अप्रैल 2018 तक गृह मंत्रालय की सूची में 126 ज़िले थे जहाँ वामपंथी उग्रवाद (Left-Wing Extremism), यानी आम बोलचाल का नक्सलवाद, पहुँच चुका था। यह जंगल और पहाड़ों की लगभग जुड़ी हुई पट्टी थी, जो देश की रीढ़ के साथ-साथ झारखंड के पठार से छत्तीसगढ़ होते हुए पश्चिमी घाट के किनारे तक जाती थी। इससे क़रीब एक दशक पहले एक मौजूदा प्रधानमंत्री ने इसे देश के सामने आंतरिक सुरक्षा का सबसे बड़ा ख़तरा कहा था। दिसंबर 2025 तक यह सूची घटकर आठ ज़िलों पर आ गई, जिनमें से ज़्यादातर दक्षिणी छत्तीसगढ़ के जंगलों वाले बस्तर में थे। मार्च/अप्रैल 2026 तक, केंद्र की अपनी 31 मार्च 2026 की समय-सीमा के आसपास, यह संख्या शून्य हो गई, और सरकार अब कहती है कि देश असल में वामपंथी उग्रवाद से मुक्त हो चुका है।
यह असाधारण पलटाव है, और इसे इसकी अपनी शर्तों पर गंभीरता से लेना चाहिए। लेकिन जब सरकार किसी उग्रवाद-विरोधी लड़ाई को जीता हुआ बता रही हो, तभी कठिन सवाल पूछने का समय भी होता है: यह जीत कैसे मिली, इसकी क़ीमत किसने चुकाई, और बंदूकों के पीछे-पीछे जिस विकास का वादा था, क्या वह सच में पहुँचा? भारत में वामपंथी उग्रवाद की कहानी उस इलाक़े को वापस पाने की है जिसे राज्य ने असल में छोड़ दिया था। यह आदिवासी ज़मीन, वन अधिकारों, और क़ानून का राज लौटाने व किसी आबादी को बस दबा देने के बीच की पतली रेखा की कहानी भी है। दोनों बातें एक साथ सच हैं, और ईमानदार पढ़ाई को दोनों को साथ पकड़कर रखना होगा।
चुनौती, एक नज़र में
वामपंथी उग्रवाद, जिसे छोटे में LWE और आम तौर पर नक्सलवाद कहा जाता है, एक हथियारबंद विद्रोह है। यह लंबे “जनयुद्ध” के ज़रिए भारतीय राज्य को उखाड़कर उसकी जगह माओवादी ढंग की कम्युनिस्ट व्यवस्था बनाना चाहता है। नाम नक्सलबाड़ी से आया है, जो पश्चिम बंगाल के दार्जिलिंग ज़िले का एक गाँव है। वहाँ मई 1967 में चारु मजूमदार और कानू सान्याल जैसे कम्युनिस्ट नेताओं की अगुवाई में किसान विद्रोह भड़का था। अगले दशकों में वह विद्रोह दर्जनों गुटों में बँट गया। लेकिन दो सबसे बड़े गुट, 1980 में आंध्र प्रदेश में बना पीपुल्स वॉर ग्रुप और माओइस्ट कम्युनिस्ट सेंटर, 21 सितंबर 2004 को मिलकर कम्युनिस्ट पार्टी ऑफ़ इंडिया (माओवादी) बन गए। यह संगठन, CPI (माओवादी), आतंकवादी संगठन के रूप में प्रतिबंधित है, और तब से यही आंदोलन का हथियारबंद केंद्र रहा है।
LWE को सिर्फ़ विचारधारा वाले हाशिये के गुट से अलग जो बात बनाती है, वह है उसकी जड़ें कहाँ जमीं। यह विद्रोह भारत के सबसे ग़रीब, सबसे घने जंगलों वाले और सबसे ज़्यादा आदिवासी आबादी वाले ज़िलों में बैठ गया। ये वे जगहें थीं जहाँ राज्य की पकड़ हमेशा कमज़ोर रही, ज़मीन के रिकॉर्ड धुँधले थे, और खनन पट्टे व आदिवासी के पारंपरिक जंगल के बीच इतनी खाई थी कि उसमें एक हथियारबंद