केंद्रीय बजट की प्रक्रिया वह सालाना संवैधानिक कसरत है जिसके ज़रिए भारत सरकार अगले वित्त वर्ष के अपने अनुमानित आय-व्यय का ब्यौरा संसद के सामने रखती है, भारत की संचित निधि से ख़र्च करने की कानूनी मंज़ूरी लेती है, और उस ख़र्च के लिए ज़रूरी टैक्स वसूलने का अधिकार माँगती है। केंद्रीय बजट की प्रक्रिया की जड़ संविधान के अनुच्छेद 112 में है, जो इस ब्यौरे को वार्षिक वित्तीय विवरण कहता है। इसके ऊपर तैयारी, पेशी, जाँच, वोटिंग और मंज़ूरी का एक कैलेंडर चलता है, जो अगस्त के आख़िर से मार्च के अंत तक फैला रहता है।
यह एक दिन का एक भाषण नहीं है। केंद्रीय बजट की प्रक्रिया में ग्यारह बड़े दस्तावेज़, तीन तरह के विधेयक, मंत्रालय-दर-मंत्रालय माँगें जाँचने वाली संसदीय समितियाँ, और हलवा सेरेमनी नाम की एक रस्म शामिल है, जिसके बाद छपाई का असाधारण लॉकडाउन शुरू होता है। पिछले कुछ सालों में यह प्रक्रिया बदली भी है — पेशी की तारीख़ फ़रवरी के आख़िर से 1 फ़रवरी हो गई, रेल बजट आम बजट में मिला दिया गया, प्लान/नॉन-प्लान का फ़र्क़ ख़त्म हुआ, और हर मंत्रालय के लिए आउटकम बजट छपने लगा। इन सुधारों ने मिलकर कैलेंडर को छोटा किया और केंद्रीय बजट की प्रक्रिया को पहले पूरा करना ज़रूरी बना दिया, ताकि मंत्रालय 1 अप्रैल से ख़र्च शुरू कर सकें।
यह लेख केंद्रीय बजट की प्रक्रिया को सिरे से सिरे तक खोलता है — संवैधानिक आधार, दस्तावेज़ों का ढाँचा, सर्कुलर से मंज़ूरी तक का चक्र, हलवा सेरेमनी, समितियों की भूमिका, कटौती प्रस्ताव, और पिछले दशक के ढाँचागत सुधार।
केंद्रीय बजट: एक नज़र में ज़रूरी बातें
- संवैधानिक अनुच्छेद। अनुच्छेद 112, भाग V — वार्षिक वित्तीय विवरण।
- पेशी की तारीख़। 1 फ़रवरी (2017 से); उससे पहले फ़रवरी का आख़िरी कामकाजी दिन।
- दस्तावेज़। 11 अनिवार्य बजट दस्तावेज़ और साथ में आँकड़ों के अनुलग्नक।
- विधेयक। विनियोग विधेयक (पैसा निकालने का अधिकार) और वित्त विधेयक (टैक्स लगाने का अधिकार)।
- रस्म। नॉर्थ ब्लॉक के बेसमेंट में हलवा सेरेमनी, जिससे छपाई का लॉकडाउन शुरू होता है।
- भारित और मतदेय। भारित ख़र्च (जैसे जजों के वेतन, कर्ज़ की अदायगी) पर वोट नहीं होता; मतदेय अनुदान माँगों पर होता है।
- कटौती प्रस्ताव। नीति कटौती (1 रुपया), मितव्ययिता कटौती, सांकेतिक कटौती (100 रुपये)।
- लेखानुदान। अनुच्छेद 116 — पूरा बजट पास होने तक बीच का ख़र्च करने का अधिकार।
अनुच्छेद 112 — वार्षिक वित्तीय विवरण
अनुच्छेद 112(1) कहता है कि राष्ट्रपति हर वित्त वर्ष के लिए भारत सरकार की अनुमानित आय और ख़र्च का एक ब्यौरा संसद के दोनों सदनों के सामने रखवाएँगे। इस ब्यौरे को वार्षिक वित्तीय विवरण कहा जाता है; आम बोलचाल में यही केंद्रीय बजट है। भारत में वित्त वर्ष 1 अप्रैल से 31 मार्च तक चलता है।
