भारत एक दशक से अधिक समय से एक जिद्दी आँकड़े का पीछा कर रहा है। विनिर्माण का हिस्सा GDP के करीब 15 से 17% पर अटका है। इसे बढ़ाने की हर बड़ी कोशिश, 2011 की National Manufacturing Policy, 2014 में शुरू हुआ Make in India और 2020 के बाद की Production Linked Incentive योजनाएँ, वक्र को थोड़ा मोड़ पाईं लेकिन उस 25% लक्ष्य तक नहीं पहुँचा सकीं जिसे नीति बनाने वाले बार-बार दोहराते हैं। इसलिए जब वित्त मंत्री ने 1 फरवरी 2025 को केंद्रीय बजट पढ़ते हुए छोटी, मझोली और बड़ी उद्योगों में “Make in India को आगे बढ़ाने” के लिए National Manufacturing Mission की घोषणा की, तो असली खबर कोई नया नारा नहीं था। यह इस बात की स्वीकारोक्ति थी कि मौजूदा प्रोत्साहनों के बावजूद फैक्टरियाँ और नौकरियों का पैमाना काफ़ी नहीं बढ़ा।
इसी वजह से यह मिशन अर्थव्यवस्था के प्रश्नों में महत्वपूर्ण है। भारत की विकास कहानी के बीच एक खाली जगह है। अर्थव्यवस्था सेवाओं से आगे बढ़ी, लेकिन पूर्वी एशिया को उठाने वाला विनिर्माण-आधारित नौकरी सृजन भारत में उतने पैमाने पर नहीं हुआ। राष्ट्रीय विनिर्माण मिशन यानी NMM इस कमी को केवल पैसा देकर नहीं, तालमेल से भरने की कोशिश है। उद्देश्य है कि केंद्रीय मंत्रालयों और राज्यों के पास एक साझा रोडमैप हो और अलग-अलग योजनाएँ एक ही दिशा में काम करें। इसकी सफलता भूमि, श्रम, लॉजिस्टिक्स और काम को आख़िर तक पहुँचाने जैसी पुरानी समस्याओं पर निर्भर होगी। UPSC ऐसे ही विषय पूछता है, जहाँ काग़ज़ की महत्वाकांक्षा और ज़मीन की डिलीवरी के बीच फ़र्क़ दिखता है।
मिशन क्या है और इसे क्यों शुरू किया गया?
NMM के बारे में उतना ही लिखना चाहिए जितना घोषित हुआ है। अभी यह तय परिव्यय, पात्रता सूची और मंज़ूर दिशानिर्देशों वाली योजना नहीं है। इसे बजट 2025-26 के भाषण में मिशन के रूप में घोषित किया गया, जिसका मक़सद भारत की विनिर्माण कोशिशों को जोड़कर चलाना है। विस्तार बाद में संबंधित मंत्रालयों को तैयार करना था। इसलिए ईमानदार सार यही है: बजट ने दिशा और डिलीवरेबल बताए, संचालन का ब्योरा बाद के लिए छोड़ा। जो भी मिशन के लिए कोई निश्चित रकम या तय संस्था ढाँचा बताता है, वह बजट घोषणा में मौजूद जानकारी से आगे जा रहा है।
बजट ने मिशन की ज़िम्मेदारी ज़रूर साफ़ बताई। वित्त मंत्री के अनुसार NMM केंद्रीय मंत्रालयों और राज्यों को तीन चीज़ें देगा: नीति सहारा, अमल के रोडमैप और शासन तथा निगरानी ढाँचा। इन्हें साथ पढ़ने पर डिज़ाइन साफ़ हो जाता है। भारत में विनिर्माण योजनाओं की कमी नहीं है। PLI योजनाएँ, राष्ट्रीय औद्योगिक गलियारा कार्यक्रम और क्लस्टर विकास जैसे कई कार्यक्रम चल रहे हैं। कमी एक ऐसी जोड़ने वाली रीढ़ की रही है जो इन्हें एक दिशा में लाए, प्रगति पर नज़र रखे और केंद्र तथा राज्यों को एक रास्ते पर रखे। मिशन उसी रीढ़ का काम करना चाहता है। आसान भाषा में, यह पहले से भरी नीति के नक्शे के ऊपर तालमेल और निगरानी की परत है, जिसका लक्ष्य Make in India 2.0 जैसा विनिर्माण धक्का देना है।