आंदोलन पल सके। माओवादियों ने ठीक उन्हीं जगहों पर मोटा-मोटा इंसाफ़ और एक समानांतर प्रशासन दिया जहाँ सड़कें, स्कूल और अदालतें कभी ठीक से पहुँचे ही नहीं थे। इसलिए समस्या कभी सिर्फ़ क़ानून-व्यवस्था की नहीं थी। यह शासन का ख़ालीपन था, जिसे एक हथियारबंद विचारधारा ने भर दिया। यही वजह है कि पिछले एक दशक से सरकारी जवाब दो पैरों पर एक साथ टिका है: हथियारबंद ढाँचे को कुचलो, और विकास की उस खाई को पाटो जिससे इसे साँस मिलती थी। दोनों पैरों पर एक साथ चलना ही वह रस्सी पर चलने जैसा संतुलन है जिसकी बात यह लेख करता है।
आज का रेड कॉरिडोर
“रेड कॉरिडोर” LWE पट्टी का छोटा नाम है, और सालों तक यह सच में एक गलियारे जैसा दिखता था: भारत के बीचोबीच एक लगातार तिरछी पट्टी, जिसमें झारखंड, बिहार, छत्तीसगढ़, ओडिशा, महाराष्ट्र, तेलंगाना, आंध्र प्रदेश, मध्य प्रदेश और पश्चिम बंगाल आते थे। पिछले कुछ सालों की सबसे ख़ास बात यह है कि यह गलियारा अब गलियारा नहीं रहा। यह टापुओं में टूट गया है, और टापू सिकुड़ते जा रहे हैं।
आँकड़े कहानी साफ़ बताते हैं। गृह मंत्रालय प्रभावित ज़िलों को वर्गों में बाँटता है और सूची समय-समय पर बदलता है। यह सूची क़दम-दर-क़दम घटी है: अप्रैल 2018 के बदलाव से पहले 126 ज़िले, अप्रैल 2018 में 90, जुलाई 2021 में 70, अप्रैल 2024 में 38, दिसंबर 2025 में आठ, और मार्च/अप्रैल 2026 में शून्य। इसी दौरान मंत्रालय ने “सबसे ज़्यादा प्रभावित” वर्ग भी छोटा किया: अप्रैल 2025 में यह 12 से घटकर छह ज़िले रह गया, जिनमें चार छत्तीसगढ़ के थे। आज कोई भी ज़िला LWE प्रभावित नहीं गिना जाता। 37 ज़िले “लेगेसी एंड थ्रस्ट” (Legacy and Thrust) वर्ग में हैं, जिन्हें हालात पक्के होने तक सुरक्षा और विकास की मदद मिलती रहेगी, और एक ज़िला “डिस्ट्रिक्ट ऑफ़ कंसर्न” (District of Concern) है, जहाँ हिंसा पर क़ाबू पा लिया गया है और माओवादी संगठन तोड़ दिया गया है। जो ख़तरा कभी भारत के क़रीब पाँचवें हिस्से के ज़िलों में फैला था, उसकी प्रभावित सूची में अब एक भी ज़िला नहीं है।
हिंसा के आँकड़े भी इसी दिशा में चलते हैं। गृह मंत्रालय ने 2025 में संसद को बताया कि चौदह साल में LWE हिंसा क़रीब 81 प्रतिशत घटी है: घटनाएँ 2010 में 1,936 से गिरकर 2024 में 374 पर आ गईं। मौतें क़रीब 85 प्रतिशत घटीं, 2010 में एक हज़ार से कुछ ज़्यादा से 2024 में क़रीब 150 पर। छोटी, हाल की अवधि लें तब भी रुझान वही है: 2019 से 2024 के बीच घटनाएँ क़रीब एक-चौथाई और कुल मौतें भी क़रीब एक-चौथाई घटीं। राज्य-दर-राज्य सिमटाव साफ़ दिखता है। झारखंड में माओवादी हिंसा 2019 में 166 घटनाओं से घटकर 2024 में 69 पर आ गई, और कभी गढ़ रहा बिहार 48 से सिर्फ़ दो पर आ गया। हिंसा घटने के साथ आत्मसमर्पण तेज़ी से बढ़े हैं। ख़बरों के मुताबिक़ अकेले 2025 में 1,500 से ज़्यादा कैडरों ने हथियार डाले, जो बताता है कि आंदोलन के अपने सिपाही भी अब इसमें कोई भविष्य नहीं देखते।
