देखभाल अर्थव्यवस्था: बिना पैसे के काम, महिलाएँ और GDP की अदृश्य रीढ़ (UPSC अर्थव्यवस्था)

हर अर्थव्यवस्था के नीचे एक दूसरी अर्थव्यवस्था चलती है, जिसके लिए कोई पैसे नहीं देता। किसी व्यक्ति के दफ़्तर या खेत के लिए निकलने से पहले कोई खाना बना चुका होता है, सफ़ाई कर चुका होता है, पानी ला चुका होता है, बच्चे को तैयार कर चुका होता है और बीमार माता-पिता का हाल पूछ चुका होता है। इंसानों को ज़िंदा और काम करने लायक रखने का यह रोज़ का काम है। भारत के समय-उपयोग सर्वेक्षण (Time Use Survey) 2024 ने बताया कि इसे कौन करता है। महिलाएँ बिना पैसे के घरेलू काम पर रोज़ 289 मिनट लगाती हैं, पुरुष 88 मिनट। देखभाल में महिलाएँ 137 मिनट और पुरुष 75 मिनट लगाते हैं। यह हर दिन करीब 5 घंटे की मेहनत है, जो उस श्रम-शक्ति को बनाती और संभालती है जिस पर पैसे वाली अर्थव्यवस्था निर्भर है। फिर भी इसका एक मिनट GDP में नहीं आता। इस अदृश्य श्रम का एक नाम है देखभाल अर्थव्यवस्था (care economy)। इसे देख लेने के बाद दिखने वाली अर्थव्यवस्था का कितना हिस्सा इसी पर टिका है, यह अनदेखा करना मुश्किल है।

UPSC अभ्यर्थी के लिए देखभाल अर्थव्यवस्था पाठ्यक्रम के कई हिस्सों को जोड़ने वाला दुर्लभ विषय है। अर्थव्यवस्था, समाज, महिला सशक्तिकरण, शासन और नीति, सब एक साथ आते हैं। इससे समझ आता है कि भारत की महिला श्रम-शक्ति भागीदारी काग़ज़ पर बढ़ सकती है लेकिन महिलाओं की ज़िंदगी बहुत न बदले; देश तेज़ी से बढ़ सकता है लेकिन अपनी आधी प्रतिभा को घर में रोक सकता है; और “देखभाल में निवेश” कल्याण का नारा नहीं, पूरी अर्थव्यवस्था के स्तर की गंभीर नीति क्यों बन गया है। अवधारणा सही रखिए, 2-3 सटीक आँकड़े जोड़िए और आपके पास कई अलग सवालों का जवाब देने वाला साफ़ ढाँचा होगा।

देखभाल अर्थव्यवस्था क्या है और GDP इसे क्यों नहीं गिनती?

पहले परिभाषा साफ़ कीजिए, क्योंकि यह शब्द लोगों के अनुमान से बड़ी है। देखभाल अर्थव्यवस्था उन सभी कामों की पूरी व्यवस्था है जो लोगों की शारीरिक, मानसिक और विकास संबंधी ज़रूरतें पूरी करती हैं। इसमें बच्चों, बुज़ुर्गों, बीमार और विकलांग लोगों की देखभाल के साथ खाना बनाना, सफ़ाई और घर के लिए सामान जुटाने वाला घरेलू काम भी आता है। इसके 2 हिस्से हैं। पैसे वाली देखभाल में नर्स, डॉक्टर, आंगनवाड़ी कार्यकर्ता, ASHA कार्यकर्ता, घरेलू कामगार, क्रेच स्टाफ़ और शिक्षक आते हैं, यानी वे लोग जिन्हें देखभाल देने के लिए, चाहे कम पैसे पर, नौकरी मिलती है। बिना पैसे की देखभाल वही देखभाल और घरेलू श्रम है जो घर के भीतर बिना मज़दूरी के होता है और ज़्यादातर महिलाएँ करती हैं। दोनों एक-दूसरे से जुड़े हैं। जब राज्य या बाज़ार पर्याप्त पैसे वाली देखभाल नहीं देते, तो बिना पैसे वाला हिस्सा चुपचाप कमी भर देता है।

