भारत में क्षेत्रीय असंतुलन देश के विभिन्न हिस्सों के बीच आय, बुनियादी ढांचे और मानव विकास में लगातार अंतर है, और यह उन कुछ विकास समस्याओं में से एक है जो 1991 के बाद से कम होने के बजाय बढ़ी है। संविधान संतुलित क्षेत्रीय विकास को एक निर्देशात्मक दायित्व के रूप में मानता है, योजना ने इसे एक स्पष्ट उद्देश्य बना दिया है, और फिर भी सबसे अमीर और सबसे गरीब बड़े राज्यों के बीच अंतर बढ़ गया है। यह समझना कि एक मानक GS प्रश्न क्यों है।
औपनिवेशिक विरासत
भारत की शुरुआत एक स्तर के आधार से नहीं हुई थी। औपनिवेशिक विकास बंदरगाह-आधारित और निर्यात-उन्मुख था, और इसने एक विशिष्ट स्थानिक पैटर्न छोड़ा।
- आधुनिक उद्योग, बैंकिंग और रेल केंद्र बॉम्बे, कलकत्ता और मद्रास प्रेसीडेंसी में केंद्रित थे।
- आंतरिक भाग एक कच्चे माल की परिधि के रूप में कार्य करता है, जो एक दूसरे के बजाय बंदरगाहों से जुड़ा होता है।
- हस्तशिल्प के विऔद्योगीकरण ने अंतर्देशीय कारीगर कस्बों को खोखला कर दिया।
- पूर्वी भारत की स्थायी रूप से बसी जमींदारी बेल्ट में कृषि निवेश बेहद कमजोर था।
योजना बनाकर इसे ठीक करने का प्रयास कैसे किया गया
- सार्वजनिक क्षेत्र का स्थान। भिलाई, राउरकेला, दुर्गापुर और बाद में बोकारो में इस्पात संयंत्र जानबूझकर औपनिवेशिक तटीय कोर से दूर, मध्य और पूर्वी खनिज बेल्ट पर स्थापित किए गए थे।
- पिछड़ा क्षेत्र प्रोत्साहन। 1968-69 के पांडे और वांचू वर्किंग ग्रुप ने औद्योगिक रूप से पिछड़े जिलों के लिए लाइसेंसिंग प्राथमिकताएं, परिवहन सब्सिडी, पूंजी सब्सिडी और रियायती वित्त बनाया।
- राजकोषीय हस्तांतरण. 1969 का गाडगिल फार्मूला, बाद में गाडगिल-मुखर्जी फार्मूला, जनसंख्या और प्रति व्यक्ति आय के प्रति भारित योजना सहायता।
- विशेष श्रेणी स्थिति ने पहाड़ी और सीमावर्ती राज्यों को 90:10 अनुदान-से-ऋण अनुपात दिया, जब तक कि चौदहवें वित्त आयोग ने इसे प्रभावी ढंग से शामिल नहीं किया।
- क्षेत्र कार्यक्रम: सूखा प्रवण क्षेत्र कार्यक्रम, रेगिस्तान विकास कार्यक्रम, पहाड़ी क्षेत्र विकास कार्यक्रम, जनजातीय उप-योजना और कमांड-क्षेत्र विकास। विकास के लिए हमारी मार्गदर्शिका में पूर्ण आर्क का पता लगाया गया हैसे संबंधित वीडियो।
पर हमारे नोट में व्यापक चाप का पता लगाया गया है कि वैसे भी अंतर क्यों चौड़ा हुआ
- एन्क्लेव पीएसयू। स्टील और भारी इंजीनियरिंग संयंत्रों ने कुछ स्थानीय लिंकेज उत्पन्न किए; आसपास के जिले गरीब रहे।
- लाइसेंस-परमिट सुरक्षा। नियंत्रण व्यवस्था अक्सर नए क्षेत्रों को बढ़ावा देने के बजाय पहले से ही उन्नत क्षेत्रों में पदधारियों की रक्षा करती थी।
- असमान भूमि सुधार। कृषि पकड़ किरायेदारी सुधार और सीलिंग कार्यान्वयन पर निर्भर थी, जो केरल और पश्चिम बंगाल में हुई और बड़े पैमाने पर अन्यत्र नहीं हुई।
- 1991 के बाद के निजी निवेश ने बुनियादी ढांचे, मानव पूंजी, बंदरगाह पहुंच और शासन गुणवत्ता का पालन किया, जो सभी तटीय और दक्षिणी राज्यों में पहले से ही थे।
- आबादी वाला विचलन। दक्षिणी राज्यों ने दशकों पहले प्रजनन क्षमता परिवर्तन पूरा कर लिया, इसलिए उनके निर्भरता अनुपात और प्रति व्यक्ति संख्या में तेजी से सुधार हुआ।