और नेतृत्व खोखला हो चुका है। मई 2025 में सुरक्षा बलों ने CPI (माओवादी) के महासचिव नंबाला केशव राव, जिन्हें उनके छद्म नाम बसवराजु से जाना जाता था, को नारायणपुर के अबूझमाड़ के जंगलों में एक मुठभेड़ में मार दिया। नक्सलबाड़ी के बाद के क़रीब छह दशकों में यह पहली बार था जब आंदोलन का सबसे बड़ा नेता सुरक्षा बलों के हाथों मारा गया। 2026 की शुरुआत तक गृह मंत्री देश को बता रहे थे कि एक व्यक्ति को छोड़कर माओवादियों का शीर्ष नेतृत्व असल में ख़त्म हो चुका है। यह कैसे हुआ, इस पर कोई कुछ भी सोचे (और “कैसे” पर हम आगे आएँगे), संगठन का सिर कट जाना एक सच्चाई है।
भारत का संस्थागत जवाब
इन आँकड़ों के पीछे का ढाँचा गृह मंत्रालय के भीतर एक अलग वामपंथी उग्रवाद प्रभाग (Left-Wing Extremism Division) से चलता है। यह उस सिद्धांत पर टिका है जिसे मंत्रालय ने 2017 में जान-बूझकर याद रहने वाले संक्षिप्त नाम के साथ उतारा: SAMADHAN। हर अक्षर एक स्तंभ है: Smart leadership (समझदार नेतृत्व), Aggressive strategy (आक्रामक रणनीति), Motivation and training (प्रेरणा और प्रशिक्षण), Actionable intelligence (काम आने लायक़ ख़ुफ़िया जानकारी), Dashboard-based key indicators (डैशबोर्ड पर आधारित मुख्य संकेतक), Harnessing technology (तकनीक का इस्तेमाल), Action plan for each theatre (हर इलाक़े के लिए कार्य योजना) और No access to financing (पैसे तक पहुँच बंद)। ब्रांडिंग हटा दें तो यह उग्रवाद-विरोध का काफ़ी पारंपरिक ढाँचा है: बेहतर नेतृत्व और बेहतर साज़ो-सामान वाले बल, उसी समय मिलने वाली ख़ुफ़िया जानकारी, ड्रोन और सैटेलाइट इमेजिंग जैसी तकनीक, और आंदोलन का पैसा रोकने के लिए आर्थिक शिकंजा।
सुरक्षा के मोर्चे पर काम राज्य पुलिस बलों और केंद्रीय सशस्त्र पुलिस बलों के बीच बँटा है। CAPF केंद्र के अर्धसैनिक बलों का साझा नाम है, जैसे केंद्रीय रिज़र्व पुलिस बल। सबसे ज़्यादा बोझ CRPF उठाता है, और इसकी जंगल-युद्ध वाली ख़ास इकाई CoBRA (Commando Battalion for Resolute Action), जो 2008 में बनी, घने जंगल की लड़ाई लड़ती है। 2017 में एक अहम सुधार आया: बस्तरिया बटालियन। इसे ज़्यादातर बीजापुर, दंतेवाड़ा, नारायणपुर और सुकमा के स्थानीय आदिवासी युवाओं से बनाया गया, इस सोच के साथ कि जो जवान इलाक़ा जानते हैं और वहाँ की भाषा बोलते हैं, वे जंगल की लड़ाई बाहरी लोगों से बेहतर लड़ते हैं। राज्य विशेष बुनियादी ढाँचा योजना (Special Infrastructure Scheme) के तहत क़िलेबंद थाने बनाकर और बस्तर के भीतर दर्जनों नए फ़ॉरवर्ड ऑपरेटिंग बेस खड़े करके माओवादी गढ़ों में शारीरिक रूप से भी घुसा है। इसे “इलाक़े पर दबदबे” (area domination) की रणनीति कहते हैं, जिसमें हर नया कैंप उग्रवादियों के घूमने की जगह घटा देता है। सुरक्षा संबंधी व्यय (Security Related Expenditure) योजना इस ख़र्च का बड़ा हिस्सा राज्यों को लौटाती है।
