IPMDA — यानी Indo-Pacific Partnership for Maritime Domain Awareness — क्वाड की सबसे ठोस उपलब्धि है, और यह कोई सैनिक इंतज़ाम नहीं है। मई 2022 में टोक्यो के क्वाड नेताओं के शिखर सम्मेलन में इसका ऐलान हुआ। यह व्यावसायिक उपग्रहों के रेडियो-फ़्रीक्वेंसी डेटा को पहले से चल रहे सूचना-फ़्यूजन सेंटरों से जोड़ देता है, ताकि साझेदार देश लगभग उसी वक़्त देख सकें कि उनके पानी में क्या चल रहा है — वे जहाज़ भी, जिन्होंने अपने ट्रांसपोंडर बंद कर रखे हैं।
यह किस मुश्किल को हल करता है
- हिंद-प्रशांत के ज़्यादातर देशों के पास बहुत बड़े विशेष आर्थिक क्षेत्र हैं, और उन पर नज़र रखने की क्षमता बहुत कम।
- डार्क शिपिंग — यानी वे जहाज़ जो अपना Automatic Identification System बंद करके चलते हैं — का इस्तेमाल गैर-कानूनी और बिना रिपोर्ट वाली मछली पकड़ने, प्रतिबंधों से बचने और समुद्री मिलिशिया के काम में होता है।
- व्यावसायिक उपग्रहों से होने वाली रेडियो-फ़्रीक्वेंसी पहचान उन जहाज़ों की तरंगें भी पकड़ लेती है जो AIS प्रसारित नहीं कर रहे। यानी अब तस्वीर बनने के लिए जहाज़ का साथ देना ज़रूरी नहीं रहा।
यह काम कैसे करता है
- बाज़ार से ख़रीदा गया RF डेटा AIS और दूसरे स्रोतों के साथ जोड़ा जाता है, और साझेदार देशों को लगभग उसी वक़्त एक साझा तस्वीर के तौर पर भेज दिया जाता है।
- यह कोई नई संस्था बनाकर नहीं, बल्कि पहले से मौजूद क्षेत्रीय फ़्यूजन सेंटरों के ज़रिए पहुँचता है: गुरुग्राम का Information Fusion Centre – Indian Ocean Region, सिंगापुर का Information Fusion Centre, पैसिफ़िक आइलैंड्स फ़ोरम फ़िशरीज़ एजेंसी, और एक प्रशांत केंद्र।
- इसे समुद्री सुरक्षा, मछली पकड़ने पर निगरानी और आपदा राहत के रूप में पेश किया गया है। इसी वजह से वे देश भी इसमें शामिल हो पाते हैं जो किसी घेराबंदी वाले गुट में दिखना नहीं चाहते।
भारत के लिए यह क्यों अहम है
- यह SAGAR को सिर्फ़ एक ऐलान से बदलकर काम करने वाली क्षमता बना देता है। भारत नेट सुरक्षा प्रदाता बनना चाहता था, पर साधन हमेशा आड़े आते रहे; IPMDA क्वाड के पैमाने पर वह क्षमता दे देता है।
- गुरुग्राम का फ़्यूजन सेंटर, जहाँ दूसरे देशों के संपर्क अधिकारी बैठते हैं, अब सिर्फ़ लेने वाला नहीं बल्कि पूरे क्षेत्र का केंद्र बन जाता है।
- यह भारत के दोतरफ़ा व्यापारिक-जहाज़ सूचना समझौतों को हटाता नहीं, बल्कि उनके साथ जुड़कर चलता है।
- यह क्वाड के पुलिसिया पक्ष को मज़बूत करता है, और छोटे देश इसी हिस्से से जुड़ने को तैयार होते हैं।
आलोचनात्मक नज़र
- दिख जाना रोक लेना नहीं है। यह पता चल जाना कि कोई जहाज़ गैर-कानूनी तरीक़े से मछली पकड़ रहा है, तटरक्षक की वह क्षमता पैदा नहीं करता जिससे उस पर चढ़ा जा सके। ज़्यादातर साझेदार देशों के पास साधन नहीं हैं, इसलिए तस्वीर उनकी करने की ताक़त से आगे निकल जाती है।