बिना पैसे की देखभाल की सबसे बड़ी खासियत यह है कि यह असली आर्थिक काम है, लेकिन अर्थव्यवस्था इसे गिनने से मना कर देती है। राष्ट्रीय आय को राष्ट्रीय खातों की व्यवस्था (System of National Accounts) के हिसाब से मापा जाता है। यह अंतर्राष्ट्रीय नियम-पुस्तक तय करती है कि GDP में क्या आएगा। इसके भीतर एक “उत्पादन सीमा (production boundary)” होती है, यानी आर्थिक उत्पादन माने जाने वाले काम और बाकी कामों के बीच एक रेखा। ज़्यादातर बिना पैसे का घरेलू और देखभाल काम इस रेखा के ठीक बाहर रह जाता है। महिला अपने परिवार के लिए खाना बनाए तो GDP कुछ नहीं गिनती। वही खाना रेस्तरां में बने तो GDP बढ़ती है। काम एक ही है, सिर्फ़ मज़दूरी का फ़र्क़ है। अर्थशास्त्री जब देखभाल काम को अदृश्य कहते हैं, तो मतलब यह नहीं कि वह ज़रूरी नहीं है। मतलब यह है कि आँकड़ों में उसे मिटा दिया गया है।

यह मिटना बहुत बड़ा है। समय-उपयोग सर्वेक्षण के आसपास किए गए सरकारी विश्लेषण में महिलाओं के बिना पैसे के घरेलू काम की क़ीमत भारत के GDP के करीब 15 से 17 प्रतिशत मानी गई है। IIM इंदौर की 2025 अध्ययन ने बिना पैसे की देखभाल और घरेलू काम को सालाना ₹30 ट्रिलियन से ₹90 ट्रिलियन के बीच आँका। यह GDP का करीब 11 से 27 प्रतिशत हो सकता है, इस पर निर्भर कि देखभाल के एक घंटे की क़ीमत कैसे लगाते हैं। इस मूल्य में करीब 87 प्रतिशत हिस्सा महिलाएँ पैदा करती हैं। साफ़ भाषा में कहें तो भारत का छिपा क्षेत्र उसकी कई दिखने वाली उद्योगों से बड़ा है, लगभग पूरी तरह बिना पैसे काम करने वाली महिलाओं के भरोसे चलता है और राष्ट्रीय खाते इसे ऐसे मानते हैं जैसे यह मौजूद ही नहीं। देखभाल-अर्थव्यवस्था नीति का पहला काम इस काम को दिखाना है, क्योंकि कोई देश जिसे मापता नहीं, उसे आम तौर पर पैसा भी नहीं देता। यही अंधा धब्बा भारत की महिला श्रम-शक्ति भागीदारी की पहेली के आँकड़ों में भी दिखता है। भागीदारी बढ़ी, लेकिन बिना पैसे वाली दूसरी पाली कम नहीं हुई।

फ़र्क़ कितना बड़ा है और इसका बोझ कौन उठाता है?

अब वे आँकड़े देखिए जो काम के असमान बँटवारे को दिखाते हैं। यहीं उत्तर अपने अंक कमाता है। राष्ट्रीय सांख्यिकी कार्यालय का समय-उपयोग सर्वेक्षण 2024 लोगों का दिन वास्तव में कैसे बीतता है, यह मापता है। इसमें मिला लैंगिक फ़ासला दुनिया के सबसे बड़े फ़ासलों में है। 15 साल और उससे ऊपर की महिलाओं ने बिना पैसे की घरेलू सेवाओं पर रोज़ 289 मिनट लगाए। पुरुषों ने 88 मिनट। यानी बोझ 3 गुना से ज़्यादा है। देखभाल में महिलाओं के 137 मिनट के सामने पुरुषों के 75 मिनट थे। दोनों जोड़ दें तो भारतीय महिला कुछ दिनों में करीब 7 घंटे का बिना पैसे का काम करती है। यह दूसरा पूरा काम है, जो सुबह होने से पहले शुरू होता है और बाकी सबके सो जाने के बाद ख़त्म होता है।