इसे अभी शुरू करने की दो वजहें हैं। पहली वह लक्ष्य है जो लगातार छूट रहा है। National Manufacturing Policy 2011 ने दस साल में विनिर्माण को GDP के 25% तक ले जाने और 10 करोड़ नौकरियाँ बनाने का लक्ष्य रखा था। एक दशक से अधिक समय बाद भी हिस्सा करीब 15 से 17% पर है और नौकरियाँ उस पैमाने पर नहीं आईं। कुछ मापों में 2010 के दशक के मध्य के बाद विनिर्माण हिस्सा बढ़ने के बजाय घटा है, जबकि अर्थव्यवस्था तेज़ी से बढ़ी। यानी तेज़ बढ़ती अर्थव्यवस्था का फैक्ट्री आधार उसी गति से नहीं बढ़ा और रोज़गार के लिए सेवाओं तथा खेत के काम पर असामान्य निर्भरता बनी रही।
दूसरी गहरी वजह वैश्विक व्यापार का मौका है। बहुराष्ट्रीय कंपनियाँ एक ही दबदबे वाले केंद्र से आपूर्ति शृंखलाएँ हटाकर कई देशों में बाँटना चाहती हैं। इसे आम तौर पर “China plus one” रणनीति कहा जाता है। इससे भारत के पास विनिर्माण स्थानांतरण का हिस्सा लेने का बहुत बड़ा अवसर है। लेकिन यह खिड़की हमेशा खुली नहीं रहेगी। वियतनाम, मेक्सिको और इंडोनेशिया जैसे देश भी प्रोत्साहन तथा तेज़ मंज़ूरी के साथ उन्हीं फैक्टरियों के लिए मुकाबला कर रहे हैं। मिशन संकेत देता है कि सरकार पहले से अधिक तालमेल वाली कोशिश के साथ यह हिस्सा लेना चाहती है। “योजना” के बजाय “मिशन” शब्द भी महत्वपूर्ण है। इससे विनिर्माण पुनरुत्थान किसी एक मंत्रालय का कार्यक्रम नहीं, मंत्रालयों के पार पूरी सरकार की प्राथमिकता बनता है।
पाँच मुख्य क्षेत्र और क्लीन-टेक विनिर्माण
बजट ने National Manufacturing Mission के पाँच मुख्य क्षेत्र बताए। इन्हें साफ़-साफ़ याद रखें: कारोबार करने की आसानी और लागत; माँग वाली नौकरियों के लिए भविष्य के अनुकूल कार्यबल; जीवंत और गतिशील MSME क्षेत्र; तकनीक की उपलब्धता; और गुणवत्ता वाले उत्पाद। यह सूची विनिर्माण को एक लीवर नहीं, तंत्र मानती है। नियम, कौशल, छोटी फ़र्मों का आधार, तकनीक पहुँच और गुणवत्ता मानक, सबको एक साथ सुधारा जाना है। इसमें यह निदान छिपा है कि पहले उत्पादन प्रोत्साहन पर पैसा दिया गया, लेकिन आसपास का तंत्र पूरा ठीक नहीं हुआ और वही अड़चनें बार-बार लौटीं।
हर मुख्य क्षेत्र भारत की वास्तविक कमज़ोरी से जुड़ता है। कारोबार करने की आसानी और लागत नियामक देरी तथा भूमि, बिजली और अनुपालन की ऊँची लागत को संबोधित करते हैं, जो भारतीय फैक्टरियों को प्रतिस्पर्धियों से महँगा बनाती है। भविष्य के अनुकूल कार्यबल मानता है कि कौशल महत्वाकांक्षा से पीछे रहा है और युवा आबादी तभी लाभांश है जब लोगों के पास काम के कौशल हों। जीवंत MSME क्षेत्र इस सच्चाई को पकड़ता है कि सूक्ष्म, लघु और मध्यम उद्यम भारत की अधिकतर विनिर्माण इकाइयाँ और नौकरियाँ देते हैं, लेकिन ऋण, तकनीक और पैमाने के लिए संघर्ष करते हैं। तकनीक उपलब्धता उन्नत मशीनरी, औज़ार और प्रक्रिया ज्ञान की कमी को निशाना करती है। गुणवत्ता वाले उत्पाद का मतलब वैश्विक बाज़ारों के मानक पूरा करके निर्यात में मुकाबला करना है, केवल घरेलू बाज़ार बेचना नहीं।