अनुच्छेद 112(2) के मुताबिक़ ख़र्च के अनुमानों में यह अलग-अलग दिखाना ज़रूरी है कि कितना ख़र्च संचित निधि पर भारित है और कितना संचित निधि से करने का प्रस्ताव है। भारित ख़र्च — राष्ट्रपति का वेतन-भत्ता, राज्यसभा के सभापति और उपसभापति तथा लोकसभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के वेतन-भत्ते, कर्ज़ पर देनदारी, सुप्रीम कोर्ट और हाई कोर्ट के जजों के वेतन, CAG का वेतन, और अदालती डिक्री चुकाने के लिए देय रकम — पर वोट नहीं हो सकता, सिर्फ़ चर्चा हो सकती है। मतदेय ख़र्च अनुच्छेद 113 के तहत अनुदान माँगों की शक्ल में सदन के सामने आता है।
अनुच्छेद 112(3) गिनाता है कि संचित निधि पर कौन-कौन सी मदें भारित हैं। अनुच्छेद 114 विनियोग विधेयक को देखता है और अनुच्छेद 115 अनुपूरक, अतिरिक्त या अधिक अनुदानों को। अनुच्छेद 116 उस हालत में लेखानुदान की इजाज़त देता है जब बजट 1 अप्रैल से पहले पास न हो सके।
ग्यारह बजट दस्तावेज़
केंद्रीय बजट की प्रक्रिया का नतीजा दस्तावेज़ों का एक ऐसा सेट होता है जो कुछ कानून से और कुछ परंपरा से ज़रूरी है। मुख्य दस्तावेज़ ये हैं:
- वार्षिक वित्तीय विवरण (AFS)। अनुच्छेद 112 वाला दस्तावेज़ ख़ुद — तीनों निधियों (संचित, आकस्मिकता, लोक लेखा) की आय और ख़र्च, राजस्व और पूँजी के हिसाब से बँटा हुआ, और भारित तथा मतदेय के हिसाब से भी।
- अनुदान माँगें (DG)। मतदेय ख़र्च के लिए अनुच्छेद 113 के तहत लोकसभा के सामने रखी जाने वाली मंत्रालय-वार माँगें।
- विनियोग विधेयक। पास हुए अनुदानों और भारित ख़र्च के लिए भारत की संचित निधि से पैसा निकालने का अधिकार देता है। अनुच्छेद 114।
- वित्त विधेयक। बजट में प्रस्तावित टैक्स लगाता, हटाता, बदलता या नियंत्रित करता है। अनुच्छेद 110/117। पूरे वर्गीकरण के लिए धन विधेयक और वित्त विधेयक का फ़र्क़ देखें।
- वित्त विधेयक ज्ञापन। वित्त विधेयक के प्रावधानों को समझाता है।
- समष्टि आर्थिक ढाँचा विवरण। FRBM अधिनियम से ज़रूरी — विकास, राजकोषीय संतुलन और बाहरी क्षेत्र की संभावनाओं का आँकलन।
- मध्यावधि राजकोषीय नीति सह राजकोषीय नीति रणनीति विवरण। राजकोषीय घाटे, राजस्व घाटे, प्राथमिक घाटे और कर्ज़ के लिए तीन साल के चलते लक्ष्य; FRBM अधिनियम, 2003 से अनिवार्य।
- बजट एट अ ग्लांस। आय और ख़र्च की एक झलक।
- व्यय बजट। ऑब्जेक्ट हेड के साथ मंत्रालय-वार राजस्व और पूँजीगत ख़र्च।
- प्राप्ति बजट। राजस्व और पूँजीगत आय के अनुमान, जिसमें उधारी भी शामिल है।
- आउटपुट-आउटकम मॉनिटरिंग फ़्रेमवर्क। योजना-वार नतीजे और असर (पुराने आउटकम बजट की जगह लेने वाला)।
इनके अलावा बजट घोषणाओं के अमल की रिपोर्ट, टैक्स छूट पर विवरण, जेंडर बजट, चाइल्ड बजट, SC/ST कल्याण के लिए आवंटन और FRBM पालन के दस्तावेज़ भी आते हैं।