यह बोझ समय के साथ बहुत कम बदला है। 15 से 59 साल की महिलाओं के कुल बिना पैसे के घरेलू और देखभाल काम का समय 2024 में रोज़ 305 मिनट था। 2019 के 315 मिनट से यह सिर्फ़ थोड़ा कम हुआ। 5 साल में 10 मिनट। इसी दौरान भारत की अर्थव्यवस्था बढ़ी, डिजिटल हुई और शहरी हुई, लेकिन घर के भीतर देखभाल का बँटवारा लगभग वहीं रहा। यह सिर्फ़ समय का फ़ासला नहीं, भागीदारी का फ़ासला भी है। सर्वेक्षण के दिन करीब 41 प्रतिशत महिलाओं ने देखभाल में हिस्सा लिया, पुरुषों में यह करीब 21 प्रतिशत था। पैसे वाले काम में महिलाओं की हिस्सेदारी करीब एक-चौथाई थी, पुरुषों की तीन-चौथाई। पुरुष जिन घंटों में कमाते हैं, महिलाएँ उन्हीं घंटों में देखभाल करती हैं। सिर्फ़ एक काम का हिसाब होता है, पैसे और पेंशन भी उसी को मिलते हैं।

यह सिर्फ़ भारत की समस्या नहीं है। यह वैश्विक पैटर्न है, भारत में उसका चरम रूप दिखता है। अंतर्राष्ट्रीय श्रम संगठन (ILO) के अनुमान के अनुसार 2023 में दुनिया भर में करीब 748 मिलियन लोग देखभाल ज़िम्मेदारियों की वजह से श्रम-शक्ति से बाहर थे। इनमें 708 मिलियन महिलाएँ थीं और सिर्फ़ 40 मिलियन पुरुष। यानी दुनिया में महिलाओं के पैसे वाले रोज़गार में प्रवेश न करने या टिके न रहने की सबसे बड़ी वजह देखभाल काम है। गरीब परिवारों पर बोझ और ज़्यादा है। वहाँ क्रेच, रसोइया या नर्स को पैसे देकर देखभाल बाहर से मँगाने की क्षमता नहीं होती, इसलिए घर की महिला और ज़्यादा करती है। देखभाल अर्थव्यवस्था सिर्फ़ लैंगिक मुद्दा नहीं, वर्ग और समानता का मुद्दा भी है। इसी वजह से यह सामाजिक न्याय के उत्तर में जितनी ज़रूरी है, आर्थिक उत्तर में भी उतनी ही है।

5R ढाँचा: अदृश्य देखभाल से क़ीमती देखभाल तक

समस्या यह है कि देखभाल दिखाई नहीं देती, बाँटी नहीं जाती और पैसे नहीं मिलते। इसका हल सोचने का सबसे उपयोगी औज़ार 5R ढाँचा है। यह विषय के पाठ्यक्रम जैसा काम करता है और वाक्यांश को ठीक-ठीक याद रखना फ़ायदेमंद है। नारीवादी अर्थशास्त्री Diane Elson ने शुरुआत में इसे 3R के रूप में रखा था: पहचानना (Recognise), कम करना (Reduce) और बाँटना (Redistribute) बिना पैसे की देखभाल। ILO ने पैसे वाली देखभाल की तरफ़ मेहनताना देना (Reward) और आवाज़ देना (Represent) जोड़कर इसे 5 बनाया। ये 5 R देखभाल को दिखाने से लेकर देखभाल कर्मियों को राजनीतिक आवाज़ देने तक का रास्ता दिखाते हैं।

