लघुपक्षीय कूटनीति: एक बिखरती दुनिया में छोटे समूह, बड़ी कूटनीति (UPSC अंतर्राष्ट्रीय संबंध)

बीसवीं सदी के अधिकांश समय में कूटनीति की जो तस्वीर हमारे मन में बसी थी, वह एक विशाल सभागार की थी: सैकड़ों झंडे, एक साथ चलता अनुवाद, और सामने एक मंच। UN, WTO और जलवायु शिखर सम्मेलन — ऐसे बड़े कमरे जहाँ हर किसी के लिए एक कुर्सी है और, सिद्धांत रूप में, अपनी बात रखने का अधिकार भी। वह तस्वीर आज भी मायने रखती है। लेकिन पिछले पंद्रह वर्षों में, चुपचाप, असली काम छोटे कमरों की ओर खिसकता गया है। एक मेज के इर्द-गिर्द चार विदेश मंत्री। एक वीडियो कॉल पर तीन सरकार-प्रमुख। एक जैसी सोच रखने वाले कुछ देश किसी एक खास चीज़ को सुलझाने पर सहमत — कोई आपूर्ति श्रृंखला, कोई समुद्री मार्ग, कोई सौर ग्रिड — बिना यह इंतज़ार किए कि पूरी दुनिया पहले राज़ी हो। इस बदलाव का एक नाम है, और यह उन चुनिंदा शब्दों में से एक बन गया है जिसे कोई अभ्यर्थी अंतर्राष्ट्रीय संबंध के उत्तर में बड़े काम में ला सकता है: लघुपक्षीय कूटनीति / मिनीलैटरलिज़्म (Minilateralism)।

यह शब्द इसलिए मायने रखता है क्योंकि यह बताता है कि वैश्विक सहयोग असल में किस दिशा में जा रहा है, और इसलिए भी कि भारत इसके सबसे कुशल अभ्यासकर्ताओं में से एक बन चुका है। नई दिल्ली इन छोटे गठबंधनों के एक परस्पर जुड़े जाल के भीतर बैठी है — QUAD, I2U2, BRICS, SCO, अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (International Solar Alliance) — जो एक पीढ़ी पहले विरोधाभासी लगता, पर आज रणनीति जैसा दिखता है। UPSC के लिए लघुपक्षीय कूटनीति अब कोई हाशिये का शब्द नहीं है। यह GS2 के अंतर्राष्ट्रीय संबंध पाठ्यक्रम के केंद्र में बैठा है, यह भारत की विदेश नीति को “गठबंधन” या “गुटनिरपेक्षता” जैसे पुराने लेबलों से कहीं बेहतर समझाता है, और यह उस अभ्यर्थी को अंक देता है जो इसे तीखे ढंग से परिभाषित कर सके, इसके उभरने का कारण बता सके, और इसकी कीमत आँक सके।

लघुपक्षीय कूटनीति का असल अर्थ क्या है

सीधी परिभाषा से शुरू कीजिए, क्योंकि परीक्षक यहाँ सटीकता को अंक देते हैं। लघुपक्षीय कूटनीति वह कूटनीति है जो कुछ एक जैसी सोच वाले देशों के छोटे, लचीले, मुद्दा-आधारित गठबंधनों के ज़रिए चलाई जाती है, न कि बड़े, सार्वभौमिक-सदस्यता वाले निकायों के ज़रिए। यह दो पुराने रूपों के बीच में बैठती है। द्विपक्षीय (Bilateral) का मतलब है दो देशों का सीधे आपस में लेन-देन। बहुपक्षवाद (Multilateralism) वही बड़े सभागार वाला मॉडल है — कई देश, अक्सर सभी, UN जैसी किसी औपचारिक संस्था के ज़रिए साझा नियमों से बँधे हुए। लघुपक्षीय कूटनीति बीच का रास्ता है: दो से अधिक, पर जानबूझकर थोड़े। अधिकांश लघुपक्षीय समूहों में तीन से लेकर लगभग पंद्रह तक सदस्य होते हैं, जिन्हें भूगोल या विचारधारा से नहीं, बल्कि इस आधार पर जोड़ा जाता है कि उस खास समस्या में असल में किसका दाँव लगा है।