बजट का चक्र
केंद्रीय बजट की प्रक्रिया साल भर चलने वाला कैलेंडर है, एक दिन का काम नहीं।
बजट से पहले का दौर: अगस्त से दिसंबर
चक्र की शुरुआत आर्थिक कार्य विभाग से होती है, जो अगस्त के आख़िर या सितंबर की शुरुआत में सभी मंत्रालयों, विभागों और स्वायत्त संस्थाओं को बजट सर्कुलर भेजता है। मंत्रालय अपने राजस्व और पूँजीगत ख़र्च के विस्तृत अनुमान भेजते हैं। उद्योग संगठनों, किसान संगठनों, मज़दूर यूनियनों, अर्थशास्त्रियों और राज्यों के वित्त मंत्रियों के साथ बातचीत अक्टूबर से चलती है। राजस्व विभाग को टैक्स के प्रस्ताव मिलते हैं।
दिसंबर में वित्त मंत्री हर मंत्रालय के साथ बजट-पूर्व बैठकें करती हैं, ताकि माँगों को उपलब्ध संसाधनों से मिलाया जा सके। पूँजीगत आय, टैक्स राजस्व और ग़ैर-टैक्स राजस्व के अनुमान पक्के किए जाते हैं।
बजट का मसौदा और हलवा सेरेमनी
अनुमान तय होने के बाद जनवरी में बजट भाषण, वार्षिक वित्तीय विवरण, वित्त विधेयक और ग्यारह दस्तावेज़ों का मसौदा आख़िरी दौर में पहुँचता है। पेशी से क़रीब एक हफ़्ता पहले नॉर्थ ब्लॉक के बेसमेंट में हलवा सेरेमनी होती है, जहाँ एक बड़ी कड़ाही में हलवा बनता है और वित्त मंत्री उसे अधिकारियों तथा छपाई के स्टाफ़ को परोसती हैं। यही रस्म छपाई के लॉकडाउन की शुरुआत है — बजट दस्तावेज़ छापने में लगे अधिकारी और कर्मचारी बेसमेंट में ही बंद कर दिए जाते हैं, परिवार से संपर्क कट जाता है, और यह लोकसभा में भाषण ख़त्म करके वित्त मंत्री बैठ जाने तक चलता है। लॉकडाउन का मक़सद टैक्स और नीतिगत प्रस्तावों का लीक होना रोकना है।
पेशी: 1 फ़रवरी
2017 से बजट 1 फ़रवरी को पेश होता है, यानी पुरानी परंपरा — फ़रवरी के आख़िरी कामकाजी दिन — से एक महीना पहले। वित्त मंत्री लोकसभा में खड़ी होकर भाग A (नीतिगत घोषणाओं वाला आम बजट भाषण) पढ़ती हैं और उसके बाद भाग B (टैक्स प्रस्ताव)। वार्षिक वित्तीय विवरण, वित्त विधेयक, अनुदान माँगें और बाक़ी सहायक दस्तावेज़ दोनों सदनों के पटल पर रखे जाते हैं।
आम चर्चा और विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ
दोनों सदनों में बजट पर तीन से चार दिन आम चर्चा होती है। कोई प्रस्ताव नहीं रखा जाता और वोटिंग भी नहीं होती। इसके बाद संसद क़रीब तीन-चार हफ़्ते के लिए स्थगित हो जाती है। इस अवकाश में हर मंत्रालय की अनुदान माँगें संबंधित विभाग-संबंधित स्थायी समिति (DRSC) को भेज दी जाती हैं। ये 24 समितियाँ हैं, हर एक में दोनों सदनों के सदस्य होते हैं, और वे माँगों की बारीक जाँच करके सदन को रिपोर्ट देती हैं। यही अवकाश केंद्रीय बजट की प्रक्रिया में विधायी जाँच का असली दिल है।
अनुदान माँगों पर वोटिंग