इसे कैसे मापा जाता है
- प्रति व्यक्ति शुद्ध राज्य घरेलू उत्पाद, शीर्षक तुलना।
- नीति आयोग का बहुआयामी गरीबी सूचकांक, जो केवल आय के बजाय स्वास्थ्य, शिक्षा और जीवन स्तर को ध्यान में रखता है। राज्य और जिले के अनुसार
- SDG भारत सूचकांक स्कोर।
- मानव विकास संकेतक: शिशु मृत्यु दर, साक्षरता, महिला श्रम बल भागीदारी।
- बुनियादी ढांचा सूचकांक सड़क घनत्व, विद्युतीकरण और इंटरनेट पहुंच को कवर करता है।
- अंतर-राज्य असमानता, जो अक्सर अंतर-राज्य असमानता से बड़ी होती है और इसे नियमित रूप से अनदेखा किया जाता है।
राजनीतिक आयाम
क्षेत्रीय असंतुलन केवल एक आर्थिक प्रश्न नहीं है। यह हस्तांतरण फार्मूले को लेकर हर वित्त आयोग में सामने आता है और यह और तेज होने वाला है।
- जिन राज्यों में प्रजनन क्षमता कम हो गई है, उन्हें अगली बार परिसीमन किए जाने पर संसदीय महत्व में सापेक्षिक कमी का सफलतापूर्वक सामना करना पड़ेगा।
- दक्षिणी और पश्चिमी राज्यों का तर्क है कि स्थानांतरण सूत्र उन्हें जनसंख्या और राजस्व प्रयास पर बेहतर प्रदर्शन के लिए दंडित करते हैं।
- गरीब राज्यों का तर्क है कि आवश्यकता-आधारित स्थानांतरण एक संघीय समझौते का संपूर्ण बिंदु हैं।
- दोनों स्थितियां आंतरिक रूप से सुसंगत हैं, यही कारण है कि इस मुद्दे का कोई तकनीकी समाधान नहीं है, केवल बातचीत से समाधान होता है। सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद पर हमारा नोट संस्थागत सेटिंग को कवर करता है।
वर्तमान उपकरण
| उपकरण | दृष्टिकोण |
|---|---|
| आकांक्षी जिला कार्यक्रम (2018) | समग्र संकेतकों पर सबसे कम विकसित जिलों में से 112 को रैंक और समर्थन करता है |
| आकांक्षी ब्लॉक कार्यक्रम (2023) | उसी विधि को 500 ब्लॉक तक विस्तारित करता है |
| वित्त आयोग हस्तांतरण | क्षैतिज सूत्र भार आय दूरी, जनसंख्या, क्षेत्र और वन आवरण |
| नीति आयोग | सूचकांकों और राज्य समर्थन मिशनों के माध्यम से सहकारी और प्रतिस्पर्धी संघवाद |
| पीएम गति शक्ति | पिछड़े क्षेत्रों को जोड़ने के लिए इंफ्रास्ट्रक्चर कॉरिडोर योजना |
| उत्तर पूर्व विशेष बुनियादी ढांचा विकास योजना | लक्षित क्षेत्रीय बुनियादी ढांचा वित्त पोषण |
सामान्य प्रश्न
भारत में क्षेत्रीय असंतुलन क्या है?
यह भारत के विभिन्न राज्यों और क्षेत्रों के बीच आय, बुनियादी ढांचे, औद्योगिकीकरण और मानव विकास में लगातार असमानता है। इसे प्रति व्यक्ति शुद्ध राज्य घरेलू उत्पाद, बहुआयामी गरीबी, एसडीजी सूचकांक स्कोर और बुनियादी ढांचे संकेतकों के माध्यम से मापा जाता है।
भारत में क्षेत्रीय असंतुलन के मुख्य कारण क्या हैं?
बंदरगाह आधारित विकास, असमान प्राकृतिक संसाधन और कृषि-जलवायु बंदोबस्ती, भूमि सुधार के असमान कार्यान्वयन, कमजोर स्थानीय संबंधों के साथ एन्क्लेव-प्रकार के सार्वजनिक क्षेत्र के निवेश और 1991 के बाद उन क्षेत्रों में निजी निवेश के प्रवाह की औपनिवेशिक विरासत जहां पहले से ही बुनियादी ढांचा, मानव पूंजी और शासन क्षमता थी।
क्या नियोजन से भारत में क्षेत्रीय असंतुलन कम हुआ?