इस शब्द की एक साफ़ उत्पत्ति है जिसे आप उद्धृत कर सकते हैं। लेखक मोइज़ेस नाईम (Moisés Naím) ने इसे 2009 में Foreign Policy में छपे एक निबंध में गढ़ा था, यह तर्क देते हुए कि सार्वभौमिक निकाय तेज़ी से बदलती वैश्विक समस्याओं को सुलझाने के लिए बहुत धीमे और बहुत अधिक आम-सहमति पर निर्भर हो चुके हैं। उनकी कसौटी एक सवाल था जिसे उन्होंने “मैजिक नंबर” कहा — मेज़ पर “किसी खास मुद्दे पर सबसे बड़ा असर डालने के लिए ज़रूरी देशों की सबसे छोटी संभव संख्या” लाइए, और उससे ज़्यादा नहीं। अगर कोई जलवायु समस्या एक दर्जन सबसे बड़े उत्सर्जक देशों से सुलझ सकती है, तो आपको पहले सभी 190 से ज़्यादा UN सदस्यों के राज़ी होने का इंतज़ार करने की ज़रूरत नहीं। वही एक विचार — सबसे छोटा समूह जो सबसे बड़ा नतीजा दे सके — हर लघुपक्षीय व्यवस्था का मूल DNA है, और इसे उन्हीं के शब्दों में याद रखना सार्थक है।

उस विचार से ही वे विशेषताएँ निकलती हैं जो इन समूहों को परिभाषित करती हैं, और एक मज़बूत उत्तर उन्हें नाम देकर बताता है। ये मुद्दा-विशिष्ट होते हैं: हर एक किसी ठोस विषय के इर्द-गिर्द बना होता है — समुद्री सुरक्षा, महत्वपूर्ण खनिज, खाद्य, सौर ऊर्जा — न कि किसी स्थायी, हर काम के लिए बने जनादेश के इर्द-गिर्द। ये परिणाम-केंद्रित होते हैं, जिन्हें पारित घोषणाओं से नहीं बल्कि किए गए कामों से आँका जाता है। ये अनौपचारिक और अक्सर गैर-बाध्यकारी होते हैं, किसी संधि, चार्टर या स्थायी सचिवालय के बजाय शिखर सम्मेलनों, संयुक्त बयानों और कार्य-समूहों के ज़रिए चलते हैं। और ये लचीले होते हैं: सदस्य व्यापार पर एक गठबंधन में शामिल हो सकते हैं और सुरक्षा पर दूसरे गठबंधन में एक-दूसरे के आमने-सामने बैठ सकते हैं, क्योंकि कोई चीज़ उन्हें किसी एक गुट में बाँधकर नहीं रखती। काउंसिल ऑन फॉरेन रिलेशंस (Council on Foreign Relations) के लेखक ने इसकी खूबी को चार शब्दों में समेटा — गति, लचीलापन, मॉड्यूलरता, और प्रयोग की गुंजाइश — और संक्षेप में यही चार बातें लघुपक्षीय कूटनीति के पक्ष में दलील हैं।

लघुपक्षीय कूटनीति क्यों उभर रही है

गहरा सवाल, और वही जो किसी उत्तर को वर्णनात्मक से विश्लेषणात्मक बना देता है, यह है कि छोटे समूह अभी बड़ी संस्थाओं की रोटी क्यों छीन रहे हैं। पहला कारण है शीर्ष पर जड़ता। UN सुरक्षा परिषद, वीटो से जमी हुई और दशकों से सुधार पर अटकी हुई, उन्हीं संकटों पर कार्रवाई करने में जूझती है जिनके लिए वह बनी थी। WTO का वार्ता-तंत्र वर्षों से वस्तुतः लकवाग्रस्त है, और उसका विवाद-निपटान निकाय खोखला कर दिया गया है। इन निकायों के सुधार का वादा एक पीढ़ी से होता आया है और पूरा बमुश्किल ही हुआ है। जब सार्वभौमिक मंच हिल नहीं पाता, तो देश उसका इंतज़ार करना बंद कर देते हैं। वे ज़रूरी समस्या को किसी छोटे कमरे में ले जाते हैं जहाँ कोई समझौता सचमुच मुमकिन है।