समितियों की रिपोर्ट आने के बाद लोकसभा मंत्रालय-दर-मंत्रालय अनुदान माँगें उठाती है। राज्यसभा को अनुदान माँगों पर वोट देने का अधिकार नहीं है — अनुच्छेद 113 के तहत यह सिर्फ़ लोकसभा का काम है। समय कार्य मंत्रणा समिति तय करती है, और आख़िरी दिन जिन माँगों पर चर्चा नहीं हो पाई, उन सबको एक साथ वोट के लिए रख दिया जाता है — इसे गिलोटिन कहा जाता है।
कटौती प्रस्ताव
विपक्ष के सदस्य किसी भी माँग के ख़िलाफ़ तीन तरह के कटौती प्रस्ताव ला सकते हैं:
- नीति कटौती। माँग के पीछे की नीति से असहमति; विरोध के प्रतीक के तौर पर रकम घटाकर 1 रुपया कर दी जाती है।
- मितव्ययिता कटौती। माँग में एक तय कटौती, इस आधार पर कि सरकार कम पैसे में काम चला सकती है।
- सांकेतिक कटौती। माँग के भीतर किसी ख़ास शिकायत को सामने लाने के लिए 100 रुपये की कटौती।
किसी बड़ी माँग के ख़िलाफ़ कटौती प्रस्ताव पास हो जाए, तो उसे भरोसा खोने जैसा माना जाता है और वह अविश्वास मत बन जाता है। असल में बहुमत वाली सरकार के ख़िलाफ़ कोई कटौती प्रस्ताव कभी पास नहीं हुआ।
विनियोग विधेयक
सारी माँगें पास होने के बाद विनियोग विधेयक पेश होता है। यह पास हुए अनुदानों और भारित ख़र्च के लिए ज़रूरी सारा पैसा भारत की संचित निधि से निकालने का अधिकार देता है। इसमें ऐसा कोई संशोधन नहीं रखा जा सकता जो किसी अनुदान की रकम बदल दे या उसका मक़सद बदल दे। लोकसभा और राज्यसभा (जिसके पास इसे लौटाने के लिए सिर्फ़ चौदह दिन होते हैं) से पास होने के बाद यह राष्ट्रपति की मंज़ूरी के लिए जाता है।
वित्त विधेयक
वित्त विधेयक विनियोग विधेयक के बाद लिया जाता है। इसे पेश होने के 75 दिन के भीतर कानून बनना ज़रूरी है। वित्त विधेयक अनुच्छेद 110 के तहत धन विधेयक है — राज्यसभा 14 दिन के भीतर सिर्फ़ सिफ़ारिशें दे सकती है, जिन्हें लोकसभा मान भी सकती है और ठुकरा भी सकती है।
लेखानुदान
चुनाव के सालों में कई बार पूरा बजट 1 अप्रैल से पहले पास नहीं हो पाता। ऐसी हालत में लोकसभा अनुच्छेद 116 के तहत लेखानुदान देती है — संचित निधि से पैसा निकालने की बीच की मंज़ूरी, आम तौर पर दो महीने के लिए। पूरा बजट नई लोकसभा बनने के बाद पेश होता है।
भारित और मतदेय ख़र्च
यह फ़र्क़ संविधान से आता है। भारित ख़र्च पर वोट नहीं हो सकता — संविधान बनाने वालों ने इसे विधायी सौदेबाज़ी से बाहर रखा, ताकि कुछ संस्थाएँ और देनदारियाँ राजनीतिक उतार-चढ़ाव से बची रहें। भारित ख़र्च में ये मदें आती हैं:
- राष्ट्रपति का वेतन और भत्ते।
- राज्यसभा के सभापति और उपसभापति, तथा लोकसभा के अध्यक्ष और उपाध्यक्ष के वेतन-भत्ते।
- कर्ज़ से जुड़े ख़र्च जिनके लिए भारत सरकार ज़िम्मेदार है — ब्याज, सिंकिंग फ़ंड के ख़र्च, कर्ज़ की अदायगी।
- सुप्रीम कोर्ट के जजों, CAG के वेतन, भत्ते और पेंशन, और हाई कोर्ट के जजों की पेंशन।
- किसी अदालत या ट्रिब्यूनल के फ़ैसले, डिक्री या अवॉर्ड को पूरा करने के लिए ज़रूरी रकम।