लेकिन इस सिद्धांत के तालमेल का असली दावा विकास वाला पैर है, और सरकार यहाँ जो आँकड़े देती है वे बड़े हैं। सड़कें इसका केंद्र रही हैं, इस सीधी सोच पर कि हर मौसम में चलने वाली सड़क अपने आप में सुरक्षा है, क्योंकि वह उस अलगाव को ख़त्म करती है जिस पर माओवादी पलते थे। रोड रिक्वायरमेंट प्लान और LWE प्रभावित इलाक़ों के लिए सड़क संपर्क परियोजना (RCPLWEA) के तहत केंद्र का कहना है कि नौ राज्यों के सबसे ज़्यादा प्रभावित ज़िलों में क़रीब 15,000 किलोमीटर सड़कें बनी हैं। दूसरी तरह का संपर्क भी आया है: जंगल तक फ़ोन और डेटा सिग्नल पहुँचाने के लिए 9,000 से ज़्यादा मोबाइल टावर चालू हुए, और हज़ारों और मंज़ूर हुए। ये आकांक्षी ज़िला कार्यक्रम (Aspirational Districts Programme) से जुड़ी एक योजना के तहत हैं, जो नीति आयोग की पहल है और भारत के सबसे पिछड़े ज़िलों को निशाना बनाती है। इसका नक्शा LWE के नक्शे से काफ़ी मेल खाता है। वित्तीय समावेशन के अपने आँकड़े हैं: जिन ज़िलों में बैंकिंग थी ही नहीं, वहाँ हज़ारों नई बैंक शाखाएँ, ATM और बैंकिंग देने वाले डाकघर। साथ में आदिवासी बच्चों के लिए एकलव्य मॉडल आवासीय विद्यालय, नए औद्योगिक प्रशिक्षण संस्थान (ITI) और कौशल केंद्र। इन सबके नीचे 2015 की राष्ट्रीय नीति और कार्य योजना है, जिसने राज्य को औपचारिक रूप से तीन हिस्सों वाले तरीक़े से बाँधा: सुरक्षा, विकास, और स्थानीय समुदायों के अधिकार व हक़ पक्के करना।
यह तीसरा वादा वह जगह है जहाँ क़ानून दिलचस्प हो जाता है, क्योंकि दो क़ानूनों को सीधे जड़ वाली शिकायत को संबोधित करना है। पंचायत (अनुसूचित क्षेत्रों पर विस्तार) अधिनियम 1996, यानी PESA, पाँचवीं अनुसूची वाले आदिवासी इलाक़ों में ग्राम सभा को असली अधिकार देता है, जिसमें ज़मीन अधिग्रहण और स्थानीय संसाधनों के प्रबंधन पर उसकी राय भी शामिल है। वन अधिकार अधिनियम 2006 इससे आगे जाता है। यह जंगल में रहने वाले समुदायों के उस ज़मीन पर अधिकार को मान्यता देता है जिस पर वे पीढ़ियों से रहते और खेती करते आए हैं, और एक ख़ास धारा में ग़ैरक़ानूनी ढंग से बेदख़ल किए गए लोगों के पुनर्वास का प्रावधान भी करता है। काग़ज़ पर PESA और वन अधिकार अधिनियम विकास वाले पैर के सबसे धारदार औज़ार हैं। ये ठीक उन्हीं आदिवासी समुदायों को ताक़त और मालिकाना हक़ लौटाते हैं जिनके अलगाव का माओवादियों ने फ़ायदा उठाया। सवाल हमेशा की तरह यही है कि इन्हें कितना पूरा लागू किया गया।
व्यवस्था कहाँ चूकती है
