दक्षिण-दक्षिण सहयोग और व्यापार (UPSC अंतर्राष्ट्रीय संबंध)

20वीं सदी के ज़्यादातर समय में विश्व व्यापार का नक्शा उत्तर से दक्षिण की ओर चलता था। विकासशील देश ज़मीन से कच्चा माल निकालकर यूरोप, उत्तरी अमेरिका और जापान की अमीर फैक्टरियों को भेजते थे और फिर तैयार माल मार्कअप के साथ खरीदते थे। दक्षिण कपास बेचता और कमीज़ें खरीदता था। अब यह पुरानी धारा साफ़ तौर पर उलट रही है। विकासशील देशों का आपस का व्यापार, जिसे अर्थशास्त्री दक्षिण-दक्षिण व्यापार कहते हैं, सालाना $6.2 ट्रिलियन पार कर चुका है। 2000 में विश्व माल व्यापार का मुश्किल से दसवाँ हिस्सा था, 2024 तक करीब एक-चौथाई हो गया। चीनी पुर्जों से वियतनाम में जोड़ा गया और नाइजीरिया में बिकने वाला फोन, या भारतीय ऋण से चलाई गई भारतीय ट्रैक्टर जो तंजानिया के खेत में चल रहा है, नई नसें हैं। अब ये पुराने शक्ति केंद्रों से होकर नहीं गुज़रतीं।

यह बदलाव ग्लोबल साउथ की उस धारणा के केंद्र में है जिसे राजनयिक अब इस्तेमाल करते हैं। अभ्यर्थी के लिए यह इसलिए महत्वपूर्ण है कि GS2 के अंतर्राष्ट्रीय संबंध पाठ्यक्रम के लगभग हर हिस्से से जुड़ता है। दक्षिण-दक्षिण सहयोग (South-South Cooperation) सिर्फ़ व्यापार नहीं है। इसमें ऋण, प्रशिक्षण, तकनीक, टीके और राजनीतिक एकजुटता भी हैं। विकासशील देशों ने एक ऐसी वैकल्पिक वास्तुकला बनाई है जिसमें वे आपस में अपनी शर्तों पर सौदा कर सकें, न कि 1945 के बाद पश्चिम द्वारा डिज़ाइन की गई संस्थाओं के ज़रिए ही। भारत इसके सबसे सक्रिय निर्माताओं और सबसे तेज़ आवाज़ों में है। इसे समझ लेने पर भारत की पड़ोस और अफ्रीका नीति, बहुपक्षीय सुधार, BRICS, IBSA और विकासशील दुनिया को अगुआई देने की भारत की कोशिश, सब एक ही व्यवस्थित तथ्यों के समूह से लिखे जा सकते हैं।

दक्षिण-दक्षिण सहयोग का असल मतलब क्या है?

वाक्यांश के दोनों हिस्से समझिए, क्योंकि दोनों का अपना वज़न है। यहाँ “दक्षिण” दिशा-सूचक नहीं, विकासशील दुनिया का संक्षिप्त नाम है। एशिया, अफ्रीका और लैटिन अमेरिका के करीब 130 देश, जिन्हें कभी उपनिवेश बनाया गया, जो आर्थिक पकड़-अप कर रहे हैं और पुराने वैश्विक क्रम में ख़ुद को हारे हुए पक्ष में देखते हैं। “उत्तर” अमीर और औद्योगिक गुट है: पश्चिमी यूरोप, उत्तरी अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया। उत्तर-दक्षिण सहयोग परिचित सहायता संबंध है, जिसमें अमीर दाता ग़रीब प्राप्तकर्ता को देता है। दक्षिण-दक्षिण सहयोग उलटा विचार है: विकासशील देश एक-दूसरे की मदद लगभग बराबरी वालों की तरह करें, दाता और भीख माँगने वाले की ऊँच-नीच के बिना।