बाक़ी सब कुछ मतदेय ख़र्च है। वह अनुदान माँगों की शक्ल में लोकसभा के सामने वोटिंग के लिए रखा जाता है।
हलवा सेरेमनी और लॉकडाउन
हलवा सेरेमनी की परंपरा एक कम औपचारिक शक्ल में आज़ादी से पहले भी थी, और 1950 के दशक से यह नॉर्थ ब्लॉक के बेसमेंट में एक पक्की रस्म बन गई। वित्त मंत्री कड़ाही चलाकर अधिकारियों को हलवा परोस देती हैं, इसके बाद छपाई का स्टाफ़ बेसमेंट में चला जाता है और वहीं बंद हो जाता है। मोबाइल फ़ोन जमा करा लिए जाते हैं। इंटरनेट पर रोक लग जाती है। बजट भाषण ख़त्म होने तक अधिकारी डॉरमेटरी में ही सोते हैं। लॉकडाउन लीक रोकने का उपाय है — टैक्स दरों या ड्यूटी में बदलाव पहले पता चल जाए, तो कोई उसका फ़ायदा उठा सकता है। 2021 से बजट काग़ज़-रहित हो गया है, इसलिए लॉकडाउन का दायरा छोटा हुआ है, लेकिन रस्म चालू है।
संसदीय समितियाँ
भाषण के बाद केंद्रीय बजट की प्रक्रिया का भारी काम तीन समितियाँ करती हैं:
- विभाग-संबंधित स्थायी समितियाँ (DRSC)। 24 समितियाँ अवकाश के दौरान सभी मंत्रालयों की अनुदान माँगें जाँचती हैं। वे कटौती की सिफ़ारिश नहीं कर सकतीं, लेकिन कम ख़र्च, योजना के डिज़ाइन की गड़बड़ी और क्षमता की कमी पर उँगली रख सकती हैं।
- लोक लेखा समिति (PAC)। ऑडिट हो चुके लेखे और CAG की रिपोर्टें जाँचती है — यानी पुराने बजटों पर काम करती है और नियंत्रक एवं महालेखापरीक्षक के साथ जवाबदेही का घेरा पूरा करती है।
- प्राक्कलन समिति। अनुमानों की जाँच इस नज़र से करती है कि ख़र्च में कहाँ बचत हो सकती है और प्रशासन कहाँ बेहतर हो सकता है।
हाल के सुधार
केंद्रीय बजट की प्रक्रिया 2014 के बाद काफ़ी बदली है।
तारीख़ 1 फ़रवरी हुई
2016 तक बजट फ़रवरी के आख़िरी कामकाजी दिन — आम तौर पर 28 फ़रवरी — को पेश होता था। 2017 का बजट 1 फ़रवरी को आ गया। वजह यह थी कि पूरा बजट चक्र 31 मार्च से पहले पूरा होना चाहिए, ताकि मंत्रालय 1 अप्रैल से भारत की संचित निधि से पैसा निकाल सकें। पुराने कैलेंडर में अनुदान माँगों पर वोट अप्रैल के दूसरे पखवाड़े में होता था और मंत्रालय साल के पहले दो महीने लेखानुदान से चलाते थे।
रेल बजट का विलय
रेल बजट — जो 1924 से एकवर्थ समिति की सिफ़ारिश पर अलग पेश होता था — 2017 से आम बजट में मिला दिया गया। विलय की सिफ़ारिश बिबेक देबरॉय समिति ने की थी। तर्क यह था कि रेलवे अब सार्वजनिक निवेश का सबसे बड़ा हिस्सा नहीं रह गया था, और अलग रेल बजट क्रॉस-सब्सिडी तथा सकल बजटीय सहायता को छिपा देता था।
प्लान/नॉन-प्लान का फ़र्क़ ख़त्म
2017 तक बजट ख़र्च को प्लान (पंचवर्षीय योजनाओं से जुड़ा) और नॉन-प्लान (बाक़ी सब) में बाँटता था। योजना आयोग ख़त्म होने और नीति आयोग बनने के बाद इस बाँट का कोई मतलब नहीं बचा, और इसकी जगह वार्षिक वित्तीय विवरण के केंद्र में बैठे राजस्व-पूँजी वर्गीकरण ने ले ली।
