीलंका से जमैका तक साझेदार देश तेज़ी से अपना रहे हैं। UPSC GS III उम्मीदवारों के लिए अब DPI अर्थव्यवस्था, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी तथा शासन तीनों को कवर करता है।
DPI वास्तव में क्या है
DPI सड़कों या बंदरगाहों का डिजिटल समकक्ष है। भौतिक अवसंरचना की तरह DPI:
- खुला और अंतरसंचालनीय। कोई भी मानक प्रोटोकॉल का उपयोग करके इस पर निर्माण कर सकता है।
- जनसंख्या पैमाने पर। पहले दिन से एक अरब से अधिक उपयोगकर्ताओं के लिए डिज़ाइन किया गया।
- सार्वजनिक-हित उन्मुख। सार्वजनिक उद्देश्य से या उसके साथ निर्मित, यद्यपि सार्वजनिक और निजी दोनों कर्ताओं के संयोजन द्वारा संचालित।
DPI में पहचान (आधार), भुगतान (UPI), डेटा साझाकरण (अकाउंट एग्रीगेटर), प्रमाण-पत्र (डिजीलॉकर), ई-हस्ताक्षर (eSign) और वाणिज्य रेल (ONDC) शामिल हैं।
भारत ने 2009 में आधार के साथ पहली बार DPI तैनात की। स्तरित स्टैक — जिसे अक्सर इंडिया स्टैक कहा जाता है — अब तीन स्तरों में फैला है।
भारत की DPI की तीन परतें
पहचान परत: JAM त्रयी
- आधार ने 65-70 करोड़ भारतीयों को उनकी पहली क़ानूनी पहचान दी, जिससे प्रत्यक्ष लाभ हस्तांतरण (Direct Benefit Transfer — DBT) पैमाने पर संभव हुआ।
- जन धन बैंक खाते (2025 तक 54 करोड़ से अधिक) ने सुनिश्चित किया कि सभी के पास हस्तांतरण के लिए गंतव्य हो।
- मोबाइल प्रसार ने चक्र को पूरा किया, जन धन–आधार–मोबाइल (JAM) रेल बनी जिसने कोविड के दौरान कल्याण हस्तांतरण को शक्ति दी और तब से लगभग 3 लाख करोड़ रुपये की रिसावों की बचत की है।
डिजिटल सार्वजनिक वस्तुओं की परत
- UPI 2025 में प्रतिमाह 18 अरब से अधिक लेन-देन संसाधित करता है — वैश्विक वास्तविक समय के भुगतानों का लगभग आधा — शिखर दैनिक मात्रा 60 करोड़ को पार। इसे सिंगापुर, UAE, फ्रांस और श्रीलंका तक विस्तारित किया गया है।
- डिजीलॉकर करोड़ों उपयोगकर्ताओं के लिए सत्यापित डिजिटल प्रमाण-पत्र जारी और संग्रहीत करता है।
- e-KYC और eSign ग्राहक ऑनबोर्डिंग को हफ़्तों से मिनटों में सिकोड़ देते हैं।
- ONDC विशिष्ट मंचों से खरीदारों को अलग करके ई-कॉमर्स को लोकतांत्रिक बनाने का लक्ष्य रखता है।
- अकाउंट एग्रीगेटर उपभोक्ताओं को सहमति के साथ विनियमित संस्थाओं में वित्तीय डेटा साझा करने देता है — MSMEs और गिग कर्मियों के लिए ऋण मूल्यांकन को बदल रहा है।
डिजिटल वित्त एवं शासन परत
- डिजिटीकृत GST ने भारत के अप्रत्यक्ष कर आधार को औपचारिक किया है और करदाता पूल का विस्तार किया है।
- e-Shram (36 करोड़ से अधिक असंगठित श्रमिक), PM SVANidhi (रेहड़ी-पटरी विक्रेता) और Udyam (MSMEs) पर डिजिटल पहचान कार्यबल को औपचारिक कर रही हैं।
- एकीकृत शासन इंटरफ़ेस: राष्ट्रीय एकल खिड़की प्रणाली, JanSamarth, UMANG और PM गति शक्ति नागरिक सेवाओं और योजना को एकीकृत करते हैं।
DPI भारत की अर्थव्यवस्था के लिए क्यों मायने रखता है
- वित्तीय समावेशन। अब 80% से अधिक भारतीय वयस्कों के पास बैंक खाता है, जो 2014 में 53% था — मुख्यतः JAM के कारण।
- ऋण विस्तार। अकाउंट एग्रीगेटर और UPI लेन-देन डेटा नकदी-प्रवाह-आधारित अंडरराइटिंग संभव करते हैं, जिससे पहले बहिष्कृत MSMEs के लिए ऋण अनलॉक होता है।
- औपचारिकीकरण। GSTN और ई-इनवॉइसिंग लेन-देन को किताबों पर ला रहे हैं, कर आधार का विस्तार कर रहे हैं।