- बाज़ार पर निर्भरता। पूरा तंत्र निजी कंपनियों से ख़रीदे डेटा पर टिका है, जिससे लगातार मिलते रहने, लागत और नियंत्रण के सवाल खड़े होते हैं।
- पेशकश कमज़ोर पड़ती है। इसे पुलिसिया काम बताकर पेश किया जाता है, पर इसका असली रणनीतिक फ़ायदा ग्रे-ज़ोन गतिविधि पर नज़र रखना है — मिलिशिया वाले मछली बेड़े, सर्वे जहाज़, पनडुब्बियों की आवाजाही। साझेदार यह समझते हैं, इसलिए कुछ देश एक हद से आगे नहीं झुकते।
- कवरेज में छेद पश्चिमी हिंद महासागर में अब भी बने हुए हैं, जो भारत के लिए सबसे अहम है और बाकी क्वाड देशों के लिए सबसे कम।
- स्वायत्तता का हिसाब। क्वाड की चलाई हुई तस्वीर में और गहरे उतरना भारत की रणनीतिक स्वायत्तता और उसके अपने दोतरफ़ा इंतज़ामों के साथ खिंचाव पैदा करता है।
बड़े ढाँचे में इसकी जगह
IPMDA एक बड़े ढेर की एक परत है: सबसे नीचे दोतरफ़ा व्यापारिक-जहाज़ समझौते, बीच में क्षेत्रीय फ़्यूजन सेंटर, और सबसे ऊपर IPMDA, जो डेटा को कई गुना कर देता है। इसके साथ-साथ हिंद महासागर रिम एसोसिएशन, हिंद महासागर नौसैनिक संगोष्ठी और कोलंबो सुरक्षा सम्मेलन भी चलते हैं। पूरा रणनीतिक खाका हमारे नोट इंडो-पैसिफ़िक भू-राजनीति में है, और नौसैनिक कूटनीति वाला पक्ष क्वाड शिखर सम्मेलन में।
सामान्य प्रश्न
IPMDA क्या है?
Indo-Pacific Partnership for Maritime Domain Awareness, जिसका ऐलान मई 2022 में टोक्यो के क्वाड नेता शिखर सम्मेलन में हुआ। यह डेटा साझा करने की पहल है, जो व्यावसायिक उपग्रहों के रेडियो-फ़्रीक्वेंसी डेटा को पहले से मौजूद क्षेत्रीय फ़्यूजन सेंटरों से जोड़ देती है, ताकि साझेदार देशों को अपने पानी में जहाज़ों की आवाजाही की लगभग तुरंत तस्वीर मिल सके।
क्या IPMDA कोई सैनिक गठबंधन है?
नहीं। यह डेटा साझा करने का इंतज़ाम है, जिसे समुद्री सुरक्षा, गैर-कानूनी मछली पकड़ने पर रोक और आपदा राहत के रूप में पेश किया गया है। यह पेशकश सोच-समझकर की गई है: इससे आसियान और हिंद महासागर के देश बिना यह दिखे कि वे किसी देश के ख़िलाफ़ बने सुरक्षा गुट में शामिल हो रहे हैं, इसमें हिस्सा ले पाते हैं।
डार्क शिपिंग क्या होती है?
वे जहाज़ जो अपना Automatic Identification System बंद करके चलते हैं, इसलिए आम ट्रैकिंग में दिखते नहीं। इसका नाता गैर-कानूनी और बिना रिपोर्ट वाली मछली पकड़ने, प्रतिबंधों से बचने और समुद्री मिलिशिया की गतिविधि से है। रेडियो-फ़्रीक्वेंसी पहचान ऐसे जहाज़ों को ढूँढ लेती है, क्योंकि वे दूसरी तरंगें तो छोड़ते ही हैं।
IPMDA का भारत की SAGAR दृष्टि से क्या रिश्ता है?
SAGAR ने भारत को हिंद महासागर में नेट सुरक्षा प्रदाता के तौर पर रखा, लेकिन इरादा हमेशा उपलब्ध साधनों से बड़ा रहा। IPMDA क्वाड के पैमाने पर वह क्षमता देता है, और गुरुग्राम का भारतीय फ़्यूजन सेंटर पूरे क्षेत्र के केंद्र की तरह काम करता है। इससे नीति काग़ज़ से निकलकर चलती-फिरती क्षमता बन जाती है।
IPMDA की बड़ी हदें क्या हैं?