इसे बाँधने वाला सिद्धांत दान नहीं, एकजुटता है। पश्चिमी सहायता अक्सर शर्तों के साथ आती है: ये आर्थिक सुधार अपनाइए, ये चुनाव कराइए, बाज़ार खोलिए। दक्षिण-दक्षिण सहयोग आधिकारिक रूप से बराबरी, आपसी फ़ायदा, संप्रभुता का सम्मान और दूसरे देश के भीतरी मामलों में “हस्तक्षेप न करना” पर टिकी है। भारत जैसा देश, जिसने खाद्य कमी, टीका आपूर्ति या डिजिटल पहचान की समस्याओं को अपनी जीवित स्मृति में सुलझाया है, ज़मीन पर काम कर चुकी चीज़ को दूर बैठे पश्चिमी सलाहकार से बेहतर बाँट सकता है, यही दलील है। मदद लगभग बराबरी वालों के बीच होनी चाहिए जो एक-दूसरे की बंदिशें समझते हों, प्राप्तकर्ता द्वारा चुने क्षेत्रों में हो और राजनीतिक डोरियों के बिना हो। वादा यही है। अमल थोड़ा पेचीदा है।

यह पुराना विचार है और इसके पड़ाव उत्तर को मज़बूत बनाते हैं। इसकी राजनीतिक जड़ें 1955 के बांडुंग सम्मेलन में हैं, जहाँ नए स्वतंत्र एशियाई और अफ्रीकी राज्यों ने सामूहिक आवाज़ रखने के लिए पहली बार साथ बैठक की। इसके बाद गुटनिरपेक्ष आंदोलन आया। औपचारिक विकास घोषणापत्र 1978 का Buenos Aires Plan of Action है, जिसे 138 देशों ने विकासशील राष्ट्रों के तकनीकी सहयोग के लिए अपनाया। इसी वजह से संयुक्त राष्ट्र 12 सितंबर को दक्षिण-दक्षिण सहयोग दिवस मनाता है। 2019 के चालीसवीं वर्षगाँठ सम्मेलन, BAPA+40, ने 2030 के सतत विकास लक्ष्यों के स्तंभ के रूप में इसे फिर से प्रतिबद्ध किया। संयुक्त राष्ट्र का दक्षिण-दक्षिण सहयोग कार्यालय इसे जोड़ने के लिए समर्पित कार्यालय है। उपनिवेश-विरोधी एकजुटता से आज के व्यापार और तकनीक साझेदारियों तक धागा लगातार चलता है।

दक्षिण-दक्षिण व्यापार इतनी तेज़ी से क्यों बढ़ रहा है?

आँकड़े इस विषय की रीढ़ हैं। संयुक्त राष्ट्र व्यापार और विकास, यानी वह निकाय जिसे अब भी UNCTAD के नाम से जाना जाता है, के अनुसार 2024 में दक्षिण-दक्षिण व्यापार करीब $6.2 ट्रिलियन की थी। पिछले साल से करीब 7 प्रतिशत अधिक और 2007 से 2023 के बीच 2 गुने से ज़्यादा। कुल विश्व माल व्यापार में इसका हिस्सा 2000 के करीब 11 प्रतिशत से बढ़कर 2024 में करीब 26 प्रतिशत हुआ। पृथ्वी पर व्यापार होने वाली हर 4 चीज़ों में 1 से ज़्यादा अब विकासशील देशों के बीच चलती है। पूर्वी एशिया इस उछाल में आगे है। निर्यात वृद्धि सबसे मज़बूत है और क्षेत्र के अंदर का व्यापार दोहरे अंक की दर से बढ़ रहा है। अफ्रीका भी निर्यात और आयात दोनों में अच्छे लाभ कर रहा है। व्यापार का गुरुत्व केंद्र दक्षिण और पूर्व की तरफ़ खिसक रहा है। आँकड़े इस रुझान को नज़रअंदाज़ करना मुश्किल बनाते हैं।