नतीजों और असर की निगरानी
2005-06 में शुरू हुआ आउटकम बजट अब आउटपुट-आउटकम मॉनिटरिंग फ़्रेमवर्क बन गया है, जो हर योजना के बजट आवंटन के सामने नापे जा सकने वाले नतीजे और असर लिखता है। OOMF बजट के साथ छपता है और साल भर नीति आयोग इसकी निगरानी करता है।
FRBM पालन विवरण
2003 से समष्टि आर्थिक ढाँचा विवरण, मध्यावधि राजकोषीय नीति विवरण और राजकोषीय नीति रणनीति विवरण FRBM अधिनियम, 2003 के तहत बजट के साथ पटल पर रखे जाते हैं, जो केंद्रीय बजट की प्रक्रिया को एक मध्यावधि राजकोषीय लंगर से जोड़ देते हैं। एन.के. सिंह समिति के कर्ज़-लंगर वाले तरीक़े ने तब से लक्ष्यों की शक्ल बदल दी है — घाटा-GDP अनुपात के साथ-साथ कर्ज़-GDP अनुपात — और यह 2018 के बाद के विवरणों में दिखता है।
काग़ज़-रहित बजट
2021 से बजट काग़ज़ के बिना पेश किया जाता है। केंद्रीय बजट मोबाइल ऐप और indiabudget.gov.in पोर्टल पर सारे ग्यारह दस्तावेज़ रहते हैं, इसलिए मोटे-मोटे खंड छापने और भेजने की ज़रूरत नहीं पड़ती। हलवा सेरेमनी जारी है, लेकिन छपाई-कक्ष का लॉकडाउन अब सबसे बड़ी बंदिश नहीं है।
केंद्रीय बजट की प्रक्रिया क्यों मायने रखती है
केंद्रीय बजट की प्रक्रिया कार्यपालिका को विधायिका से उस सबसे अहम तरीक़े से बाँधती है जो संविधान देता है: भारत की संचित निधि से एक पैसा भी संसद की मंज़ूरी के बिना नहीं निकल सकता, और कोई टैक्स कानून की मंज़ूरी के बिना नहीं लग सकता। बजट ही वह जगह है जहाँ भारत के वित्त आयोग की सिफ़ारिश अमल में आती है, जहाँ राजकोषीय घाटे के लक्ष्य पूरे होते हैं या चूक जाते हैं, और जहाँ CAG के ऑडिट में मिली बातें लोक लेखा समिति के रास्ते अगले साल के आवंटन में शामिल हो जाती हैं।
पिछले दशक के सुधारों — पहले पेशी, रेल बजट का विलय, नतीजों की निगरानी, काग़ज़-रहित दस्तावेज़ — ने केंद्रीय बजट की प्रक्रिया को ज़्यादा पढ़ने-लायक़ बना दिया है। बाक़ी काम जाँच की गहराई का है: DRSC की रिपोर्टें अब अक्सर तब पटल पर आती हैं जब माँगें गिलोटिन हो चुकी होती हैं, और कटौती प्रस्ताव जाँच के बजाय एक रस्म बनकर रह गए हैं। समितियों की समय-सीमा मज़बूत करना और राज्यसभा को अनुदान माँगों पर एक ठोस (चाहे बाध्यकारी न हो) भूमिका देना उस जवाबदेही को गहरा करेगा जो संविधान चाहता था।
सामान्य प्रश्न
अनुच्छेद 112 के तहत केंद्रीय बजट क्या है?
अनुच्छेद 112 इसे वार्षिक वित्तीय विवरण कहता है — किसी वित्त वर्ष के लिए भारत सरकार की अनुमानित आय और ख़र्च का ब्यौरा, जो संसद के दोनों सदनों के सामने रखा जाता है। आम बोलचाल में यही ब्यौरा, वित्त विधेयक, विनियोग विधेयक और सहायक दस्तावेज़ों के साथ मिलकर केंद्रीय बजट कहलाता है।
केंद्रीय बजट अब कब पेश होता है?