शुरुआत अमल की कमी से करें, क्योंकि ईमानदार शुरुआत वहीं से होती है। PESA और वन अधिकार अधिनियम सच में बदलाव लाने वाले क़ानून हैं, लेकिन रेड कॉरिडोर के बड़े हिस्से में ये अमल से ज़्यादा वादा बने हुए हैं। जब कोई खनन पट्टा या बुनियादी ढाँचे की परियोजना दाँव पर हो, तो ग्राम सभा की सहमति अक्सर नाम भर की होती है या उसे दरकिनार कर दिया जाता है। निजी वन अधिकार के दावे मंज़ूर हो जाते हैं, जबकि स्वशासन के लिए सबसे अहम सामुदायिक दावे चुपचाप ख़ारिज कर दिए जाते हैं। जिस शिकायत ने विद्रोह को खाद-पानी दिया, कि जंगल के संसाधन बाहर राज्य और उद्योग की ओर बहते हैं और आदिवासी के हिस्से विस्थापन और अगर मिल जाए तो दिहाड़ी की नौकरी आती है, वह क़ानून से हल नहीं हुई। उसे बस सँभाला गया है।
फिर सुरक्षा अभियान की मानवाधिकार वाली क़ीमत है, जिसे किसी दुर्भाग्यपूर्ण ब्योरे की तरह फ़ाइल में बंद नहीं किया जा सकता। पिछले दो साल का तेज़ अभियान, जो कगार, संकल्प और ब्लैक फ़ॉरेस्ट जैसे नामों वाले ऑपरेशनों के तहत चला, गंभीर और भरोसे लायक़ आलोचना के घेरे में है। पीपुल्स यूनियन फ़ॉर सिविल लिबर्टीज़ समेत नागरिक-स्वतंत्रता संगठनों ने आरोप लगाया है कि कई “मुठभेड़ें” असल में न्यायेतर हत्याएँ थीं, कि मारे गए कुछ लोग हथियारबंद कैडर नहीं बल्कि निहत्थे आदिवासी थे, और कि अदालत के निर्देशों के बावजूद शव परिवारों को लौटाए बिना जला दिए गए। मई 2025 में बसवराजु और दो दर्जन से ज़्यादा दूसरे लोगों की मौत को ऐसे संगठनों ने लड़ाई में हुई मौत नहीं, बल्कि हत्या बताकर निंदा की। यह विवादित दावा है, लेकिन इसे यूँ ही हाथ हिलाकर टाला नहीं जा सकता। जब कोई राज्य अपनी ही सीमाओं के भीतर, अपने ही नागरिकों के ख़िलाफ़ लड़ाई जीतता है, तो जीतने का तरीक़ा भी नतीजे का हिस्सा होता है। बिना हिसाब वाली हत्याओं पर बनी शांति कच्ची होती है, और वह अगली पीढ़ी के लिए एक शिकायत छोड़ जाती है।
ढाँचे की समस्याएँ कम शोर करती हैं, पर उतनी ही असली हैं। संविधान के हिसाब से आंतरिक सुरक्षा राज्य का विषय है, इसलिए केंद्र पैसा दे सकता है, साधन दे सकता है और तालमेल बिठा सकता है, लेकिन सीधे हुक्म नहीं चला सकता। इसलिए जवाब की गुणवत्ता हमेशा हर राज्य सरकार की क्षमता और राजनीतिक इच्छा के साथ बदलती रही है। राज्यों की सीमाओं के आर-पार ख़ुफ़िया जानकारी साझा करना अब भी अधूरा है, जबकि माओवादी लंबे समय से इन्हीं जोड़ों का फ़ायदा उठाते आए हैं। लगभग जीत के साथ एक ख़तरा भी आता है: समस्या को हल घोषित कर देने, ध्यान और पैसा हटा लेने, और कैमरे हटते ही वादा किए गए विकास को चुपचाप छोड़ देने का लालच। विद्रोहों का इतिहास ऐसे आंदोलनों से भरा है जिन्हें ख़त्म घोषित किया गया और जो फिर से खड़े हो गए, क्योंकि जिन हालात ने उन्हें जन्म दिया था वे कभी सच में ठीक नहीं हुए। सड़क और मोबाइल टावर ज़रूरी हैं। लेकिन वे ज़मीन पर इंसाफ़ के बराबर नहीं हैं।