इसके पीछे कई बल हैं। पहली उभरती अर्थव्यवस्थाओं की ख़ुद की उठान है। चीन, भारत, ब्राज़ील, इंडोनेशिया और दूसरे देश औद्योगिक हुए तो उन्होंने मशीनरी, इलेक्ट्रॉनिक्स, रसायन और वाहन बनाना शुरू किया जिन्हें दूसरे विकासशील देश खरीदना चाहते हैं। अब दक्षिण ऐसी वस्तुएँ बनाता है जिन्हें दक्षिण इस्तेमाल कर सकता है। दूसरी शक्ति विकासशील दुनिया का बढ़ता मध्य वर्ग है। यह उपभोक्ताओं का बड़ा समूह है जिसकी माँग पड़ोसियों से आयात खींचती है, सिर्फ़ पश्चिम से नहीं। तीसरी क्षेत्रीय व्यापार गुटों की बढ़ती संख्या है: अफ्रीकी महाद्वीपीय मुक्त व्यापार क्षेत्र, ASEAN और दक्षिण अमेरिका का Mercosur। ये विकासशील देशों के बीच शुल्क घटाकर बाज़ारों को जोड़ते हैं। चौथी जानबूझकर हेजिंग है। व्यापार युद्ध, आपूर्ति-शृंखला झटकों और आर्थिक रिश्तों के हथियार बन जाने के बाद विकासशील देश निर्यात गंतव्यों को कुछ अस्थिर पश्चिमी बाज़ारों से हटाकर बाँटना चाहते हैं। आपूर्ति, माँग, नीति और जोखिम संभालना एक ही दिशा में धकेलते हैं।

एक ढाँचागत बात उत्तर में रखना उपयोगी है। औसत में दक्षिण-दक्षिण व्यापार पुराने उत्तर-दक्षिण पैटर्न से ज़्यादा विविध और औद्योगिक है। विकासशील देश अमीर दुनिया को बेचता है तो कच्चे माल भेजने की संभावना ज़्यादा रहती है। दूसरे विकासशील देश को बेचता है तो विनिर्मित और मध्यवर्ती माल की संभावना बढ़ती है। विकास के लिए यह बड़ा फ़र्क़ है। विनिर्माण नौकरियाँ, कौशल और ऊँचे मूल्य का निर्यात बनाता है, अयस्क निकालना ऐसा नहीं करता। इसलिए दक्षिण-दक्षिण व्यापार की बढ़त सिर्फ़ दिशा बदलना नहीं है। यह कम मूल्य वाले कच्चे माल के जाल से बाहर निकलने की सीढ़ी भी बन सकती है, जिसमें औपनिवेशिक व्यापार ने कई अर्थव्यवस्थाओं को बंद कर दिया था।

मशीनरी क्या है: ग्लोबल साउथ आपस में कैसे सहयोग करता है?

एकजुटता को पाइपलाइन चाहिए और विकासशील दुनिया ने इसका काफ़ी हिस्सा बनाया है। सबसे राजनीतिक परत समूहों की है। 2003 में शुरू हुआ IBSA Dialogue Forum भारत, ब्राज़ील और दक्षिण अफ्रीका को जोड़ता है। ये 3 महाद्वीपों के 3 बड़े लोकतंत्र हैं। इसका छोटा लेकिन प्रतीकात्मक IBSA कोष दूसरे ग़रीब देशों में विकास परियोजनाओं को पैसा देता है, गिनी-बिसाऊ में कृषि से फ़िलिस्तीन में स्वास्थ्य तक। उसी आवेग से निकला BRICS भारीवज़न है। शुरुआत ब्राज़ील, रूस, भारत, चीन और दक्षिण अफ्रीका से हुई थी। 2024 से मिस्र, इथियोपिया, ईरान और संयुक्त अरब अमीरात जुड़ गए और आगे कई देशों को आमंत्रित किया गया। इसका वित्तीय हाथ न्यू डेवलपमेंट बैंक शंघाई में मुख्यालय वाला है। दक्षिण में बुनियादी ढाँचे और सतत विकास परियोजनाओं के लिए करीब $40 बिलियन फंडिंग मंज़ूर कर चुका है। बांग्लादेश, मिस्र और संयुक्त अरब अमीरात जैसे नए सदस्य भी आए हैं। यह विश्व बैंक और IMF का जानबूझकर विकल्प है, जहाँ पश्चिम के पास अब भी वोट ज़्यादा हैं।