मिशन में क्लीन-टेक विनिर्माण का खास जनादेश भी है। बजट ने घरेलू विनिर्माण और स्वच्छ ऊर्जा हार्डवेयर का स्वदेशी तंत्र बनाने के लिए सौर फोटोवोल्टिक सेल, EV बैटरियाँ, मोटर और नियंत्रक, इलेक्ट्रोलाइज़र, पवन टरबाइन, अति उच्च वोल्टेज पारेषण उपकरण तथा ग्रिड-स्केल बैटरियों का नाम लिया। यह सूची बताती है कि रणनीतिक चिंता कहाँ है। भारत इस उपकरण का बड़ा हिस्सा आयात करता है, खासकर चीन से, जिसका वैश्विक क्लीन-टेक आपूर्ति शृंखलाओं पर दबदबा है। लक्ष्य स्वच्छ ऊर्जा में आत्मनिर्भरता है ताकि ऊर्जा बदलाव तेल-आयात निर्भरता को क्लीन-टेक-आयात निर्भरता से न बदल दे। NMM का क्लीन-टेक जोर सौर मॉड्यूल और उन्नत रसायन सेल बैटरियों वाली PLI योजनाओं के साथ चलेगा, उनकी जगह नहीं लेगा। उद्देश्य केवल अंतिम जोड़ नहीं, घरेलू मूल्य संवर्धन बढ़ाना है।
मौजूदा विनिर्माण धक्के में इसकी जगह
मिशन को सही तरह परखने के लिए उन पुरानी कोशिशों के बीच रखना होगा जिन्हें यह जोड़ना चाहता है। विनिर्माण धक्के को पिछले 15 साल में बनी परत की तरह समझिए। सबसे नीचे National Manufacturing Policy 2011 है, जिसने GDP में 25% हिस्से और 10 करोड़ नौकरियों का लक्ष्य रखा तथा बड़े राष्ट्रीय निवेश और विनिर्माण क्षेत्र का विचार दिया। उसके ऊपर 2014 का Make in India आया, जिसने विनिर्माण को सुर्खी की प्राथमिकता बनाया और प्रत्यक्ष विदेशी निवेश खींचने की कोशिश की। फिर 2020 से सबसे ठोस औज़ार आया: Production Linked Incentive यानी PLI योजनाएँ।
PLI योजनाएँ वह कसौटी हैं जिनसे NMM को परखा जाएगा। 14 मुख्य क्षेत्रों के लिए करीब ₹1.97 लाख करोड़ के संयुक्त परिव्यय वाली PLI कंपनी को अतिरिक्त उत्पादन और बिक्री पर प्रोत्साहन देती है। यानी केवल वादे पर नहीं, उत्पादन पर इनाम मिलता है। इसमें मोबाइल फोन और इलेक्ट्रॉनिक्स से दवाएँ, ऑटोमोबाइल और ऑटो पुर्जे, सौर मॉड्यूल, उन्नत रसायन सेल बैटरियाँ, कपड़ा तथा सफ़ेद सामान तक क्षेत्र शामिल हैं। शुरुआती स्कोरकार्ड मिला-जुला से सकारात्मक है। मार्च 2024 तक आधिकारिक आँकड़ों के अनुसार योजनाओं ने ₹1.2 लाख करोड़ से अधिक वास्तविक निवेश खींचा, करीब 8 लाख नौकरियाँ दीं और भारत को लगभग शून्य आधार से प्रमुख मोबाइल-फोन निर्माता तथा निर्यातक बनाया। इलेक्ट्रॉनिक्स PLI की सबसे बड़ी सफलता की कहानी है, जबकि कई क्षेत्र पीछे रहे।