आगे की राह
- 31 मार्च 2026 की समय-सीमा को पड़ाव मानें, निकलने का दरवाज़ा नहीं। अगस्त 2024 में गृह मंत्री ने नक्सलवाद ख़त्म करने के लिए 31 मार्च 2026 की तारीख़ तय की थी, और गृह मंत्रालय अब बताता है कि कोई भी ज़िला LWE प्रभावित नहीं है। हथियारबंद आंदोलन असल में हार चुका है, तब भी उसके नीचे के हालात, यानी ज़मीन न होना, विस्थापन और पाँचवीं अनुसूची वाले इलाक़ों में कमज़ोर शासन, उससे ज़्यादा टिकेंगे। सुरक्षा की जीत के बाद विकास का ख़र्च और प्रशासन का ध्यान बढ़ना चाहिए, घटना नहीं।
- PESA और वन अधिकार अधिनियम को पूरा लागू करें, चुन-चुनकर नहीं। सामुदायिक वन अधिकारों को मान्यता दें, परियोजना की सहमति सच में ग्राम सभा से लें, और विस्थापितों को फिर से बसाएँ। ये क़ानून राज्य के पास मौजूद सबसे टिकाऊ उग्रवाद-विरोधी औज़ार हैं, ठीक इसलिए कि ये शिकायत करने वालों को नहीं, शिकायत को ही हटाते हैं।
- सुरक्षा अभियानों में जवाबदेही पर ज़ोर दें। विवादित मुठभेड़ों की स्वतंत्र और तय समय में पूरी होने वाली जाँच, और शव परिवारों को लौटाना, विद्रोह के आगे झुकना नहीं है। यही एक संवैधानिक राज्य को उस व्यवस्था से अलग करता है जिससे वह लड़ रहा है। अधिकारों का सम्मान करने वाला बल ज़्यादा असरदार भी होता है, क्योंकि वह नए रंगरूट पैदा नहीं करता।
- आत्मसमर्पण और पुनर्वास का वादा निभाएँ। आत्मसमर्पण तभी पक्के होते हैं जब पूर्व कैडरों को रोज़ी मिले और उन्हें ज़िंदगी भर संदिग्ध न माना जाए। पुनर्वास पैकेज सुर्ख़ियों के बहुत बाद तक निभाने होंगे।
- सिर्फ़ केंद्रीय तैनाती नहीं, राज्य की क्षमता बनाएँ। केंद्रीय अर्धसैनिक बलों की आख़िरकार वापसी के साथ सक्षम, जवाबदेह, स्थानीय भर्ती वाली राज्य पुलिस होनी चाहिए, और ऐसा नागरिक प्रशासन भी जो सच में जंगल तक पहुँचे।
- डेटा ईमानदार रखें। ज़िले और घटनाएँ गिनना काम का है, लेकिन असली परीक्षा यह है कि आदिवासी आय, स्कूल में दाख़िला और ज़मीन की सुरक्षा सुधरती है या नहीं। विकास वाले पैर को भी उतनी ही सख़्ती से मापें जितना मारे गए और पकड़े गए लोगों की गिनती को।
आपके मुख्य परीक्षा उत्तर के लिए
यह विषय सीधे GS पेपर 3 में आता है, “विकास और उग्रवाद के फैलाव के बीच संबंध” और आंतरिक सुरक्षा वाले बड़े पाठ्यक्रम के तहत। यह इस पेपर के सबसे भरोसेमंद ढंग से पूछे जाने वाले विषयों में से एक है। यह GS पेपर 2 (शासन, सत्ता का विकेंद्रीकरण, PESA और आदिवासी कल्याण) और निबंध के पेपर में विकास बनाम सुरक्षा या राज्य और नागरिक वाले विषयों के लिए भी काम आता है। परीक्षक यह देख रहा है कि क्या आप दो सच एक साथ पकड़ सकते हैं: कि राज्य का अपनी पकड़ लौटाने का कर्तव्य जायज़ है, और कि वह ऐसा कैसे करता है और पीछे क्या छोड़ता है, यह भी उतना ही मायने रखता है।