दिख जाना रोक लेना नहीं है: ज़्यादातर साझेदार देशों के पास इस जानकारी पर कार्रवाई करने लायक़ तटरक्षक क्षमता ही नहीं है। यह बाज़ार से ख़रीदे डेटा पर भी टिका है, पश्चिमी हिंद महासागर में इसकी पहुँच में छेद हैं, और इसे पुलिसिया काम बताकर पेश करना इसके असली इस्तेमाल — ग्रे-ज़ोन गतिविधि पर नज़र — के साथ ठीक बैठता नहीं।
IPMDA किन फ़्यूजन सेंटरों के ज़रिए काम करता है?
यह नई संस्था बनाने के बजाय पहले से मौजूद केंद्रों से काम करता है — गुरुग्राम का Information Fusion Centre – Indian Ocean Region, सिंगापुर का Information Fusion Centre, और प्रशांत क्षेत्र के इंतज़ाम, जिनमें पैसिफ़िक आइलैंड्स फ़ोरम फ़िशरीज़ एजेंसी शामिल है।
अभ्यास प्रश्न
प्रीलिम्स MCQ
1. IPMDA का ऐलान किस क्वाड नेता शिखर सम्मेलन में हुआ:
- (a) नई दिल्ली, 2021
- (b) टोक्यो, 2022
- (c) हिरोशिमा, 2023
- (d) विलमिंगटन, 2024
उत्तर: (b) टोक्यो, 2022
2. Information Fusion Centre – Indian Ocean Region कहाँ है:
- (a) कोच्चि
- (b) विशाखापत्तनम
- (c) गुरुग्राम
- (d) पोर्ट ब्लेयर
उत्तर: (c) गुरुग्राम
3. ‘डार्क शिपिंग’ उन जहाज़ों को कहते हैं जो:
- (a) सिर्फ़ रात में चलते हैं
- (b) अपना Automatic Identification System बंद कर चुके हैं
- (c) बिना रोशनी वाला माल ढोते हैं
- (d) सुविधा वाले झंडों के तहत पंजीकृत हैं
उत्तर: (b) अपना Automatic Identification System बंद कर चुके हैं
4. प्रसारण न करने वाले जहाज़ों को पकड़ने के लिए IPMDA मुख्य रूप से किस डेटा पर टिका है?
- (a) समुद्र के नीचे लगे ध्वनि संवेदक
- (b) व्यावसायिक उपग्रहों का रेडियो-फ़्रीक्वेंसी डेटा
- (c) सिर्फ़ तटीय रडार
- (d) हवाई गश्त
उत्तर: (b) व्यावसायिक उपग्रहों का रेडियो-फ़्रीक्वेंसी डेटा
5. भारत की समुद्री नीति SAGAR का ऐलान कब हुआ:
- (a) 2014
- (b) 2015
- (c) 2018
- (d) 2022
उत्तर: (b) 2015
मुख्य परीक्षा प्रश्न
- “IPMDA भारत की SAGAR दृष्टि और क्वाड की साझा हिंद-प्रशांत रणनीति के बीच की खाई को पाटता है।” IPMDA पर ध्यान केंद्रित करते हुए इस कथन का आलोचनात्मक आकलन कीजिए।
- इस दलील का परीक्षण कीजिए कि रोकने की क्षमता के बिना समुद्री निगरानी से सुरक्षा में बहुत कम फ़ायदा मिलता है।
- भारत की हिंद महासागर रणनीति में सूचना-फ़्यूजन सेंटरों की भूमिका पर चर्चा कीजिए।
- आकलन कीजिए कि गैर-सैनिक पहलें ही क्वाड का सबसे ज़मीन पर उतरने वाला एजेंडा क्यों साबित हुई हैं।
- क्वाड में और गहरे जुड़ने और भारत की रणनीतिक स्वायत्तता, इन दोनों के बीच के खिंचाव का मूल्यांकन कीजिए।