अगर PLI पहले से है तो NMM क्या जोड़ेगा? इसका जवाब तालमेल और PLI से बाहर रह जाने वाले हिस्से हैं। PLI चुने हुए क्षेत्रों की ज़्यादातर बड़ी फ़र्मों को उत्पादन सब्सिडी देता है। MSME आधार, कारोबार करने की अड़चन और कौशल पर इसका असर सीमित है, जबकि ये NMM के पाँच में तीन मुख्य क्षेत्र हैं। मिशन प्रोत्साहनों के आसपास व्यापक तंत्र बनाने की कोशिश है: नियम और कौशल माहौल सुधारना, छोटी फ़र्में मज़बूत करना तथा पूरी कोशिश का निगरानी ढाँचा बनाना ताकि प्रगति दिखे और पीछे रहने वालों पर दबाव बने। ख़तरा यह है कि जोड़ने वाली परत दूसरी फैक्ट्री के बजाय दूसरी समिति जोड़ दे। संयोजन और ज़मीन पर डिलीवरी के बीच यही तनाव मुख्य बहस है।
भारत के लिए महत्व
मिशन का पहला महत्व नौकरियाँ हैं। भारत की कामकाजी आयु की आबादी में हर साल करीब एक करोड़ युवा जुड़ते हैं और सेवाएँ, यहाँ तक कि ऊँचे मूल्य की आईटी, सबको सोख नहीं सकतीं। विनिर्माण खेत से फैक्ट्री और औपचारिक रोज़गार तक जाने वाली क्लासिक सीढ़ी रही है जिसने पूर्वी एशिया में करोड़ों लोगों को गरीबी से निकाला। विनिर्माण हिस्सा करीब 17% पर अटका हो तो यह सीढ़ी बहुत धीमी चलती है। NMM अगर इसे 25% की ओर ले जाने में मदद करे तो करोड़ों औपचारिक नौकरियाँ बन सकती हैं। इसलिए यह औद्योगिक के साथ सामाजिक नीति विषय भी है।
दूसरा महत्व ऊर्जा बदलाव में रणनीतिक स्वायत्तता है। भारत ने बड़े स्वच्छ ऊर्जा और नेट-ज़ीरो लक्ष्य रखे हैं। उन्हें पूरा करने के लिए सौर पैनल, बैटरियाँ, इलेक्ट्रोलाइज़र और ग्रिड उपकरण बहुत बड़ी मात्रा में चाहिए। अगर पूरा हार्डवेयर आयात हो तो देश एक बाहरी निर्भरता को दूसरे से बदल देगा और ऊर्जा सुरक्षा एक आपूर्तिकर्ता की क़ीमत तथा राजनीति पर निर्भर हो जाएगी। इसलिए क्लीन-टेक जनादेश औद्योगिक नीति के साथ ऊर्जा सुरक्षा और जलवायु नीति भी है। सौर सेल, बैटरियाँ और इलेक्ट्रोलाइज़र की घरेलू क्षमता बनाना बदलाव की लागत और नियंत्रण भारत के हाथ में रखता है।
तीसरा कारण वैश्विक मूल्य शृंखलाओं में China-plus-one मौका है। कंपनियाँ एक देश में बहुत अधिक जमाव से विनिर्माण को बाहर बाँट रही हैं। वैश्विक उत्पादन का एक हिस्सा वास्तव में खुला है और वहाँ जाएगा जहाँ कारोबारी मामला सबसे मज़बूत होगा। भारत का आकार, घरेलू बाज़ार और युवा कार्यबल बड़े फ़ायदे हैं। लेकिन फ़ायदे अपने आप फैक्ट्री स्थानांतरित नहीं करते। अनुमानित नियम, तेज़ मंज़ूरी, भरोसेमंद बिजली और अच्छा लॉजिस्टिक्स करते हैं। NMM भारत को आसान चुनाव बनाने का वादा करता है। डिलीवरी हुई तो निवेश आएगा और वैश्विक आपूर्ति शृंखलाओं में जुड़ाव बढ़ेगा। नहीं हुई तो फैक्टरियाँ वियतनाम या मेक्सिको चली जाएँगी और खिड़की छोटी होगी।