उत्तर कैसे बनाएँ
शुरुआत पलटाव के पैमाने से करें, यानी 126 ज़िलों से गिरकर अप्रैल 2026 तक शून्य पर, क्योंकि इससे पता चलता है कि आप ताज़ा आँकड़े जानते हैं। फिर LWE को विकास और सुरक्षा की समस्या के रूप में रखें, सिर्फ़ क़ानून-व्यवस्था की नहीं: विद्रोह शासन के ख़ालीपन में पला, इसलिए इलाज भी शासन ही होगा, सिर्फ़ बंदूकें नहीं। दो-तरफ़ा जवाब समझाएँ (एक तरफ़ SAMADHAN सिद्धांत, CAPF और CoBRA; दूसरी तरफ़ सड़कें, टावर, PESA और वन अधिकार अधिनियम), फिर कमियों पर आएँ: आदिवासी अधिकार क़ानूनों का अधूरा अमल और हाल के अभियानों पर मानवाधिकार के सवाल। अंत संतुलित आगे की राह से करें। यह क्रम, यानी पैमाना, ढाँचा, जवाब, आलोचना, संतुलन, LWE के लगभग हर सवाल पर काम करता है।
इन ग़लतियों से बचें
इसे न तो सैन्य कामयाबी का गुणगान बनाइए, न राज्य पर एकतरफ़ा आरोप-पत्र; अंक संतुलन में हैं। LWE को “ग़रीबी आतंकवाद पैदा करती है” तक मत समेटिए। यह संबंध असली है, लेकिन बात शासन और सम्मान की है, सिर्फ़ आमदनी की नहीं। संघीय पहलू मत भूलिए (पुलिस राज्य का विषय है)। और कोई एक नाटकीय आँकड़ा बिना साल के मत लिखिए, क्योंकि बिना तारीख़ का आँकड़ा सुनी-सुनाई बात जैसा लगता है।
उत्तर का छोटा ढाँचा
आदिवासी-वन पट्टी में शासन का ख़ालीपन → CPI (माओवादी), 2004 का विलय, प्रतिबंधित → दो-तरफ़ा जवाब: SAMADHAN सिद्धांत, CAPF/CoBRA, इलाक़े पर दबदबा, साथ में सड़कें (RCPLWEA), टावर, वित्तीय समावेशन, PESA और वन अधिकार अधिनियम → नतीजे: ज़िले 126 से शून्य (मार्च/अप्रैल 2026), हिंसा ~81% कम (2010-24) → कमियाँ: PESA/FRA का कमज़ोर अमल, मुठभेड़ और अधिकारों की चिंताएँ, संघीय क्षमता → आगे की राह: विकास सुरक्षा की जीत से ज़्यादा टिके, जवाबदेही, अधिकारों की पूरी गारंटी।
डायग्राम या फ़्लोचार्ट का आइडिया
दो खंभों वाला सीधा डायग्राम बनाइए: बायाँ खंभा “सुरक्षा” (SAMADHAN, CAPF, CoBRA, क़िलेबंद थाने) और दायाँ खंभा “विकास और अधिकार” (सड़कें, टावर, PESA, वन अधिकार अधिनियम)। दोनों पर एक शहतीर रखिए जिस पर लिखा हो “टिकाऊ शांति”, और नीचे लिखिए: “किसी भी तरफ़ कमज़ोरी हो तो ढाँचा झुक जाता है।” यह पूरा तर्क एक नज़र में दिखा देता है और जल्दी बन जाता है।
अधिकार और सुरक्षा के संतुलन वाला पहलू
गहरी बात, जो निष्कर्ष में एक पंक्ति की हक़दार है, यह है कि उग्रवाद-विरोधी लड़ाई की वैधता उसके असर का हिस्सा है, उसके बदले चुकाई जाने वाली चीज़ नहीं। जो राज्य न्यायेतर तरीक़ों से जीतता है, वह इलाक़ा तो जीत लेता है लेकिन लोगों की सहमति खो देता है, और बाद में इलाक़े को थामे रखने वाली चीज़ सहमति ही है। सुरक्षा की ज़रूरत और नागरिक स्वतंत्रता की चिंता, दोनों को एक साँस में कहना ठीक वही परिपक्वता है जिसके परीक्षक अंक देते हैं।