दूसरा कारण है खुद दुनिया का स्वरूप। हम एक स्पष्ट द्विध्रुवीय या अमेरिका-नेतृत्व वाली व्यवस्था से एक बहुध्रुवीय, बिखरी हुई व्यवस्था में आ गए हैं, जहाँ ताकत कई केंद्रों में बँटी है और बड़े खिलाड़ियों के बीच भरोसा पतला पड़ गया है। ऐसी दुनिया में, प्रतिद्वंद्वियों के बीच कोई बड़ा सौदा कठिन है, पर दोस्तों के बीच कोई केंद्रित समझौता आसान है। लघुपक्षीय समूह देशों को उन्हीं भागीदारों के साथ, जिन पर वे भरोसा करते हैं, उन्हीं मुद्दों पर सहयोग करने देते हैं जिनकी उन्हें परवाह है — बिना यह दिखावा किए कि पूरी व्यवस्था सहमत है। विश्व आर्थिक मंच (World Economic Forum) ने 2026 की शुरुआत में हालात का जायज़ा लेते हुए इसे बेबाकी से ऐसे साल के रूप में रखा जब आकार का मायने रखना शायद बंद हो जाए — जब फुर्तीला गठबंधन सार्वभौमिक निकाय से ठीक इसीलिए बेहतर कर सकता है क्योंकि सार्वभौमिक निकाय काम करना बंद कर चुका है।

तीसरा कारण बस गति और भरोसा है। एक जैसी सोच वाले देशों का छोटा समूह दिनों में तय कर के कार्रवाई कर सकता है; एक सार्वभौमिक निकाय को महीनों लग सकते हैं ऐसा पनियल साझा-बयान तैयार करने में जो किसी को नाराज़ न करे और किसी को बाँधे भी नहीं। चूँकि लघुपक्षीय भागीदार साझा हितों के आधार पर चुने जाते हैं, वे उस न्यूनतम-समान-स्तर वाली सौदेबाज़ी से बच निकलते हैं जो आम-सहमति वाली कूटनीति को नीचे घसीटती है। नतीजा होता है ऐसा सहयोग जो ज़्यादा तेज़, ज़्यादा लक्षित और कुछ ठोस पैदा करने की ज़्यादा संभावना वाला हो — कोई शुरू हुई परियोजना, कोई हस्ताक्षरित आपूर्ति-श्रृंखला समझौता — बनिस्बत दूसरे विकल्प के। जल्दी में उभरती शक्ति के लिए यही कार्यकुशलता पूरा आकर्षण है।

भारत के लघुपक्षीय गठबंधनों का जाल

यहीं यह अवधारणा जीवंत हो उठती है, क्योंकि कोई भी बड़ी शक्ति भारत जितनी सोच-समझकर लघुपक्षीय खेल नहीं खेलती, और समूहों को सटीक नाम देना ही वह बात है जो अंक दिलाती है। प्रमुख है QUAD — भारत, अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया का चतुर्पक्षीय सुरक्षा संवाद (Quadrilateral Security Dialogue)। एक स्वतंत्र और खुले हिंद-प्रशांत के इर्द-गिर्द बना यह समूह एक ढीली-ढाली समुद्री-सुरक्षा बातचीत के रूप में शुरू हुआ और फैलकर टीकों, महत्वपूर्ण एवं उभरती प्रौद्योगिकी, बुनियादी ढाँचे और आपूर्ति श्रृंखलाओं तक पहुँच गया। इसका लघुपक्षीय चरित्र मई 2026 में पूरी तरह दिखा, जब चारों विदेश मंत्री — एस. जयशंकर, मार्को रुबियो, तोशिमित्सु मोटेगी और पेनी वोंग — नई दिल्ली में मिले और स्वच्छ ऊर्जा तथा रक्षा को शक्ति देने वाली धातुओं की आपूर्ति श्रृंखलाओं को सुरक्षित करने के लिए एक Quad Critical Minerals Initiative पर हस्ताक्षर किए। कोई संधि नहीं, कोई सचिवालय नहीं — बस एक साझा समस्या पर काम करते एक जैसी सोच वाले चार देश।