इन्हें क्रम से समझिए। पहचानना का मतलब बिना पैसे की देखभाल को काम की तरह मापना और नाम देना है। समय-उपयोग सर्वेक्षण करना खुद एक सुधार है। कम करना का मतलब बुनियादी ढाँचे से देखभाल की मार कम करना है, जैसे पाइप का पानी और खाना पकाने वाली गैस से पानी लाने और ईंधन जुटाने में लगने वाले घंटे खत्म होना, बिजली और बेहतर स्वच्छता। बाँटना का मतलब देखभाल का बोझ महिलाओं से हटाकर बाँटना है। यह पुरुषों और महिलाओं के बीच पितृत्व अवकाश और बदलते सामाजिक रिवाजों के ज़रिए हो सकता है। घर और राज्य के बीच क्रेच, स्कूल और बुज़ुर्गों की देखभाल के ज़रिए भी। मेहनताना देना का मतलब देखभाल कर्मियों को ठीक और औपचारिक भुगतान देना है, जैसे नर्स, आंगनवाड़ी और ASHA कार्यकर्ता तथा घरेलू कामगार, जिन्हें अक्सर कम पैसे मिलते हैं और श्रम क़ानून की पूरी सुरक्षा नहीं। आवाज़ देना का मतलब देखभाल कर्मियों को सामूहिक आवाज़, संगठन और सौदेबाज़ी का अधिकार देना है, ताकि व्यवस्था संभालने वाले लोग उसके चलने के तरीके पर अपनी बात रख सकें।

जून 2024 में 5R ढाँचा अकादमिक विचार नहीं रहा। ILO के सदस्य देश, नियोक्ता और ट्रेड यूनियन ने सम्मानजनक काम और देखभाल अर्थव्यवस्था पर प्रस्ताव अपनाया। पहली बार सरकारें, कारोबार और श्रम ने मिलकर 5R रास्ते को समर्थन दिया। प्रस्ताव की सीधी बात है: अच्छी तरह चलने वाली देखभाल अर्थव्यवस्था “व्यक्तियों और परिवारों को सहारा ही नहीं देती, बल्कि स्वस्थ श्रम-शक्ति बनाती है, नौकरियाँ पैदा करती है और उत्पादकता बढ़ाती है।” इससे पूरी बहस का ढाँचा बदलता है। देखभाल को कम करने वाला खर्च नहीं, सड़कों और बिजली जैसी बुनियादी ढाँचे का निवेश समझना चाहिए। सड़कें और बिजली भी किस काम की हैं अगर उनका इस्तेमाल करने वाली श्रम-शक्ति को पाला, खिलाया और स्वस्थ रखा ही न गया हो? भारत के गिग और अनौपचारिक कामगारों की सामाजिक सुरक्षा का दबाव पैसे वाले पक्ष पर इसी फ़ासले को दिखाता है। देखभाल कर्मियों की तरह गिग कामगार भी ज़रूरी श्रम करते हैं, लेकिन सम्मानजनक काम की सुरक्षा बहुत कम मिलती है।

देखभाल का बुनियादी ढाँचा, महिलाओं का रोज़गार और भारत की नीति प्रतिक्रिया

यहीं देखभाल अर्थव्यवस्था निदान से निवेश का मामला बनती है। कड़ी यह है कि देखभाल ज़िम्मेदारियाँ पैसे वाले काम से महिलाओं को दूर रखने वाली बड़ी वजह हैं। क्रेच, सस्ती बाल देखभाल, बुज़ुर्गों की देखभाल और सम्मानजनक मातृत्व तथा पितृत्व अवकाश जैसा देखभाल ढाँचा बनाना महिला श्रम-शक्ति भागीदारी बढ़ाने के सीधे तरीकों में है। सबूत साफ़ है। ILO के अनुसार 82 अर्थव्यवस्थाओं में बाल देखभाल, शिक्षा और लंबी अवधि की देखभाल में रोज़गार-घने सार्वजनिक निवेश 2035 तक करीब 299 मिलियन नौकरियाँ बना सकता है। इनमें करीब 80 प्रतिशत नौकरियाँ महिलाएँ भर सकती हैं। बाल देखभाल का फ़ासला बंद करने पर खर्च किए गए हर डॉलर से GDP में अनुमानित $3.76 लौट सकता है। देखभाल पर खर्च दो बार फ़ायदा देता है: पैसे वाली देखभाल की नौकरियाँ बनती हैं और महिलाएँ दूसरे काम करने के लिए आज़ाद होती हैं।