दूसरी परत व्यापार तरजीह की है। भारत की प्रमुख योजना Duty-Free Tariff Preference योजना है। 2008 में शुरू हुई और विकासशील देश द्वारा अल्पविकसित देशों (LDC) को दी गई ऐसी पहली पेशकश थी। इसके तहत सबसे ग़रीब राष्ट्र भारत को करीब 98 प्रतिशत शुल्क रेखाओं पर शून्य या घटा शुल्क के साथ निर्यात कर सकते हैं। करीब 3 दर्जन LDC लाभार्थी हैं। तर्क गैर-पारस्परिक उदारता है। भारत बदले में कुछ नहीं माँगता। विचार यह है कि सबसे ग़रीब निर्यातकों के लिए भारत का बड़ा बाज़ार खोलना राहत राशि से ज़्यादा विकास कर सकता है। दूसरी जगहों की मिलती-जुलती योजनाओं से तरजीही पहुँच का जाल बनता है। छोटी अर्थव्यवस्थाएँ ऐसे बड़े दक्षिणी बाज़ारों में बेच पाती हैं जहाँ पश्चिमी शर्तों पर पहुँचना मुश्किल होता।

तीसरी परत वित्त और क्षमता बढ़ाने की है और भारत का अपना मॉडल यहाँ सबसे साफ़ दिखता है। भारत विकास साझेदारी को ऋण रेखाओं के ज़रिए चलाता है। ये रियायती ऋण हैं, जो ज़्यादातर निर्यात-आयात बैंक की IDEAS योजना के तहत भेजे जाते हैं। साझीदार देश अपनी चुनी परियोजना, जैसे रेल, बिजली घर या पेयजल नेटवर्क, के लिए भारतीय माल और सेवाएँ खरीदता है। भारत ने अकेले 41 अफ्रीकी देशों को 190 से ज़्यादा ऋण रेखाएँ दी हैं, जिनकी क़ीमत $10 बिलियन से अधिक है। अफ्रीका के साथ व्यापार करीब $82 बिलियन सालाना पहुँच चुका है। पैसे के साथ प्रशिक्षण भी चलता है। 1964 से ITEC, यानी भारतीय तकनीकी और आर्थिक सहयोग कार्यक्रम, विकासशील देशों के अधिकारियों और पेशेवरों को भारतीय संस्थानों में प्रशिक्षित कर रहा है। लेखा परीक्षकों से सूचना तकनीक विशेषज्ञों तक दसियों हज़ार लोग प्रशिक्षित हुए हैं। भारत अपना डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढाँचा भी बाँट रहा है: UPI भुगतान पटरियाँ, CoWIN टीकाकरण मंच और आधार-शैली पहचान स्टैक। पैसा, कौशल और तकनीक को साथ देना भारत का विशिष्ट योगदान है।

भारत और ग्लोबल साउथ की आवाज़

भारत ने दक्षिण-दक्षिण सहयोग में हिस्सा लेने से आगे जाकर अगुआई करने की कोशिश की है। इसका सबसे दिखने वाला वाहन Voice of Global South Summit है। जनवरी 2023 में, अपनी G20 अध्यक्षता के आसपास, भारत ने यह वर्चुअल मंच शुरू किया। लक्ष्य था अमीर दुनिया और विकासशील दुनिया के बीच पुल बनना और उन देशों की चिंताओं को उन कमरों तक ले जाना जहाँ फैसले लिए जाते हैं लेकिन उनके पास ऊँची मेज़ पर सीट नहीं। अगस्त 2024 में इसका तीसरा संस्करण “An Empowered Global South for a Sustainable Future” विषय के तहत हुआ और 123 देशों ने भाग लिया। इससे भारत यह दावा कर सकता है कि वह विकासशील दुनिया के बड़े हिस्से के साथ बोलता है, भले ही पूरी ओर से बोलने का दावा न करे। शिखर में प्रधानमंत्री ने भारत के विकास अनुभव पर आधारित “Global Development Compact” प्रस्तावित किया। इसमें ग़रीब देशों को ऋण के नीचे दबाए बिना साझेदारी का वादा था, जो संकट पैदा करने वाली दूसरी उधार प्रथाओं से तीखा फ़र्क़ था।