फिर है I2U2, पश्चिम एशिया में भारत का लघुपक्षीय समूह, जो भारत, इज़राइल, UAE और अमेरिका को जोड़ता है। 14 जुलाई 2022 को अपने पहले नेताओं के शिखर सम्मेलन में शुरू हुआ यह समूह स्पष्ट रूप से सैन्य नहीं बल्कि आर्थिक है — जल, ऊर्जा, खाद्य, परिवहन, स्वास्थ्य, अंतरिक्ष और प्रौद्योगिकी। इसकी प्रमुख परियोजनाएँ इस मॉडल को काम करते हुए दिखाती हैं: UAE ने भारत भर में एकीकृत खाद्य पार्कों की एक शृंखला बनाने के लिए लगभग $2 अरब देने की प्रतिबद्धता जताई, और इस समूह ने गुजरात में बैटरी भंडारण के साथ 300-मेगावाट की हाइब्रिड पवन-और-सौर परियोजना का समर्थन किया। जहाँ QUAD हिंद-प्रशांत में सुरक्षा के बारे में है, वहीं I2U2 खाड़ी में विकास पूँजी के बारे में है — वही लघुपक्षीय तर्क, अलग मुद्दा। आप एक समूह के रूप में QUAD की गहरी पड़ताल अलग से पढ़ सकते हैं, पर दोनों मिलकर दिखाते हैं कि भारत हर क्षेत्र की समस्या के मुताबिक गठबंधन कैसे गढ़ता है।

भारत गैर-पश्चिमी लघुपक्षीय समूहों में भी उतना ही सक्रिय है, और पूरी रणनीति का मुद्दा यही है। यह BRICS का संस्थापक सदस्य है — प्रमुख उभरती अर्थव्यवस्थाओं का वह समूह जो अधिक बहुध्रुवीय व्यवस्था और पश्चिम-निर्मित संस्थाओं के सुधार के लिए दबाव बना रहा है। यह शंघाई सहयोग संगठन (Shanghai Cooperation Organisation) का पूर्ण सदस्य है — वह यूरेशियाई सुरक्षा समूह जो इसे चीन और पाकिस्तान के साथ एक ही मेज़ पर बैठाता है। इसने 2023 में G20 की अध्यक्षता की मेज़बानी की और इसका इस्तेमाल ग्लोबल साउथ का पक्ष रखने में किया। और इनसे आगे, भारत उन मुद्दा-आधारित गठबंधनों को टिकाए रखता है जिन्हें बनाने में इसने मदद की — स्वच्छ-ऊर्जा कूटनीति के लिए अंतर्राष्ट्रीय सौर गठबंधन (International Solar Alliance), जलवायु अनुकूलन के लिए आपदा प्रतिरोधी अवसंरचना गठबंधन (Coalition for Disaster Resilient Infrastructure), ब्राज़ील और दक्षिण अफ़्रीका के साथ IBSA, और जापान तथा ऑस्ट्रेलिया के साथ आपूर्ति श्रृंखला प्रत्यास्थता पहल (Supply Chain Resilience Initiative)। भारत त्रिपक्षीय समूहों की एक मोटी परत भी चलाता है, जो हिंद-प्रशांत और पश्चिम एशिया में तीन-देशीय साझेदारियों को बुनती है। हर समूह एक अलग कमरा है, किसी अलग वजह से जिसमें प्रवेश किया जाता है।

पक्ष में दलील और विपक्ष में दलील

एक संतुलित उत्तर को दोनों पहलू तौलने होंगे, क्योंकि लघुपक्षीय कूटनीति सचमुच दोधारी है। इसके पक्ष में दलील दरअसल फुर्ती के पक्ष में दलील है। ये गठबंधन तेज़, केंद्रित और लचीले होते हैं। ये ठोस नतीजे देते हैं — कोई महत्वपूर्ण-खनिज समझौता, कोई खाद्य पार्क, कोई सौर ग्रिड — जबकि सार्वभौमिक निकाय अब भी एजेंडे का मसौदा ही बना रहे होते हैं। ये देशों को सदस्यता के संयोग के बजाय क्षमता और भरोसे के आधार पर भागीदार चुनने देते हैं, और किसी देश को चुनिंदा रूप से सहयोग करने देते हैं — जहाँ हित मिलते हैं वहाँ रिश्ते गहरे करते हुए, पर बाकी जगह अपनी आज़ादी सौंपे बिना। खासकर मध्यम और उभरती शक्तियों के लिए, लघुपक्षीय समूह किसी औपचारिक गठबंधन के बोझ के बिना नतीजों को आकार देने का एक तरीका हैं। ये, अपने सर्वोत्तम रूप में, वह कूटनीति हैं जो सचमुच आगे बढ़ती है।