भारत की नीति की इमारत ने, भले असमान तरीके से, इस दिशा में कदम बढ़ाया है। मुख्य योजना पालना (Palna) है, यानी दोबारा बनाई गई राष्ट्रीय क्रेच योजना, जो अब मिशन शक्ति के समर्थ्य स्तंभ में चलती है। पालना 6 महीने से 6 साल के बच्चों के लिए दिन की देखभाल वाले क्रेच देती है। अब यह काम आंगनवाड़ी-सह-क्रेच केंद्रों के रूप में भी हो रहा है, जो मौजूदा आंगनवाड़ी नेटवर्क में बाल देखभाल जोड़ते हैं। ज़रूरी बात यह है कि यह औपचारिक नौकरी है या नहीं, इससे अलग सभी माताओं को कवर करता है। केंद्र करीब 7.5 घंटे रोज़ और 26 दिन महीने में खुलना है। सरकार ने करीब 17,000 क्रेच का लक्ष्य रखा है। 2025 की शुरुआत तक आधिकारिक आँकड़ों में राज्यों में 11,000 से ज़्यादा आंगनवाड़ी-सह-क्रेच केंद्र मंजूर थे। इनमें कम संख्या चालू थी और अकेले क्रेच अलग थे। क़ानूनी पक्ष पर Maternity Benefit (Amendment) Act, 2017 ने सवेतन मातृत्व अवकाश 26 सप्ताह कर दी। धारा 11A में 50 या उससे ज़्यादा कर्मचारियों वाले प्रतिष्ठानों के लिए क्रेच सुविधा ज़रूरी की गई।

लेकिन क़ानून और हकीकत के बीच का फ़ासला ईमानदारी से लिखना होगा। 26 सप्ताह का मातृत्व अवकाश लगभग पूरी तरह औपचारिक क्षेत्र पर लागू होता है, जबकि काम करने वाली 90 प्रतिशत से ज़्यादा महिलाएँ अनौपचारिक हैं और उन्हें इसका लाभ नहीं मिलता। अगर मातृत्व हक़ लंबा हो, उसका ख़र्च नियोक्ता उठाए और पितृत्व अवकाश बराबर न हो, तो फ़र्म महिलाओं को नौकरी देने से बच सकती हैं। ज़रूरत के मुकाबले क्रेच कवरेज अभी भी कम है और माता-पिता के बीच देखभाल बाँटने के लिए राष्ट्रीय पितृत्व-अवकाश क़ानून नहीं है। भारत की दिशा सही है और योजनाओं का ढाँचा बन रहा है, लेकिन देखभाल अर्थव्यवस्था छोटी, औपचारिक क्षेत्र की तरफ़ झुकी और GDP के एक-चौथाई तक की छिपी देखभाल अर्थव्यवस्था के मुकाबले कम पैसा मिला है। अच्छा नीति आगे का रास्ता विशिष्ट होगा: नियमित समय-उपयोग सर्वेक्षणों से देखभाल गिनना, क्रेच और बुज़ुर्गों की देखभाल को बढ़ाना और पैसा देना, पितृत्व अवकाश से बोझ बाँटना, अनौपचारिक और घरेलू देखभाल कर्मियों को सामाजिक सुरक्षा देना और देखभाल खर्च को कल्याण नहीं, इंसानी उत्पादकता में पूँजी निवेश मानना।

आपके मुख्य परीक्षा उत्तर के लिए

यह ऊँची क़ीमत वाला और कई पत्रों को काटने वाला विषय है। इसका स्वाभाविक घर GS पत्र 3 है, जहाँ भारतीय अर्थव्यवस्था, बढ़ोतरी, रोज़गार और संसाधन जुटाना आते हैं। लेकिन GS पत्र 1 में महिलाएँ और सामाजिक सशक्तिकरण, GS पत्र 2 में कल्याण योजनाएँ, कमज़ोर वर्ग और सरकारी नीतियाँ और निबंध में महिलाएँ, काम, अदृश्य श्रम तथा समावेशी विकास के लिए भी यह सीधे काम आता है। परीक्षक वही चीज़ इनाम देता है जो इस लेख में दिखाई गई है: देखभाल अर्थव्यवस्था की कसी परिभाषा, 2-3 सटीक आँकड़े और बिना पैसे के बोझ को एक ठोस नीति औज़ार से जोड़ना।

उत्तर कैसे बनाएँ?