बढ़ा-चढ़ाकर कहे बिना आँकड़ों का इस्तेमाल कैसे करें
अपने आँकड़ों का स्रोत और साल बताइए: “गृह मंत्रालय ने 2025 में संसद को बताया कि 2010 से LWE हिंसा क़रीब 81 प्रतिशत घटी है” पढ़ाई जैसा लगता है; “नक्सलवाद ख़त्म हो गया” नारे जैसा। ज़िलों की गिनती (126 से शून्य, और 37 “लेगेसी एंड थ्रस्ट” ज़िलों पर अब भी नज़र) और हिंसा के रुझान को अपना आधार बनाइए, विवादित आँकड़ों पर सावधानी बरतिए (अधिकार संगठनों के मुठभेड़ वाले आँकड़े आरोप हैं, तो यही लिखिए), और आप ऐसे व्यक्ति लगेंगे जिसने डेटा पढ़ा है, न कि सिर्फ़ कोई सुर्ख़ी रट ली है।
सामान्य प्रश्न
भारत में अभी कितने ज़िले वामपंथी उग्रवाद से प्रभावित हैं? एक भी नहीं। गृह मंत्रालय ने 29 जुलाई 2026 को राज्यसभा को बताया कि अब कोई भी ज़िला LWE प्रभावित नहीं गिना जाता। सूची 126 ज़िलों से घटकर अप्रैल 2018 में 90, जुलाई 2021 में 70, अप्रैल 2024 में 38, दिसंबर 2025 में आठ और मार्च/अप्रैल 2026 में शून्य हुई। आंदोलन दोबारा न खड़ा हो, इसके लिए मंत्रालय अब भी 37 “लेगेसी एंड थ्रस्ट” ज़िलों और एक “डिस्ट्रिक्ट ऑफ़ कंसर्न” पर नज़र रखता है।
SAMADHAN सिद्धांत क्या है? SAMADHAN वह LWE-विरोधी रणनीति है जिसे गृह मंत्रालय ने 2017 में अपनाया। इस संक्षिप्त नाम का मतलब है Smart leadership, Aggressive strategy, Motivation and training, Actionable intelligence, Dashboard-based indicators, Harnessing technology, Action plan for each theatre और No access to financing। यह जवाब के सुरक्षा, ख़ुफ़िया, तकनीक और आर्थिक शिकंजे वाले हिस्सों को एक ढाँचे में बाँधता है।
नक्सलवाद से लड़ाई में विकास कैसे जुड़ता है? सरकारी सोच यह है कि LWE शासन के ख़ालीपन में पला, इसलिए उस खाई को पाटना इलाज का हिस्सा है। विकास वाले पैर में RCPLWEA जैसी परियोजनाओं के तहत क़रीब 15,000 किमी सड़कें, हज़ारों मोबाइल टावर, नई बैंक शाखाएँ और डाकघर, और आदिवासी शिक्षा की योजनाएँ शामिल हैं। क़ानूनी तौर पर इनके पीछे PESA, 1996 और वन अधिकार अधिनियम, 2006 हैं, जिनका मकसद आदिवासी समुदायों को स्वशासन और ज़मीन के अधिकार लौटाना है।
भारत के LWE-विरोधी अभियानों की मुख्य आलोचनाएँ क्या हैं? दो सबसे अहम हैं। पहली, जड़ की वजह से निपटने वाले आदिवासी अधिकार क़ानून, PESA और वन अधिकार अधिनियम, असमान ढंग से लागू हुए हैं, इसलिए ज़मीन और विस्थापन की शिकायतें बनी हुई हैं। दूसरी, पीपुल्स यूनियन फ़ॉर सिविल लिबर्टीज़ जैसे नागरिक-स्वतंत्रता संगठनों ने आरोप लगाया है कि बस्तर में हाल की कुछ “मुठभेड़ें” हथियारबंद कैडरों की नहीं, बल्कि आदिवासियों की न्यायेतर हत्याएँ थीं। इससे यह सवाल उठता है कि क्या सुरक्षा की जीत का तरीक़ा ही उसकी वैधता को कमज़ोर करता है।