पर आलोचनाएँ गंभीर हैं, और तेज़ अभ्यर्थी उन्हें उठाता है। पहली है विशिष्टता: स्वभाव से ही ये एक जैसी सोच वालों के क्लब हैं, जिसका मतलब है कोई न कोई हमेशा बाहर छूट जाता है, और बाहर छूटे देश — अक्सर गरीब या कमज़ोर — पा सकते हैं कि किसी समस्या पर उनके बिना ही, उनकी अनुपस्थिति में, नियम लिखे जा रहे हैं। दूसरी है बिखराव। जैसे-जैसे परस्पर जुड़े छोटे समूहों की संख्या बढ़ती है, वैश्विक शासन एक चिथड़ों की चादर में बँट जाता है, और दुनिया एक साझा व्यवस्था के बजाय प्रतिद्वंद्वी गठबंधनों में सिमटने का जोखिम उठाती है। तीसरी, और सबसे गहरी, यह है कि लघुपक्षीय कूटनीति खुद सार्वभौमिक बहुपक्षवाद को खोखला कर सकती है। अगर ताकतवर देश UN और WTO को जब-जब असुविधाजनक लगें तब-तब उन्हें किनारे करके अपना रास्ता निकाल लें, तो वे संस्थाएँ जो छोटे देशों को आवाज़ और वैश्विक नियमों को वैधता देती हैं, धीरे-धीरे अपनी प्रासंगिकता से वंचित होती जाती हैं। आलोचक इस नतीजे को “à la carte” व्यवस्था कहते हैं — जहाँ बड़ी शक्तियाँ अपने मतलब के मंच चुन लेती हैं और बाकी को नज़रअंदाज़ कर देती हैं। और चूँकि लघुपक्षीय समूह अनौपचारिक और गैर-बाध्यकारी होते हैं, उनकी प्रतिबद्धताएँ नाज़ुक हो सकती हैं, सिर्फ़ तब तक टिकती हैं जब तक उन्हें जन्म देने वाली राजनीतिक इच्छाशक्ति टिकी रहे; किसी एक राजधानी में सरकार बदल जाए तो कोई समूह चुपचाप मुरझा सकता है।

भारत के लिए इस तनाव को एक सिद्धांत के ज़रिए सँभाला जाता है जिसे नाम देना सार्थक है: बहु-संरेखण (multi-alignment), गुटनिरपेक्षता का आधुनिक उत्तराधिकारी। किसी एक खेमे को चुनने के बजाय, भारत मुद्दे-दर-मुद्दे कई भागीदारों के साथ संरेखित होता है, अपनी रणनीतिक स्वायत्तता को सुरक्षित रखते हुए — यानी हर सवाल को उसकी अपनी योग्यता पर तय करने की आज़ादी। अमेरिका के साथ QUAD में और चीन तथा रूस के साथ BRICS व SCO में बैठना इस नज़रिए में कोई विरोधाभास नहीं है; यही रणनीति है। अपने गठबंधनों को वैचारिक के बजाय मुद्दा-आधारित रखकर, भारत उसी पर सहयोग करता है जो साझा है — यहाँ सुरक्षा, वहाँ विकास, कहीं और जलवायु — जबकि किसी के गुट में बँधने से इनकार करता है। जोखिम, जिसे परीक्षक कुरेदना पसंद करते हैं, यह है कि एक साथ कई नावों पर सवार होने पर तब टकराव पैदा होता है जब नावें अलग-अलग दिशाओं में चल पड़ें, और भारत के भागीदार किसी दिन एक साफ़ चुनाव की माँग कर सकते हैं। उस संतुलन को थामे रखना — हर समूह का फ़ायदा बटोरना पर किसी के कब्ज़े में न आना — समकालीन भारतीय कूटनीति का केंद्रीय हुनर है।

