संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद (UNSC) संयुक्त राष्ट्र का सबसे शक्तिशाली अंग है — जिसके पास कानूनी रूप से बाध्यकारी प्रस्ताव जारी करने, प्रतिबंध लगाने और बल प्रयोग को अधिकृत करने की शक्ति है। फिर भी इसकी संरचना, जो 1945 से काफी हद तक अपरिवर्तित है, आज की भू-राजनीतिक शक्ति के वितरण से तेज़ी से बेमेल होती जा रही है। UPSC GS II के लिए UNSC सुधार एक बार-बार आने वाला विषय है, जिसके भारत की स्थायी सदस्यता की आकांक्षा के लिए प्रत्यक्ष निहितार्थ हैं।
उत्पत्ति और संरचना
- UN चार्टर (1945), अध्याय V द्वारा स्थापित।
- 15 सदस्य:
- पाँच स्थायी सदस्य (P5) वीटो शक्ति के साथ — अमेरिका, ब्रिटेन, फ्राँस, रूस (USSR से उत्तराधिकार), चीन (1971 से, ताइवान की जगह)।
- दस अस्थायी सदस्य (E10) — UNGA द्वारा दो वर्षीय कार्यकाल के लिए चुने, क्षेत्रीय समूह द्वारा वितरित।
- 1965 में एकमात्र विस्तार: UNGA संकल्प 1991A द्वारा अस्थायी सीटें 6 से 10 हुईं।
शक्तियाँ
- अध्याय VI: विवादों का शांतिपूर्ण निपटारा।
- अध्याय VII: शांति के लिए खतरों, उल्लंघनों और आक्रामकता के कृत्यों पर कार्रवाई — प्रतिबंध, शांति-स्थापना, बल प्रयोग।
सुधार की माँग क्यों?
- P5 विश्व GDP का 40% से कम प्रतिनिधित्व करते हैं परंतु वैश्विक शक्ति पर एकाधिकार।
- अफ्रीका (1.4 अरब लोग) के पास कोई स्थायी प्रतिनिधित्व नहीं।
- वीटो दुरुपयोग: रूस-यूक्रेन युद्ध पर UNSC लकवाग्रस्त।
- उभरती शक्तियाँ — भारत, ब्राज़ील, जर्मनी, जापान — अपने आर्थिक और जनसंख्या भार के अनुसार प्रतिनिधित्व चाहती हैं।
सुधार मॉडल
G4 मॉडल
भारत, ब्राज़ील, जर्मनी और जापान स्थायी सीटों की माँग। G4 का समर्थन: 130+ देश, अमेरिका (भारत, जापान का), EU (जर्मनी का)। विरोध: चीन (भारत, जापान को नहीं), इटली, कोरिया, पाकिस्तान (Uniting for Consensus)।
Uniting for Consensus (UfC)
इटली, पाकिस्तान, कोरिया के नेतृत्व में। स्थायी सीटों का विरोध — केवल अस्थायी सीटों का विस्तार। पाकिस्तान का उद्देश्य भारत की दावेदारी को रोकना।
2024 का “भविष्य का समझौता” (Pact for the Future)
सितंबर 2024 में UNGA शिखर सम्मेलन में अपनाया गया। इसने UNSC सुधार की आवश्यकता को स्वीकार किया और अफ्रीका, लैटिन अमेरिका, एशिया-प्रशांत, पूर्वी यूरोप और SIDS के प्रतिनिधित्व में सुधार का आह्वान किया। बाध्यकारी नहीं, परंतु राजनीतिक संकेत महत्वपूर्ण।
भारत की दावेदारी
- विश्व की पाँचवीं सबसे बड़ी अर्थव्यवस्था, 1.4+ अरब की जनसंख्या।
- सबसे बड़ा UN शांति-सेना योगदानकर्ता।
- 8 बार UNSC का अस्थायी सदस्य।
- 2021-22 में UNSC की अध्यक्षता दो बार।
- अमेरिका, UK, फ्राँस और रूस का समर्थन; चीन की आपत्ति।
UPSC प्रासंगिकता
GS II के लिए: UNSC की संरचना, P5 वीटो, G4 मॉडल, UfC विरोध, Pact for the Future (2024) और भारत की दावेदारी के तर्क याद रखें। प्रश्न: “UNSC की संरचना 21वीं सदी की भू-राजनीतिक वास्तविकताओं से मेल नहीं खाती। सुधार के लिए भारत की दावेदारी का समर्थन करने वाले तर्क प्रस्तुत करें।”
सामान्य प्रश्न
UNSC के P5 सदस्य कौन हैं?
अमेरिका, ब्रिटेन, फ्राँस, रूस और चीन — ये पाँच स्थायी सदस्य वीटो शक्ति के साथ UNSC के P5 हैं।
G4 समूह क्या है?
G4 में भारत, ब्राज़ील, जर्मनी और जापान शामिल हैं जो UNSC में स्थायी सदस्यता के लिए एकसाथ दावेदारी पेश करते हैं।
Uniting for Consensus क्या है?
इटली, पाकिस्तान और कोरिया के नेतृत्व वाला UfC समूह स्थायी सीटों का विरोध करता है और केवल अस्थायी सीटों के विस्तार का समर्थन करता है।
2024 के ‘भविष्य का समझौता’ में UNSC पर क्या कहा गया?
सितंबर 2024 में UNGA शिखर सम्मेलन में अपनाए ‘Pact for the Future’ ने UNSC सुधार की आवश्यकता स्वीकार की और अफ्रीका, लैटिन अमेरिका, एशिया-प्रशांत के बेहतर प्रतिनिधित्व का आह्वान किया।