चौथा महत्व MSME और गुणवत्ता का है। मिशन के दो मुख्य क्षेत्र, जीवंत MSME क्षेत्र और गुणवत्ता वाले उत्पाद, अर्थव्यवस्था के उस हिस्से की ओर इशारा करते हैं जिसे बड़ी-फ़र्म केंद्रित प्रोत्साहनों ने काफ़ी हद तक छोड़ दिया। छोटे और मध्यम निर्माता विनिर्माण कार्यबल का बड़ा हिस्सा रखते हैं, लेकिन ऋण, आधुनिक मशीनरी और निर्यात खरीदारों के प्रमाणपत्र पाने में मुश्किल होती है। इन्हें उठाना व्यापक नौकरियों वाला विनिर्माण विकास देता है, केवल कुछ स्वचालित विशाल संयंत्र नहीं। मिशन तकनीक, वित्त और गुणवत्ता सहारा छोटी फ़र्मों की लंबी कड़ी तक पहुँचा सके तो नौकरियों पर प्रभाव किसी एक सब्सिडी वाले क्षेत्र से बहुत बड़ा होगा। लोगों के लिए यही असली परीक्षा है, केवल GDP प्रतिशत नहीं।
चुनौतियाँ, आलोचनाएँ और आगे का रास्ता
सबसे बड़ी आलोचना यह है कि NMM अभी ब्योरे के बिना ढाँचा है। बजट भाषण में घोषित मिशन, चाहे नीयत कितनी भी अच्छी हो, पैसा, दिशानिर्देश और जवाबदेह मालिकों वाली मंज़ूर योजना नहीं है। संचालन ढाँचा और परिव्यय अधिसूचित होकर ज़मीन पर आने तक आशावाद काफ़ी हद तक नीयत पर है। भारतीय औद्योगिक नीति में बड़े लक्ष्य और कम डिलीवरी का लंबा रिकॉर्ड है। 25% लक्ष्य ख़ुद एक दशक से अधिक समय से दोहराया गया, लेकिन पूरा नहीं हुआ। तालमेल मिशन नापी जा सकने वाली फैक्ट्री पैदावार देने के बजाय बैठकों की एक और परत भी बन सकता है।
दूसरी चुनौती वही ढाँचागत तिकड़ी है जहाँ पुराने प्रयास अटके: भूमि, श्रम और लॉजिस्टिक्स। औद्योगिक भूमि लेना धीमा और विवादित रहता है। श्रम सुधार चार समेकित संहिताओं के रूप में काग़ज़ पर हैं, लेकिन राज्यों में अमल ऊबड़-खाबड़ है। भारत की लॉजिस्टिक्स लागत GDP के हिस्से के रूप में ऐतिहासिक रूप से अधिक रही है, जिससे फैक्ट्री-गेट लागत कम होने पर भी प्रतिस्पर्धा घटती है। ये मुद्दे काफ़ी हद तक राज्य विषय या राज्य अमल के हैं। इसलिए केंद्र-राज्य तालमेल ढाँचा महत्वपूर्ण भी है और कठिन भी। केंद्रीय मिशन रोडमैप दे सकता है, लेकिन आदेश देकर भूमि अधिग्रहित या राज्य श्रम नियम संशोधित नहीं कर सकता।
बेरोज़गार विकास और वैश्विक विपरीत हवाओं की कठिन आर्थिक पहेली भी है। पैदावार बढ़ने पर भी भारत में विनिर्माण अधिक पूँजी और कौशल गहन हुआ है, इसलिए उत्पादन रोज़गार से तेज़ बढ़ सकता है। यही बेरोज़गार विकास है जिसे मिशन रोकना चाहता है। बाहर प्रमुख बाज़ारों में शुल्क और संरक्षणवाद बढ़ रहे हैं। नए व्यापार तनाव निर्यात-आधारित विनिर्माण को पूर्वी एशिया के उदय वाले दौर से अधिक जोखिम भरा बनाते हैं। आगे का रास्ता साफ़ है: ढाँचे को समयबद्ध निगरानी वाले अमल में बदलना; राज्य स्तर पर कारोबार आसान बनाने के सुधार गहरे करना; केवल बड़ी फ़र्मों को सब्सिडी देने के बजाय MSME को ऋण और तकनीक देना; उद्योग की माँग से जुड़ा कौशल बढ़ाना; और क्लीन-टेक स्थानीयकरण को जोड़ से पुर्जों तथा सामग्री तक ले जाना। ऐसा हुआ तो NMM विनिर्माण कोशिश को एक दिशा में लाने वाली रीढ़ बन सकता है। नारा रह गया तो यह चुपचाप छूटे लक्ष्यों की सूची में जुड़ जाएगा।
मुख्य परीक्षा के उत्तर में कैसे लिखें?