इस रणनीति का “क्यों” लिखना ज़रूरी है। भारत असामान्य स्थिति में है। पश्चिम के लिए प्रासंगिक होने लायक बड़ा और तेज़ बढ़ता है, लेकिन अब भी विकासशील देश है और दक्षिण की अन्यायपूर्ण वैश्विक व्यवस्था वाली शिकायतें साझा करता है। भारत इस दोहरी पहचान से लगातार कुछ माँगें आगे बढ़ाता है: संयुक्त राष्ट्र सुरक्षा परिषद और ब्रेटन वुड्स संस्थाओं में सुधार ताकि दक्षिण को असली वोट मिलें, जलवायु वित्त और तकनीक पर ज़्यादा इंसाफ़ भरा सौदा और सबसे दबाव में अर्थव्यवस्थाओं के लिए ऋण राहत। अफ्रीका, लैटिन अमेरिका और छोटे द्वीप राज्यों में इन मुद्दों की पैरवी करके भारत कूटनीतिक पूँजी बनाता है। इसे UN पर समर्थन, भारतीय कंपनियों के लिए निर्यात बाज़ार और विकासशील दुनिया में चीन की गहरी पहुँच के संतुलन में बदला जा सकता है। दक्षिण-दक्षिण अगुआई सिद्धांत और रणनीति, दोनों एक साथ है।

लेकिन अगुआई विवादित है। चीन सबसे बड़ा दक्षिण-दक्षिण कर्ता है और उसकी बेल्ट एंड रोड इनिशिएटिव कच्चे पैमाने में भारत की उधारी से बहुत आगे है। इसलिए ग्लोबल साउथ अगुआई साझा मुद्दे जितनी है, चुप प्रतिस्पर्धा भी उतनी है। समूह ढीला और विविध है। खाड़ी के पेट्रो-राज्य और अकालग्रस्त साहेल राष्ट्रों को एक गुट में रखने पर कोई एक हित नहीं मिलता और सहमति मुश्किल होती है। भारत का रिकॉर्ड भी ऊबड़-खाबड़ है। कुछ विदेशी परियोजनाएँ देर से या बजट से ऊपर चली हैं और बराबरी की साझेदारी की भाषा तथा व्यावसायिक स्वार्थ की हक़ीक़त में फ़ासला मौजूद है। इससे उपलब्धि ख़त्म नहीं होती। इसका मतलब सिर्फ़ यह है कि भारत की अगुआई चलता काम है, जिसे शिखर दर शिखर और परियोजना दर परियोजना कमाना होगा, घोषित नहीं।

आपके मुख्य परीक्षा उत्तर के लिए

यह GS2 के भारत और पड़ोस, भारत से जुड़े द्विपक्षीय और क्षेत्रीय समूह तथा अंतर्राष्ट्रीय संस्थाओं के ढाँचे और जनादेश वाले हिस्से का ऊँचे मूल्य वाला विषय है। भारत की अफ्रीका नीति, वैश्विक शासन सुधार, BRICS और IBSA में भारत की भूमिका और ग्लोबल साउथ की धारणा, सब पर यह सीधे काम आता है। एकजुटता, बहुध्रुवीय दुनिया और उपनिवेश-मुक्ति की विरासत जैसे निबंध विषयों में भी उपयोगी है। परीक्षक बड़े विचार, यानी दान के बजाय एकजुटता, से ठोस तंत्र, यानी ऋण रेखाएँ, DFTP और न्यू डेवलपमेंट बैंक, और फिर इंसाफ़ भरे फ़ैसले तक जाने की क्षमता को पुरस्कार देता है। 2-3 सटीक आँकड़ों से इसे बाँधिए।

उत्तर कैसे बनाएँ?

उत्तर-दक्षिण सहयोग के सामने दक्षिण-दक्षिण सहयोग को परिभाषित कीजिए: दाता-प्राप्तकर्ता सहायता के बजाय बराबरी वालों का एक-दूसरे की मदद करना। बांडुंग और ब्यूनस आयर्स कार्य योजना से इतिहास दीजिए। फिर पैमाना दिखाइए: $6.2 ट्रिलियन और विश्व व्यापार का एक-चौथाई। मशीनरी को 3 परतों में रखिए: राजनीतिक समूह (IBSA, BRICS, NDB), व्यापार तरजीह (DFTP) और भारत का वित्त तथा क्षमता मॉडल (ऋण रेखाएँ, ITEC, डिजिटल सार्वजनिक वस्तुएँ)। फिर भारत की शिखर सम्मेलन वाली अगुआई और दोहरी-पहचान रणनीति पर आइए। निष्कर्ष में सीमाएँ लिखिए: चीन का बड़ा पदचिह्न, गुट की विविधता और भाषा-हक़ीक़त का फ़ासला। परिभाषित करो, पैमाना दिखाओ, तंत्र बताओ, भारत और मूल्यांकन वाला चाप लगभग हर सवाल में काम करेगा।