केवल आंशिक रूप से। सार्वजनिक क्षेत्र की स्थापना ने उद्योग को खनिज बेल्ट में ला दिया और विशेष श्रेणी हस्तांतरण ने पहाड़ी और सीमावर्ती राज्यों में व्यय क्षमता बढ़ा दी, लेकिन एन्क्लेव संयंत्रों ने कुछ स्थानीय लिंकेज उत्पन्न किए और 1991 के बाद विचलन बढ़ गया क्योंकि निजी निवेश पहले से ही उन्नत क्षेत्रों में केंद्रित हो गया।
गाडगिल फार्मूला क्या है?
यह 1969 में राज्यों के बीच केंद्रीय योजना सहायता वितरित करने, जनसंख्या और प्रति व्यक्ति आय को अन्य मानदंडों के बीच महत्व देने के लिए अपनाया गया फॉर्मूला है। बाद में इसे गाडगिल-मुखर्जी फॉर्मूले के रूप में संशोधित किया गया और योजना आयोग के प्रतिस्थापित होने तक यह मुख्य योजना-हस्तांतरण तंत्र था।
आकांक्षी जिला कार्यक्रम क्या है?
2018 में लॉन्च किया गया, यह भारत के सबसे कम विकसित जिलों में से 112 की पहचान करता है और स्वास्थ्य और पोषण, शिक्षा, कृषि और जल संसाधन, वित्तीय समावेशन, कौशल विकास और बुनियादी ढांचे को कवर करने वाले समग्र संकेतकों पर रैंकिंग के माध्यम से सुधार लाता है। एक एस्पिरेशनल ब्लॉक प्रोग्राम ने 2023 में इस पद्धति का विस्तार किया।
परिसीमन को क्षेत्रीय असंतुलन से क्यों जोड़ा जाता है?
क्योंकि जिन राज्यों में प्रजनन क्षमता सबसे तेजी से कम हुई है, ज्यादातर दक्षिण में, उच्च प्रजनन क्षमता वाले राज्यों की तुलना में संसदीय सीटें खो देंगे यदि सीटों को पूरी तरह से वर्तमान आबादी पर फिर से आवंटित किया जाता है। यह आबादी वाला सफलता को राजनीतिक लागत में बदल देता है और स्थानांतरण और प्रतिनिधित्व की बहस को तेज कर देता है।
अभ्यास प्रश्न
प्रीलिम्स MCQ
1. केंद्रीय योजना के वितरण के लिए गाडगिल फॉर्मूला किस वर्ष अपनाया गया था सहायता?
- (ए) 1956
- (बी) 1969
- (सी) 1980
- (d) 1991
उत्तर: (b) 1969
2. आकांक्षी जिला कार्यक्रम कितने जिलों को कवर करता है?
- (ए) 90
- (बी) 101
- (सी) 112
- (डी) 150
उत्तर: (सी) 112
3. भिलाई, राउरकेला और दुर्गापुर में इस्पात संयंत्र मुख्य रूप से स्थापित किए गए थे:
- (ए) निर्यात बंदरगाहों के करीब रहें
- (बी) उद्योग को मध्य और पूर्वी खनिज बेल्ट
- में ले जाएं (सी) रक्षा क्षेत्र की सेवा करें
- (डी) आयातित लौह अयस्क का कुशलतापूर्वक उपयोग करें
उत्तर: (बी) उद्योग को मध्य और पूर्वी खनिज बेल्ट में ले जाएं
4. विशेष श्रेणी की स्थिति ऐतिहासिक रूप से किस अनुदान-से-ऋण अनुपात में सहायता प्रदान करती है?
- (ए) 50:50
- (बी) 70:30
- (सी) 90:10
- (डी) 100:0
उत्तर: (सी) 90:10
5. 2015 में योजना आयोग का स्थान किस निकाय ने लिया?
- (ए) वित्त आयोग
- (बी) नीति आयोग
- (सी) अंतर-राज्य परिषद
- (डी) राष्ट्रीय विकास परिषद
उत्तर: (बी) नीति आयोग
मुख्य परीक्षा प्रश्न
- औपनिवेशिक शासन द्वारा छोड़े गए क्षेत्रीय असंतुलन को दूर करने के लिए भारत में नियोजित अर्थव्यवस्था का मॉडल अपनाया गया था। टिप्पणी।
- “छह दशकों की सुधारात्मक नीति के बावजूद भारत में क्षेत्रीय असंतुलन बढ़ गया है।” कारणों का आलोचनात्मक परीक्षण कीजिए।
- अंतर-राज्य असमानताओं और इससे उत्पन्न तनाव को दूर करने में वित्त आयोग के हस्तांतरण की भूमिका पर चर्चा करें।
- इस तर्क का परीक्षण करें कि भारत में अंतर-राज्य असमानता की तुलना में अंतर-राज्य असमानता अधिक नीतिगत ध्यान देने योग्य है।
- क्षेत्रीय विकास अंतराल को कम करने के लिए एक साधन के रूप में आकांक्षी जिला कार्यक्रम का आकलन करें।