NMM साफ़ तौर पर GS3 का विषय है। यह भारतीय अर्थव्यवस्था और संसाधन जुटाना, औद्योगिक नीति तथा विकास, और बुनियादी ढाँचे से जुड़ता है। क्लीन-टेक जनादेश के ज़रिए पर्यावरण और ऊर्जा में भी काम आता है। नौकरियाँ, आत्मनिर्भरता या भारत के विकास मॉडल वाले निबंध में भी उदाहरण बन सकता है। मिशन को इस केस स्टडी की तरह लिखें कि भारत के विनिर्माण लक्ष्य बार-बार क्यों छूटते हैं। परीक्षक नीति का वर्णन और आलोचना, दोनों देखता है।
उत्तर का ढाँचा
योजना से नहीं, अटके आँकड़े से शुरू करें। विनिर्माण GDP के 15 से 17% के आसपास है, जबकि लक्ष्य 25% है। फिर बजट 2025-26 के NMM को मौजूदा औज़ारों के तालमेल से कमी भरने की ताज़ा कोशिश बताएँ। डिज़ाइन में पाँच मुख्य क्षेत्र, क्लीन-टेक जनादेश और नीति सहारा, अमल के रोडमैप तथा शासन ढाँचे के तीन डिलीवरेबल दें। नीति परत में National Manufacturing Policy 2011 → Make in India 2014 → PLI रखें। इसके बाद नौकरियाँ, ऊर्जा आत्मनिर्भरता और China-plus-one का महत्व दें। ब्योरे के बिना ढाँचा, भूमि-श्रम-लॉजिस्टिक्स, बेरोज़गार विकास तथा वैश्विक विपरीत हवाओं की आलोचना जोड़ें और संतुलित आगे के रास्ते पर ख़त्म करें।
आम गलतियों से बचें
ब्योरा न गढ़ें। बजट ने ढाँचा घोषित किया है, इसलिए मिशन के लिए सटीक परिव्यय या नामांकित संस्था लिखना गढ़ंत लगेगा। NMM और PLI को एक न समझें। PLI उत्पादन प्रोत्साहन है, NMM तालमेल और तंत्र मिशन है। पाँच मुख्य क्षेत्र गिनाकर न रुकें, हर क्षेत्र को असली अड़चन से जोड़ें। मिशन को गारंटीशुदा सफलता या निश्चित नाकामी न बताएँ। ईमानदार स्थिति डिलीवरी पर सशर्त है। क्लीन-टेक कोण न भूलें, वहीं सबसे नया विश्लेषण है।
छोटा उत्तर-ढाँचा
विनिर्माण GDP में करीब 15-17%, लक्ष्य 25% → NMM (बजट 2025-26) छोटी, मझोली और बड़ी उद्योग में Make in India आगे बढ़ाता है → पाँच मुख्य क्षेत्र (कारोबार की आसानी/लागत, भविष्य के अनुकूल कार्यबल, जीवंत MSME, तकनीक उपलब्धता, गुणवत्ता उत्पाद) → क्लीन-टेक आत्मनिर्भरता (सौर सेल, EV बैटरियाँ, इलेक्ट्रोलाइज़र, पवन टरबाइन, ग्रिड-स्केल बैटरियाँ) → नीति सहारा, अमल के रोडमैप, शासन ढाँचा → National Manufacturing Policy 2011, Make in India, PLI के ऊपर तालमेल परत → महत्व: नौकरियाँ, ऊर्जा सुरक्षा, China-plus-one → चुनौतियाँ: ब्योरे के बिना ढाँचा, भूमि-श्रम-लॉजिस्टिक्स, बेरोज़गार विकास, शुल्क → आगे: समयबद्ध अमल, राज्य सुधार, MSME और कौशल पर ज़ोर।
डायग्राम या फ्लोचार्ट का विचार
एक परतदार पिरामिड बनाइए। आधार परत: “National Manufacturing Policy 2011 (25% लक्ष्य)”। मध्य परत: “Make in India 2014 + PLI (₹1.97 लाख करोड़, 14 क्षेत्र)”। ऊपरी परत: “NMM 2025, तालमेल + क्लीन टेक”। बगल में पाँच मुख्य क्षेत्रों की खड़ी सूची रखें। इससे दिखता है कि मिशन अकेली घोषणा नहीं, बढ़ती नीति परत का ऊपर वाला तालमेल स्तर है।
संतुलित निष्कर्ष की एक लाइन
“NMM सही पहचान करता है कि भारत की विनिर्माण समस्या महत्वाकांक्षा की नहीं, तंत्र और तालमेल की है। इसकी सफलता इस बात पर निर्भर होगी कि बजट ढाँचा भूमि, श्रम और लॉजिस्टिक्स जैसे काफ़ी हद तक राज्य-स्तरीय सुधारों पर समयबद्ध और निगरानी वाली डिलीवरी में बदलता है या नहीं।”
आँकड़े कैसे इस्तेमाल करें?