आपके मुख्य परीक्षा उत्तर के लिए

यह GS Paper 2 के लिए एक उच्च-मूल्य का विषय है, अंतर्राष्ट्रीय संबंध के अंतर्गत — भारत और उसका पड़ोस, भारत से जुड़े द्विपक्षीय और क्षेत्रीय समूह व समझौते, और अंतर्राष्ट्रीय संस्थाओं की भूमिका तथा संरचना। भारत की विदेश नीति, UN व WTO के सुधार और प्रासंगिकता, हिंद-प्रशांत, और QUAD, BRICS व SCO जैसे समूहों पर सवाल — ये सब इसी नज़रिए से उत्तरित किए जा सकते हैं। बदलती विश्व-व्यवस्था और उसमें भारत के स्थान के विषयों पर निबंध पत्र के लिए भी यह मज़बूत सामग्री है। परीक्षक जिस कौशल को अंक देते हैं वही इस लेख में बरता गया है: शब्द को साफ़-साफ़ परिभाषित करना, इसके उभरने के संरचनात्मक कारण समझाना, भारत के अपने समूहों से उदाहरण देना, और फ़ायदों को कीमतों के मुकाबले तौलना।

उत्तर कैसे बनाएँ

परिभाषा से और द्विपक्षीय तथा बहुपक्षवाद के बीच इसके स्थान से शुरुआत कीजिए, फिर इसे नाईम के “मैजिक नंबर” से बाँध दीजिए। एक तार्किक कड़ी में आगे बढ़िए: लघुपक्षीय कूटनीति क्या है, यह क्यों उभर रही है (संस्थागत जड़ता, बहुध्रुवीय व्यवस्था, गति और भरोसा), भारत इसे कैसे बरतता है (समूहों के नाम लीजिए — QUAD, I2U2, BRICS, SCO, ISA), और अंत में फ़ायदों तथा आलोचनाओं का तुलन-पत्र। समापन भारत के बहु-संरेखण सिद्धांत के ज़रिए इसे आँकते हुए कीजिए। वही चाप — परिभाषित करो, संदर्भ दो, उदाहरण दो, मूल्यांकन करो — समूहों या विश्व-व्यवस्था पर लगभग किसी भी सवाल में फिट बैठता है।

बचने लायक आम गलतियाँ

लघुपक्षीय कूटनीति को बहुपक्षवाद का उल्टा मत मानिए — यह एक पूरक है और कभी-कभी एक वैकल्पिक रास्ता, प्रतिस्थापन नहीं, और बेहतरीन उत्तर यही कहते हैं। समूहों की सूची उस तर्क को समझाए बिना मत गिनाइए जो उन्हें जोड़ता है; परीक्षक बहु-संरेखण का सूत्र चाहता है, रटी हुई जानकारी का ढेर नहीं। इसे विशुद्ध सकारात्मक रूप में मत पेश कीजिए — विशिष्टता और बिखराव की आलोचनाएँ ही उत्तर को ऊपर उठाती हैं। और लघुपक्षीय कूटनीति को NATO जैसे किसी औपचारिक सैन्य गठबंधन से मत उलझाइए; पूरी बात ही यह है कि ये अनौपचारिक, गैर-बाध्यकारी और मुद्दा-आधारित हैं।