इन आम गलतियों से बचें

दक्षिण-दक्षिण सहयोग को सिर्फ़ व्यापार मत मानिए। क्षमता बढ़ाना और राजनीतिक एकजुटता भी आधे अंक लाते हैं। इसे दान मत बताइए। मूल विचार बराबरी वालों के बीच आपसी फ़ायदा है। भारत को ग्लोबल साउथ का निर्विवाद नेता भी मत लिखिए। चीन का पैमाना कहीं बड़ा है, प्रतिस्पर्धा स्वीकार कीजिए। संप्रभुता, हस्तक्षेप न करना और शर्तें न होना जैसे सिद्धांतों को गिनाकर मत रुकिए। अमल उनसे कम पड़ता है, यह फ़ासला आलोचनात्मक उत्तर में लिखना चाहिए।

एक छोटा उत्तर-ढाँचा

दक्षिण-दक्षिण सहयोग = विकासशील देशों का बराबरी वालों की तरह एक-दूसरे की मदद करना (उत्तर-दक्षिण दाता-प्राप्तकर्ता सहायता से अलग), जड़ें बांडुंग 1955 और ब्यूनस आयर्स कार्य योजना 1978 → पैमाना: दक्षिण-दक्षिण व्यापार करीब $6.2 ट्रिलियन, 2000 में विश्व व्यापार का करीब 11% से 2024 में करीब 26%, और उत्तर-दक्षिण से ज़्यादा औद्योगिक → मशीनरी 3 परतें: समूह (IBSA, BRICS + न्यू डेवलपमेंट बैंक की करीब $40 बिलियन मंजूर वित्त), व्यापार तरजीह (भारत का DFTP, LDC के लिए करीब 98% रेखाओं पर शून्य शुल्क), वित्त और कौशल (अफ्रीका को $10 बिलियन+ की 190+ ऋण रेखाएँ, 1964 से ITEC, डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढाँचा) → भारत की अगुआई: शिखर सम्मेलन (2024 में 123 देश), Global Development Compact, दोहरी पुल पहचान → फ़ैसला: असली वैकल्पिक वास्तुकला, लेकिन चीन का पैमाना, गुट की विविधता और भाषा-हक़ीक़त का फ़ासला सीमाएँ बनाते हैं।

डायग्राम या फ़्लोचार्ट का विचार

मशीनरी का सादा 3-परत पिरामिड बनाइए। ऊपर राजनीतिक समूह, IBSA, BRICS और NDB; बीच में व्यापार तरजीह, DFTP; आधार में वित्त और क्षमता बढ़ाना, ऋण रेखाएँ, ITEC और डिजिटल सार्वजनिक वस्तुएँ। तीनों परतों में भारत का नाम धागे की तरह दिखाएँ। बगल में दक्षिण-दक्षिण व्यापार का 11 से 26 प्रतिशत तक बढ़ना एक छोटी रेखा से दिखाइए। पिरामिड पूरी वास्तुकला एक नज़र में समझा देगा।

संतुलित निष्कर्ष की एक लाइन

अंकों के लिए उपयोगी पंक्ति यह है: “दक्षिण-दक्षिण सहयोग उपनिवेश-विरोधी एकजुटता के नारे से व्यापार, ऋण और तकनीक की काम करती वास्तुकला बन चुका है, जो विकासशील दुनिया को असली सौदेबाज़ी की ताक़त देती है। भारत रियायती वित्त को कौशल और डिजिटल सार्वजनिक वस्तुओं के साथ जोड़कर इसका प्रमुख निर्माता बना है, भले ही चीन का पैमाना और गुट की विविधता अगुआई को अभी भी विवादित बनाए रखते हैं।”

आँकड़ों को रटने के बजाय कैसे इस्तेमाल करें?