चार एंकर काफ़ी हैं: विनिर्माण GDP का करीब 15 से 17%, लक्ष्य 25%; National Manufacturing Policy 2011; Make in India 2014; और 14 क्षेत्रों में करीब ₹1.97 लाख करोड़ वाली PLI योजनाएँ। साथ में मिशन की केंद्रीय बजट 2025-26 घोषणा जोड़ें। इन्हें दलील के प्रमाण की तरह रखें, अलग स्प्रेडशीट जैसी सूची न बनाएँ।
सामान्य प्रश्न
National Manufacturing Mission क्या है और इसकी घोषणा कब हुई? NMM एक ढाँचा है जिसकी घोषणा वित्त मंत्री ने 1 फरवरी 2025 को केंद्रीय बजट 2025-26 में छोटी, मझोली और बड़ी उद्योगों में Make in India आगे बढ़ाने के लिए की। तय परिव्यय वाली अकेली योजना के बजाय इसे केंद्रीय मंत्रालयों और राज्यों को नीति सहारा, अमल के रोडमैप तथा शासन और निगरानी ढाँचा देने वाला जोड़ने वाला मिशन बताया गया। विस्तृत दिशानिर्देश बाद में आने थे।
NMM के पाँच मुख्य क्षेत्र क्या हैं? कारोबार करने की आसानी और लागत; माँग वाली नौकरियों के लिए भविष्य के अनुकूल कार्यबल; जीवंत और गतिशील MSME क्षेत्र; तकनीक की उपलब्धता; और गुणवत्ता वाले उत्पाद। साथ मिलकर ये नियम, कौशल, छोटी फ़र्में, तकनीक और मानक वाला विनिर्माण तंत्र बनाते हैं, केवल प्रोत्साहन वाला एक लीवर नहीं।
मिशन क्लीन-टेक विनिर्माण को कैसे सहारा देता है? NMM को स्वच्छ ऊर्जा हार्डवेयर का घरेलू तंत्र बनाने का खास जनादेश मिला। बजट ने सौर फोटोवोल्टिक सेल, EV बैटरियाँ, मोटर और नियंत्रक, इलेक्ट्रोलाइज़र, पवन टरबाइन, अति उच्च वोल्टेज पारेषण उपकरण और ग्रिड-स्केल बैटरियों का नाम लिया। लक्ष्य स्वच्छ ऊर्जा में आत्मनिर्भरता है और यह सौर मॉड्यूल तथा उन्नत रसायन सेल बैटरियों की PLI योजनाओं के साथ काम करता है।
NMM, Make in India और PLI से कैसे अलग है? Make in India 2014 का व्यापक ब्रांडिंग और निवेश अभियान है। 2020 से PLI, 14 क्षेत्रों में करीब ₹1.97 लाख करोड़ की उत्पादन-जुड़ी प्रोत्साहन हैं, जो ज़्यादातर चुनी हुई बड़ी फ़र्मों पर केंद्रित हैं। NMM दोनों के ऊपर जोड़ने वाली तंत्र परत है। यह MSME आधार, कारोबार करने की आसानी और कौशल जैसी कमियों पर काम करने तथा पूरी विनिर्माण कोशिश पर नज़र रखने के लिए रखा गया है।
अभ्यास प्रश्न
प्रीलिम्स MCQ
- National Manufacturing Mission (NMM) के संदर्भ में कौन-सा/से कथन सही है/हैं?
(a) इसकी घोषणा केंद्रीय बजट 2025-26 में Make in India को आगे बढ़ाने के लिए हुई
(b) यह छोटी, मझोली और बड़ी उद्योगों को कवर करता है
(c) यह केंद्र और राज्यों को नीति सहारा, अमल के रोडमैप तथा शासन और निगरानी ढाँचा देता है
(d) उपर्युक्त सभी।
उत्तर: (d) बजट 2025-26 में मिशन इन सभी उद्योगों में Make in India आगे बढ़ाने और केंद्र-राज्यों को यही तीन डिलीवरेबल देने के लिए घोषित हुआ। - निम्न में कौन NMM के पाँच मुख्य क्षेत्रों में शामिल नहीं है?