एक संक्षिप्त उत्तर-रीढ़

लघुपक्षीय कूटनीति = एक जैसी सोच वाले देशों के छोटे, लचीले, मुद्दा-आधारित गठबंधन, द्विपक्षीय और बहुपक्षीय के बीच → नाईम का 2009 का “मैजिक नंबर”: सबसे बड़े असर के लिए ज़रूरी सबसे छोटा समूह → उभरने के कारण UNSC/WTO की जड़ता, बहुध्रुवीय व्यवस्था, और गति व भरोसे का महत्त्व → विशेषताएँ: मुद्दा-विशिष्ट, परिणाम-केंद्रित, अनौपचारिक, लचीला → भारत का जाल: QUAD (हिंद-प्रशांत सुरक्षा/प्रौद्योगिकी), I2U2 (पश्चिम एशिया विकास), BRICS और SCO (गैर-पश्चिमी संतुलन), G20, ISA, CDRI, IBSA, SCRI → फ़ायदे: फुर्ती, लचीलापन, ठोस परिणाम → नुकसान: विशिष्टता, बिखराव, सार्वभौमिक निकायों का कमज़ोर होना, “à la carte” व्यवस्था → भारत का ढाँचा: बहु-संरेखण और रणनीतिक स्वायत्तता → फ़ैसला: बिखरी दुनिया के लिए एक व्यावहारिक औज़ार, पर वैध वैश्विक संस्थाओं का कोई विकल्प नहीं।

आरेख या फ्लोचार्ट का विचार

भारत को एक सरल हब-एंड-स्पोक के केंद्र में बनाइए, जहाँ हर स्पोक एक समूह हो जो अपने मुख्य मुद्दे से चिह्नित हो — QUAD (सुरक्षा), I2U2 (विकास), BRICS और SCO (बहुध्रुवीय संतुलन), ISA (जलवायु)। एक दूसरा छोटा पैनल लघुपक्षीय कूटनीति को द्विपक्षीय और बहुपक्षवाद के बीच एक रेखा पर रख सकता है। हब-एंड-स्पोक तुरंत परस्पर जुड़े, मुद्दा-आधारित जुड़ाव को बता देता है, जो इस विषय का मर्म है।

एक संतुलित-निष्कर्ष पंक्ति

एक पंक्ति जो अंक दिला दे: “लघुपक्षीय कूटनीति एक बिखरी हुई दुनिया की कूटनीति है — तेज़, केंद्रित और बहुध्रुवीय व्यवस्था के लिए खूब अनुकूल — पर इसका उभार उन सार्वभौमिक संस्थाओं का पूरक बने, न कि उन्हें क्षरित करे, जो आज भी वैश्विक व्यवस्था को उसकी वैधता देती हैं; भारत के लिए यह रणनीतिक स्वायत्तता का व्यावहारिक चेहरा है।”

रटे बिना डेटा का उपयोग कैसे करें

आपको बस कुछ लंगर चाहिए, कोई सूची-पत्र नहीं: 2009 की उत्पत्ति और “मैजिक नंबर” वाली पदावली, QUAD के चार सदस्य और इसकी मई 2026 की Critical Minerals Initiative, I2U2 का 14 जुलाई 2022 का शुभारंभ $2 अरब के खाद्य-पार्क और 300-MW गुजरात परियोजनाओं के साथ, और बहु-संरेखण का लेबल। इन्हें सीधे-सीधे जोड़िए — “जैसा मोइज़ेस नाईम ने 2009 में तर्क दिया,” “जुलाई 2022 के I2U2 नेताओं के शिखर सम्मेलन में” — न कि बिना स्रोत के नाम बिखेरते हुए।