एक साफ़ कड़ी रखिए। देखभाल अर्थव्यवस्था और उसके पैसे वाले तथा बिना पैसे वाले बँटवारे को परिभाषित कीजिए → राष्ट्रीय खातों की व्यवस्था की उत्पादन सीमा की वजह से GDP बिना पैसे वाले हिस्से को क्यों छोड़ती है, बताइए → समय-उपयोग सर्वेक्षण 2024 के आँकड़े और GDP-मूल्य अनुमान से फ़ासले का पैमाना दिखाइए → समझाइए कि देखभाल महिलाओं की श्रम-शक्ति भागीदारी में सबसे बड़ी रुकावट क्यों है → हल के रूप में 5R ढाँचा रखिए → पालना और Maternity Benefit Act के साथ भारतीय नीति संदर्भ में उतारिए और औपचारिक-अनौपचारिक फ़ासला ईमानदारी से लिखिए → निष्कर्ष दीजिए कि देखभाल कल्याण नहीं, बुनियादी ढाँचा है। यह क्रम परिभाषा, अदृश्य क्यों, पैमाना, महत्व, ढाँचा, नीति और फैसला, देखभाल या महिला-और-काम के लगभग हर सवाल में काम करेगा।

इन आम गलतियों से बचें

देखभाल अर्थव्यवस्था को सिर्फ़ महिला सशक्तिकरण का मुद्दा मत बनाइए। सबसे पैनी बात यह है कि यह न गिना गया उत्पादन और उत्पादकता पर खिंचाव वाला आर्थिक मुद्दा है। पैसे वाली और बिना पैसे की देखभाल को न मिलाएँ। 5R भी अलग जगह लागू होते हैं: पहचानना, कम करना और बाँटना बिना पैसे की देखभाल पर, मेहनताना देना और आवाज़ देना पैसे वाली देखभाल पर। 26 सप्ताह मातृत्व अवकाश को बिना शर्त सफलता मत बताइए। लिखिए कि यह मुख्य रूप से औपचारिक क्षेत्र को कवर करती है और महिलाओं की भर्ती को हतोत्साहित कर सकती है। योजनाओं की सूची देकर मत रुकिए। GDP के एक-चौथाई तक की देखभाल अर्थव्यवस्था के सामने वे छोटी हैं, यह फैसला भी दीजिए।

एक छोटा उत्तर-ढाँचा

देखभाल अर्थव्यवस्था = पैसे वाली (नर्स, आंगनवाड़ी, ASHA, घरेलू कामगार) + बिना पैसे की (घर में खाना, सफ़ाई और देखभाल) → बिना पैसे का काम राष्ट्रीय खातों की व्यवस्था की उत्पादन सीमा से बाहर, इसलिए GDP इसे नहीं गिनती → समय-उपयोग सर्वेक्षण 2024: महिलाएँ 289 मिनट/दिन घरेलू + 137 देखभाल, पुरुष 88 + 75; मूल्य GDP का करीब 15–27% → देखभाल महिलाओं के काम की सबसे बड़ी रुकावट (ILO: दुनिया में देखभाल की वजह से श्रम-शक्ति से बाहर 708 मिलियन महिलाएँ) → हल = 5R ढाँचा (पहचानना, कम करना, बाँटना, मेहनताना देना, आवाज़ देना), ILO जून 2024 प्रस्ताव में समर्थित → भारत: पालना क्रेच, Maternity Benefit Act 26 सप्ताह + धारा 11A क्रेच नियम → फ़ासला: अनौपचारिक महिलाएँ बाहर, पितृत्व क़ानून नहीं → फैसला: देखभाल को बुनियादी ढाँचा मानकर निवेश और बँटवारा कीजिए।