(a) कारोबार करने की आसानी और लागत
(b) जीवंत और गतिशील MSME क्षेत्र
(c) औद्योगिक मज़दूरों के लिए गारंटीशुदा न्यूनतम आय
(d) तकनीक की उपलब्धता।
उत्तर: (c) पाँच क्षेत्र कारोबार आसानी/लागत, भविष्य के अनुकूल कार्यबल, जीवंत MSME, तकनीक उपलब्धता और गुणवत्ता उत्पाद हैं। गारंटीशुदा न्यूनतम आय इनमें नहीं है। - NMM का क्लीन-टेक जनादेश किनके घरेलू तंत्र को निशाना करता है? 1. सौर फोटोवोल्टिक सेल 2. EV बैटरियाँ 3. इलेक्ट्रोलाइज़र 4. पवन टरबाइन। सही उत्तर चुनिए:
(a) केवल 1 और 2
(b) केवल 1, 2 और 4
(c) केवल 2, 3 और 4
(d) 1, 2, 3 और 4।
उत्तर: (d) बजट ने इनके साथ मोटर और नियंत्रक, उच्च वोल्टेज पारेषण उपकरण तथा ग्रिड-स्केल बैटरियाँ भी गिनाए। - भारत के विनिर्माण लक्ष्यों के बारे में कौन-सा कथन सही है?
(a) National Manufacturing Policy 2011 ने विनिर्माण को GDP के 25% तक ले जाने का लक्ष्य रखा
(b) विनिर्माण पहले ही GDP में करीब 25% देता है
(c) Make in India 2011 में शुरू हुआ
(d) PLI ने 2014 में National Manufacturing Policy की जगह ली।
उत्तर: (a) 2011 नीति ने 25% लक्ष्य रखा। वास्तविक हिस्सा करीब 15-17% रहा, Make in India 2014 में शुरू हुआ और PLI करीब 2020 से आया, उसने 2011 नीति को औपचारिक रूप से नहीं बदला। - PLI (PLI) योजनाओं के बारे में विचार कीजिए:
1. ये 14 मुख्य क्षेत्र कवर करती हैं।
2. इनका संयुक्त परिव्यय करीब ₹1.97 लाख करोड़ है।
3. ये केवल नीयत नहीं, अतिरिक्त उत्पादन और बिक्री को इनाम देती हैं। कौन-से सही हैं?
(a) केवल 1 और 2
(b) केवल 1 और 3
(c) केवल 2 और 3
(d) 1, 2 और 3।
उत्तर: (d) तीनों सही हैं। NMM इन उत्पादन प्रोत्साहनों को व्यापक तंत्र सहारे से पूरा करना चाहता है।
मुख्य परीक्षा प्रश्न
- “भारत की विनिर्माण समस्या महत्वाकांक्षा की नहीं, तंत्र और तालमेल की है।” इस संदर्भ में NMM के डिज़ाइन और GDP में विनिर्माण हिस्सा बढ़ाने की उसकी संभावना की आलोचनात्मक जाँच कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)
- NMM स्वच्छ ऊर्जा हार्डवेयर में आत्मनिर्भरता कैसे आगे बढ़ाना चाहता है? सौर सेल, बैटरियाँ और इलेक्ट्रोलाइज़र का घरेलू विनिर्माण भारत के लिए रणनीतिक रूप से महत्वपूर्ण क्यों है? (15 अंक, 250 शब्द)
- NMM की PLI योजनाओं से तुलना कीजिए और समझाइए कि मिशन किन कमियों को भरना चाहता है। (10 अंक, 150 शब्द)
- “China plus one एक अवसर है, लेकिन अवसर अपने आप फैक्टरियाँ स्थानांतरित नहीं करते।” वैश्विक विनिर्माण को भारत में लाने के लिए NMM के साथ ज़रूरी ढाँचागत सुधारों की जाँच कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)
- भारतीय विनिर्माण में “बेरोज़गार विकास” समझाइए और मूल्यांकन कीजिए कि तालमेल-आधारित मिशन उत्पादन वृद्धि को व्यापक औपचारिक रोज़गार में बदल सकते हैं या नहीं। (15 अंक, 250 शब्द)