4 एंकर काफ़ी हैं: दक्षिण-दक्षिण व्यापार के $6.2 ट्रिलियन, विश्व व्यापार में करीब 26 प्रतिशत हिस्सा जो 2000 के 11 प्रतिशत से बढ़ा, अफ्रीका को भारत की 190 से अधिक और $10 बिलियन से अधिक की ऋण रेखाएँ, और 2024 शिखर सम्मेलन में 123 देश। इन्हें सही वाक्य में रखें और स्रोत बताएँ, जैसे “UNCTAD की रिपोर्ट के अनुसार” या “विदेश मंत्रालय के अनुसार”।

सामान्य प्रश्न

दक्षिण-दक्षिण और उत्तर-दक्षिण सहयोग में क्या अंतर है?

उत्तर-दक्षिण सहयोग पारंपरिक सहायता संबंध है। इसमें ग्लोबल नॉर्थ का अमीर, औद्योगिक दाता ग्लोबल साउथ के ग़रीब प्राप्तकर्ता को मदद देता है और अक्सर नीति शर्तें भी होती हैं। दक्षिण-दक्षिण सहयोग में विकासशील देश लगभग बराबरी वालों की तरह एक-दूसरे को व्यापार, रियायती ऋण, प्रशिक्षण और तकनीक देते हैं। इसका आधार एकजुटता, आपसी फ़ायदा, संप्रभुता का सम्मान और राजनीतिक डोरियाँ न होना है। पहला ऊँच-नीच वाला दान है, दूसरा बराबरी वाली साझेदारी बनने का दावा करता है।

आज दक्षिण-दक्षिण व्यापार कितनी बड़ी है?

UNCTAD के अनुसार विकासशील देशों के बीच व्यापार 2024 में करीब $6.2 ट्रिलियन तक पहुँची। पिछले साल से करीब 7 प्रतिशत अधिक और 2007 से 2023 के बीच 2 गुने से ज़्यादा। कुल विश्व माल व्यापार में इसका हिस्सा 2000 के करीब 11 प्रतिशत से बढ़कर 2024 में करीब 26 प्रतिशत हो गया। अब व्यापार होने वाले माल का एक-चौथाई से ज़्यादा हिस्सा विकासशील अर्थव्यवस्थाओं के बीच जाता है और हिस्सा बढ़ रहा है।

दक्षिण-दक्षिण सहयोग के लिए भारत क्या करता है?

भारत कई रास्तों से योगदान देता है। अफ्रीकी देशों को 190 से अधिक और $10 बिलियन से ज़्यादा की रियायती ऋण रेखाएँ, DFTP योजना के ज़रिए सबसे ग़रीब देशों को लगभग शुल्क-मुक्त बाज़ार पहुँच, 1964 से ITEC प्रशिक्षण और UPI तथा CoWIN जैसे डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढाँचे को बाँटना, इनके मुख्य उदाहरण हैं। राजनीतिक स्तर पर भारत BRICS, IBSA मंच और Voice of Global South Summit में भी सक्रिय है।

Voice of Global South Summit क्या है?

यह वर्चुअल मंच भारत ने जनवरी 2023 में विकासशील देशों की चिंताओं को आवाज़ देने और अमीर दुनिया तथा ग्लोबल साउथ के बीच पुल बनने के लिए शुरू किया। अगस्त 2024 के तीसरे संस्करण में “An Empowered Global South for a Sustainable Future” विषय के तहत 123 देशों ने भाग लिया। भारत ने वहाँ Global Development Compact का प्रस्ताव रखा, जिसमें ग़रीब राष्ट्रों को न संभल सकने वाले ऋण के नीचे दबाए बिना साझेदारी का वादा था।