डायग्राम या फ़्लोचार्ट का विचार

5R ढाँचे को एक सादी सीढ़ी या पहिये की तरह बनाइए। पाँच नामांकित बक्से रखें: पहचानना → कम करना → बाँटना → मेहनताना देना → आवाज़ देना। पहले 3 को “बिना पैसे की देखभाल” और आख़िरी 2 को “पैसे वाली देखभाल” से टैग कीजिए। इसके बगल में महिलाओं और पुरुषों के रोज़ बिना पैसे के मिनटों की 2 पट्टियाँ रखिए, 289 बनाम 88। इससे समस्या और हल एक नज़र में समझ आएँगे।

संतुलित निष्कर्ष की एक लाइन

अंकों के लिए उपयोगी लाइन यह है: “अगर श्रम-शक्ति को पालने और संभालने वाला काम ही हर दूसरे काम को संभव बनाता है, तो राष्ट्रीय हिसाब से देखभाल को छोड़ना, उसे पैसे न देना और बाँटना नहीं, किस तर्क से सही है? देखभाल को दान नहीं, बुनियादी ढाँचा मानना ही वह सुधार है जो महिलाओं की क्षमता और अर्थव्यवस्था दोनों को खोल सकता है।”

आँकड़ों को रटने के बजाय कैसे इस्तेमाल करें?

सिर्फ़ 4 आधार काफ़ी हैं: 289 बनाम 88 मिनट, यानी महिलाओं और पुरुषों का रोज़ बिना पैसे-घरेलू फ़ासला; बिना पैसे की देखभाल की GDP में 15–27% तक मूल्य; देखभाल की वजह से वैश्विक श्रम-शक्ति से बाहर 708 मिलियन महिलाएँ; और क़ानूनी मातृत्व अवकाश की 26 सप्ताह। इन्हें सही वाक्य में रखें और स्रोत बताइए, जैसे “समय-उपयोग सर्वेक्षण 2024 के अनुसार” और “ILO के अनुमान में”। ये 4 आँकड़े उत्तर को संभाल लेंगे।