अभ्यास प्रश्न

प्रारंभिक परीक्षा MCQ

1. अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में लघुपक्षीय कूटनीति को निम्नलिखित में से किसके रूप में सबसे अच्छा वर्णित किया जा सकता है?
   (a) केवल दो देशों के बीच चलाई जाने वाली कूटनीति
   (b) एक जैसी सोच वाले कुछ देशों के छोटे, लचीले, मुद्दा-आधारित गठबंधनों के ज़रिए सहयोग
   (c) स्थायी सचिवालय वाला एक औपचारिक सैन्य गठबंधन
   (d) बाध्यकारी संधियों से शासित सार्वभौमिक-सदस्यता वाले निकाय
   उत्तर: (b) लघुपक्षीय कूटनीति द्विपक्षीय और बहुपक्षवाद के बीच बैठती है, और सार्वभौमिक संस्थाओं या दो-देशीय सौदों के बजाय छोटे मुद्दा-आधारित समूहों का उपयोग करती है।
2. लघुपक्षीय कूटनीति की अवधारणा और इसके “मैजिक नंबर” वाले विचार को 2009 के एक निबंध में किस लेखक ने लोकप्रिय किया?
   (a) सैमुअल हंटिंगटन
   (b) जोसेफ नाय
   (c) मोइज़ेस नाईम
   (d) फ्रांसिस फुकुयामा
   उत्तर: (c) मोइज़ेस नाईम ने 2009 में Foreign Policy में किसी समस्या पर सबसे बड़ा असर डालने के लिए ज़रूरी देशों की सबसे छोटी संख्या लाने का तर्क दिया था।
3. निम्नलिखित में से कौन-सा एक लघुपक्षीय समूह है जिसमें भारत इज़राइल, UAE और अमेरिका के साथ शामिल है?
   (a) QUAD
   (b) BRICS
   (c) I2U2
   (d) SCO
   उत्तर: (c) I2U2 भारत, इज़राइल, UAE और अमेरिका को जोड़ता है, जिसका ध्यान आर्थिक और विकास पर है, और इसका पहला नेताओं का शिखर सम्मेलन जुलाई 2022 में हुआ।
4. लघुपक्षीय कूटनीति के उभरने के लिए निम्नलिखित में से कौन-से सामान्यतः उद्धृत कारण हैं? 1. UN सुरक्षा परिषद और WTO जैसे निकायों में जड़ता और सुधार-लकवा 2. एक बहुध्रुवीय, बिखरी हुई विश्व-व्यवस्था की ओर बदलाव 3. एक जैसी सोच वाले देशों के बीच गति और भरोसे का महत्त्व। सही उत्तर चुनिए।
   (a) केवल 1 और 2
   (b) केवल 2 और 3
   (c) केवल 1 और 3
   (d) 1, 2 और 3
   उत्तर: (d) तीनों — संस्थागत जड़ता, बहुध्रुवीयता और गति व भरोसे की माँग — लघुपक्षीय कूटनीति के उभार की मानक व्याख्याएँ हैं।
5. QUAD के साथ-साथ BRICS और SCO के साथ एक साथ जुड़ने, और मुद्दे-दर-मुद्दे भागीदार चुनने की भारत की रीति को सबसे अच्छा किस शब्द से व्यक्त किया जाता है?
   (a) गुटनिरपेक्षता
   (b) बहु-संरेखण
   (c) द्विध्रुवीयता
   (d) नियंत्रण-नीति
   उत्तर: (b) बहु-संरेखण वह सिद्धांत है जिसमें रणनीतिक स्वायत्तता बनाए रखते हुए मुद्दे-दर-मुद्दे कई भागीदारों के साथ संरेखित हुआ जाता है, जो गुटनिरपेक्षता का आधुनिक उत्तराधिकारी है।

मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न

1. “लघुपक्षीय कूटनीति एक बिखरी हुई दुनिया की कूटनीति है।” लघुपक्षीय कूटनीति की अवधारणा को समझाइए और समकालीन अंतर्राष्ट्रीय संबंधों में इसकी बढ़ती प्रमुखता के पीछे के संरचनात्मक कारणों की परख कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)
2. बहुपक्षवाद और लघुपक्षीय कूटनीति में अंतर कीजिए। चर्चा कीजिए कि मुद्दा-आधारित गठबंधनों का उभार वैश्विक शासन की सार्वभौमिक संस्थाओं को मज़बूत करता है या कमज़ोर। (15 अंक, 250 शब्द)
3. विश्लेषण कीजिए कि भारत QUAD, I2U2, BRICS और SCO जैसे परस्पर जुड़े लघुपक्षीय समूहों का उपयोग अपने बहु-संरेखण और रणनीतिक स्वायत्तता के सिद्धांत को आगे बढ़ाने के लिए कैसे करता है। (15 अंक, 250 शब्द)
4. QUAD और I2U2 भारत से जुड़े लघुपक्षीय सहयोग के दो अलग मॉडल प्रस्तुत करते हैं। भारतीय विदेश नीति के लिए इनके उद्देश्यों और महत्त्व की तुलना कीजिए। (10 अंक, 150 शब्द)
5. “लघुपक्षीय कूटनीति फुर्ती देती है पर वैश्विक शासन को बिखराने का जोखिम उठाती है।” भारत की विदेश नीति के चुनावों के संदर्भ में इस कथन का आलोचनात्मक मूल्यांकन कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)

सामान्य प्रश्न

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