अभ्यास प्रश्न

प्रीलिम्स MCQ

1. दक्षिण-दक्षिण सहयोग का सबसे सही अर्थ क्या है? (a) औद्योगिक देशों द्वारा नीति शर्तों के साथ विकासशील देशों को सहायता (b) एकजुटता और आपसी फ़ायदे के सिद्धांतों पर विकासशील देशों के बीच सहयोग (c) सिर्फ़ विश्व व्यापार संगठन के ज़रिए व्यापार (d) गुटनिरपेक्ष राज्यों का सैन्य गठबंधन उत्तर: (b) इसमें विकासशील देश लगभग बराबरी वालों की तरह एक-दूसरे की मदद करते हैं। यह उत्तर-दक्षिण सहायता के दाता-प्राप्तकर्ता मॉडल से अलग है।
2. DFTP (DFTP) योजना किससे जुड़ी है? (a) भारत और यूरोपीय संघ का पारस्परिक मुक्त व्यापार समझौता (b) अल्पविकसित देशों के लिए भारत की गैर-पारस्परिक शुल्क तरजीह (c) मध्य-आय देशों के लिए विश्व बैंक कार्यक्रम (d) BRICS का साझा बाहरी शुल्क उत्तर: (b) भारत ने 2008 में शुरू की DFTP योजना में LDC को करीब 98 प्रतिशत शुल्क रेखाओं पर शुल्क-मुक्त या घटा-शुल्क पहुँच दी और पारस्परिकता नहीं माँगी।
3. न्यू डेवलपमेंट बैंक किस समूह से सबसे अधिक जुड़ा है? (a) G7 (b) BRICS (c) आर्थिक सहयोग और विकास संगठन (OECD) (d) एशियाई विकास बैंक के सदस्य राज्य उत्तर: (b) शंघाई में मुख्यालय वाला न्यू डेवलपमेंट बैंक BRICS देशों ने विकास वित्त के वैकल्पिक स्रोत के रूप में बनाया और बाद में दूसरे सदस्य भी आए।
4. संयुक्त राष्ट्र 12 सितंबर को दक्षिण-दक्षिण सहयोग दिवस क्यों मनाता है? यह तिथि किस दस्तावेज़ को अपनाने से जुड़ी है? (a) बांडुंग घोषणा (b) ब्यूनस आयर्स कार्य योजना (c) मराकेश समझौता (d) पेरिस समझौता उत्तर: (b) विकासशील देशों के तकनीकी सहयोग के लिए ब्यूनस आयर्स कार्य योजना 12 सितंबर 1978 को अपनाया गया था। UN दिवस उसी की याद में है।
5. IBSA Dialogue Forum किन 3 देशों को जोड़ता है? (a) भारत, ब्राज़ील और दक्षिण अफ्रीका (b) भारत, बांग्लादेश और श्रीलंका (c) इंडोनेशिया, ब्राज़ील और दक्षिण अफ्रीका (d) भारत, ब्राज़ील और सऊदी अरब उत्तर: (a) 2003 में शुरू IBSA भारत, ब्राज़ील और दक्षिण अफ्रीका के विकासशील लोकतंत्रों को जोड़ता है और दूसरे ग़रीब देशों की विकास परियोजनाओं के लिए कोष चलाता है।

मुख्य परीक्षा प्रश्न

1. दक्षिण-दक्षिण और उत्तर-दक्षिण सहयोग में अंतर स्पष्ट कीजिए और जाँचिए कि पिछले 2 दशकों में दक्षिण-दक्षिण व्यापार विश्व व्यापार से तेज़ क्यों बढ़ा है। (15 अंक, 250 शब्द)
2. “दक्षिण-दक्षिण सहयोग एकजुटता के नारे से व्यापार, ऋण और तकनीक की काम करती वास्तुकला बन चुका है।” इसके प्रमुख तंत्रों के संदर्भ में चर्चा कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)
3. भारत के विकास-साझेदारी मॉडल, ऋण रेखाएँ, DFTP योजना, ITEC और डिजिटल सार्वजनिक बुनियादी ढाँचा, का विदेश नीति उपकरण के रूप में मूल्यांकन कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)
4. शिखर सम्मेलन ने विकासशील दुनिया का नेतृत्व करने के भारत के दावे को किस सीमा तक मज़बूत किया है? इसका आलोचनात्मक विश्लेषण कीजिए और प्रतिस्पर्धा को ध्यान में रखिए। (15 अंक, 250 शब्द)
5. ग्लोबल साउथ विविध और ढीले ढंग से संगठित गुट है। प्रभावी दक्षिण-दक्षिण सहयोग के लिए यह विविधता कौन-से अवसर और सीमाएँ पैदा करती है? (10 अंक, 150 शब्द)

PDF