सामान्य प्रश्न

अभ्यास प्रश्न

प्रीलिम्स MCQ

1. देखभाल अर्थव्यवस्था के संदर्भ में “बिना पैसे की देखभाल” का सबसे सही अर्थ क्या है? (a) सरकारी कर्मचारियों द्वारा ओवरटाइम पैसे के बिना किया गया देखभाल काम (b) घर के भीतर बिना मज़दूरी के किया गया घरेलू और देखभाल श्रम, जो ज़्यादातर महिलाएँ करती हैं (c) आपदा राहत में NGO द्वारा किया गया स्वैच्छिक काम (d) औपचारिक अनुबंध के बिना प्रवासी कामगारों का काम उत्तर: (b) बिना पैसे की देखभाल में घर के भीतर बिना मज़दूरी खाना बनाना, सफ़ाई, पानी लाना और देखभाल आता है। यह ज़्यादातर महिलाएँ करती हैं और GDP माप से बाहर रह जाता है।
2. बिना पैसे के घरेलू और देखभाल काम को आम तौर पर GDP में क्यों नहीं गिना जाता? (a) ऐसे काम की क़ीमत लगाना अवैध है (b) यह राष्ट्रीय खातों की व्यवस्था की “उत्पादन सीमा” से बाहर है (c) RBI इसे मौद्रिक आँकड़ों से बाहर रखता है (d) उपभोक्ता मूल्य सूचकांक में इसे अलग गिना जाता है उत्तर: (b) राष्ट्रीय खातों की व्यवस्था उत्पादन सीमा खींचती है और ज़्यादातर बिना पैसे का घरेलू तथा देखभाल काम इस दायरे से बाहर रह जाता है।
3. देखभाल अर्थव्यवस्था से जुड़ा “5R ढाँचा” किन उद्देश्यों के लिए है? (a) Reduce, Reuse, Recycle, Recover, Restore (b) Recognise, Reduce, Redistribute, Reward, Represent (c) Recruit, Retain, Reward, Retrain, Represent (d) Recognise, Regulate, Reduce, Refund, Reform उत्तर: (b) Diane Elson के 3 R, पहचानना, कम करना और बाँटना, को ILO ने पैसे वाली देखभाल के लिए मेहनताना देना और आवाज़ देना जोड़कर 5R ढाँचा बनाया।
4. समय-उपयोग सर्वेक्षण 2024 के अनुसार भारतीय महिलाओं ने पुरुषों की तुलना में बिना पैसे के घरेलू काम पर रोज़ कितना समय लगाया? (a) लगभग बराबर (b) 2 गुना (c) 3 गुना से ज़्यादा (d) थोड़ा कम उत्तर: (c) महिलाओं ने रोज़ करीब 289 मिनट और पुरुषों ने 88 मिनट लगाए। महिलाओं का बोझ 3 गुना से ज़्यादा था।
5. भारत की बाल देखभाल और मातृत्व व्यवस्था के बारे में निम्नलिखित पर विचार कीजिए: 1. पालना योजना सिर्फ़ औपचारिक नौकरी वाली माताओं को क्रेच सुविधा देती है। 2. Maternity Benefit (Amendment) Act, 2017 ने सवेतन मातृत्व अवकाश 26 सप्ताह की। 3. अधिनियम की धारा 11A कुछ प्रतिष्ठानों में क्रेच सुविधा ज़रूरी करती है। सही कथन कौन-से हैं? (a) केवल 1 और 2 (b) केवल 2 और 3 (c) केवल 1 और 3 (d) 1, 2 और 3 उत्तर: (b) पालना नौकरी की स्थिति से अलग सभी माताओं को कवर करती है, इसलिए कथन 1 गलत है। अधिनियम ने अवकाश 26 सप्ताह की और धारा 11A में 50 या उससे ज़्यादा कर्मचारियों वाले प्रतिष्ठानों के लिए क्रेच सुविधा का प्रावधान है।

मुख्य परीक्षा प्रश्न

1. “देखभाल अर्थव्यवस्था वह सबसे बड़ा क्षेत्र है जिसे कोई अर्थव्यवस्था गिनती नहीं।” बिना पैसे की देखभाल की अवधारणा की जाँच कीजिए और समझाइए कि राष्ट्रीय आय के हिसाब में यह अदृश्य क्यों रहती है। (15 अंक, 250 शब्द)
2. पैसे वाली और बिना पैसे की देखभाल की क़ीमत समझने के तरीके के रूप में 5R ढाँचे (पहचानना, कम करना, बाँटना, मेहनताना देना, आवाज़ देना) पर चर्चा कीजिए और भारत के लिए इसकी प्रासंगिकता का आकलन कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)
3. “देखभाल ज़िम्मेदारियाँ पैसे वाली श्रम-शक्ति में महिलाओं की भागीदारी की सबसे बड़ी रुकावट हैं।” समय-उपयोग सर्वेक्षण के आँकड़ों का इस्तेमाल करते हुए भारतीय संदर्भ में इस कथन का आलोचनात्मक विश्लेषण कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)
4. पालना योजना और Maternity Benefit Act समेत देखभाल अर्थव्यवस्था पर भारत की नीति प्रतिक्रिया का मूल्यांकन कीजिए और अनौपचारिक क्षेत्र की महिलाओं को ज़्यादा शामिल करने के उपाय सुझाइए। (10 अंक, 150 शब्द)
5. “देखभाल के बुनियादी ढाँचे में निवेश कल्याण खर्च नहीं, इंसानी उत्पादकता में पूँजी निवेश है।” देखभाल सेवाओं, महिला रोज़गार और आर्थिक बढ़ोतरी के संबंध के संदर्भ में चर्चा कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)

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