2017 से बजट 1 फ़रवरी को पेश होता है। उससे पहले यह फ़रवरी के आख़िरी कामकाजी दिन (आम तौर पर 28 फ़रवरी) को आता था। तारीख़ पहले करने से पूरा चक्र — आम चर्चा, DRSC की जाँच, वोटिंग, विनियोग विधेयक, वित्त विधेयक — 1 अप्रैल से पहले निपट जाता है।
11 बजट दस्तावेज़ कौन-कौन से हैं?
ग्यारह मुख्य दस्तावेज़ हैं: वार्षिक वित्तीय विवरण, अनुदान माँगें, विनियोग विधेयक, वित्त विधेयक, वित्त विधेयक ज्ञापन, समष्टि आर्थिक ढाँचा विवरण, मध्यावधि राजकोषीय नीति सह राजकोषीय नीति रणनीति विवरण, बजट एट अ ग्लांस, व्यय बजट, प्राप्ति बजट, और आउटपुट-आउटकम मॉनिटरिंग फ़्रेमवर्क।
हलवा सेरेमनी क्या है?
हलवा सेरेमनी बजट पेश होने से क़रीब एक हफ़्ता पहले नॉर्थ ब्लॉक के बेसमेंट में होती है। वित्त मंत्री हलवे की कड़ाही चलाती हैं और उसे अधिकारियों तथा छपाई के स्टाफ़ को परोसती हैं, जिसके बाद स्टाफ़ को बजट भाषण ख़त्म होने तक बेसमेंट में ही बंद रखा जाता है। लॉकडाउन का मक़सद टैक्स और ड्यूटी के प्रस्तावों का लीक होना रोकना है।
भारित और मतदेय ख़र्च में क्या फ़र्क़ है?
भारित ख़र्च — कर्ज़ की अदायगी, राष्ट्रपति का वेतन-भत्ता, जजों, CAG और पीठासीन अधिकारियों के वेतन, अदालती डिक्री — पर संसद वोट नहीं कर सकती, सिर्फ़ चर्चा कर सकती है। बाक़ी सब मतदेय ख़र्च है और अनुच्छेद 113 के तहत अनुदान माँगों की शक्ल में लोकसभा में वोटिंग के लिए आता है।
कटौती प्रस्ताव क्या होते हैं?
कटौती प्रस्ताव विपक्ष के सदस्य किसी अनुदान माँग को घटाने के लिए लाते हैं। नीति कटौती नीति से असहमति जताने के लिए माँग को 1 रुपये तक घटा देती है। मितव्ययिता कटौती एक तय कटौती का प्रस्ताव रखती है। 100 रुपये की सांकेतिक कटौती किसी ख़ास शिकायत को सामने लाने के लिए आती है। भारतीय संसदीय इतिहास में बहुमत वाली सरकार के ख़िलाफ़ कोई कटौती प्रस्ताव पास नहीं हुआ है।
लेखानुदान क्या है?
अनुच्छेद 116 के तहत, जब पूरा बजट 1 अप्रैल से पहले पास नहीं हो पाता, तो लोकसभा लेखानुदान देती है — आम तौर पर दो महीने के लिए — जो भारत की संचित निधि से बीच का पैसा निकालने की मंज़ूरी देता है। इसका इस्तेमाल ज़्यादातर चुनाव के सालों में नई लोकसभा बनने से पहले होता है।
रेल बजट को आम बजट में क्यों मिला दिया गया?
रेल बजट 1924 से एकवर्थ समिति की सिफ़ारिश पर अलग पेश होता था। 2010 के दशक तक रेलवे सार्वजनिक निवेश का सबसे बड़ा हिस्सा नहीं रह गया था, और अलग बजट सकल बजटीय सहायता तथा क्रॉस-सब्सिडी को छिपा देता था। बिबेक देबरॉय समिति ने विलय की सिफ़ारिश की, जो 2017 के केंद्रीय बजट से लागू हुआ।