- कल्याण दक्षता। DBT ने 440+ योजनाओं को कवर किया, संचयी रूप से 3.5 लाख करोड़ रुपये से अधिक की बचत की।
- निर्यात संभाव्य। भारत ने 10 से अधिक देशों के साथ DPI साझा करने के MoUs पर हस्ताक्षर किए (Modular Open Source Identity Platform — MOSIP आधार से उत्पन्न हुआ)।
चुनौतियाँ
- गोपनीयता एवं डेटा सुरक्षा। आधार-सम्बद्ध डेटा लीक और प्रोफ़ाइलिंग पर चिंताएँ। डिजिटल व्यक्तिगत डेटा संरक्षण (Digital Personal Data Protection — DPDP) अधिनियम, 2023 ने क़ानूनी रीढ़ बनाई है लेकिन कार्यान्वयन अभी जारी है।
- कनेक्टिविटी और डिवाइस अंतराल। ग्रामीण बैंडविड्थ और स्मार्टफ़ोन वहनीयता असमान बनी हुई है; भारतनेट फेज़ III (2024) ऑप्टिकल फ़ाइबर को 6.4 लाख गाँवों तक बढ़ा रहा है।
- वहनीयता। सस्ते डेटा टैरिफ ने मदद की है, लेकिन डिवाइस और रिचार्ज लागतें अब भी निम्न-आय परिवारों को काटती हैं।
- भाषा, लिंग और दिव्यांगता के आधार पर डिजिटल विभाजन। अधिकांश सामग्री अंग्रेज़ी और हिंदी में है; महिलाओं और बुजुर्गों को अक्सर सहायक उपयोग की आवश्यकता होती है।
- धोखाधड़ी। UPI और आधार-सक्षम भुगतानों में बढ़ती सोशल-इंजीनियरिंग धोखाधड़ी देखी गई है, जो RBI और NPCI को कड़े प्रमाणीकरण की ओर धकेल रही है।
आगे का रास्ता
- मज़बूत नियामक व्यवस्था। DPDP अधिनियम को क्रियान्वित करें, क्षेत्रीय नियम अधिसूचित करें और डेटा संरक्षण बोर्ड खड़ा करें।
- अवसंरचना निवेश — ग्रामीण ब्रॉडबैंड, वहनीय डिवाइस और सार्वजनिक वाई-फ़ाई (PM-WANI) में, विशेषकर आकांक्षी जिलों में।
- स्थानीयकृत सामग्री — सभी 22 अनुसूचित भाषाओं में, कम-साक्षरता वाले उपयोगकर्ताओं के लिए वाइस-फर्स्ट इंटरफेसों के साथ।
- विशेष उपयोग-मामले। डिजिटल स्वास्थ्य (ABDM), डिजिटल कृषि (AgriStack) और डिजिटल शिक्षा (DIKSHA) उभरते स्टैक हैं जिन्हें भुगतान और पहचान जैसी ही कठोरता चाहिए।
- साइबर लचीलापन। DPI महत्वपूर्ण अवसंरचना है और उसे CERT-In एवं NCIIPC के तहत निरंतर रेड-टीमिंग, घटना प्रतिक्रिया और मानक प्रवर्तन चाहिए।
नवीनतम घटनाक्रम (2024-26)
- UPI प्रतिमाह 20 अरब लेन-देन पार कर रहा है और सात से अधिक विदेशी क्षेत्राधिकारों के साथ एकीकृत है।
- केंद्रीय बजट 2025-26 ने इंडिया-AI मिशन और संबद्ध डिजिटल संप्रभुता पहलों के माध्यम से DPI निर्यात में गहरे निवेश की घोषणा की।
- DPDP अधिनियम के नियम 2025 में अधिसूचित — सहमति प्रबंधकों, महत्वपूर्ण डेटा प्रत्ययी और सीमा-पार हस्तांतरण नियमों को क्रियान्वित करने हेतु।
- ONDC 10 करोड़ लेन-देन से आगे विस्तारित हुआ और लॉजिस्टिक्स, खाद्य एवं गतिशीलता में फैल रहा है।
- AgriStack कृषि सब्सिडी के लिए DBT के साथ कई राज्यों में पायलट हो रहा है।
- भारतनेट फेज़ III फ़ाइबर रोलआउट सभी ग्राम पंचायतों को कवर करने की राह पर है।
UPSC प्रासंगिकता
DPI GS II (सरकारी योजनाएँ, कल्याण) और GS III (अर्थव्यवस्था, विज्ञान एवं प्रौद्योगिकी, साइबर सुरक्षा) में परखा जाता है। उम्मीदवारों को आधार नामांकन संख्याएँ, UPI मासिक मात्राएँ, DPDP अधिनियम और सीमा-पार DPI तैनाती याद रखनी चाहिए। मुख्य परीक्षा के प्रश्न आमतौर पर यह पूछते हैं कि DPI ने वित्तीय समावेशन को कैसे बदला है या जोखिम क्या हैं; मज़बूत उत्तर पैमाने के आँकड़ों को संस्थागत विवरण (MOSIP, NPCI, UIDAI, डेटा संरक्षण बोर्ड) के साथ जोड़ते हैं और गोपनीयता एवं समावेशन पर केंद्रित आगे के रास्ते के साथ समाप्त होते हैं।
