केंद्रीय फ़िल्म प्रमाणन बोर्ड, जिसे लगभग हर कोई CBFC ही कहता है, अभिव्यक्ति की आज़ादी, लोक व्यवस्था और सांस्कृतिक नियमन के ठीक चौराहे पर बैठा है। भारत में सिनेमाघरों में आने वाली हर फ़िल्म इसी से होकर गुज़रती है। पिछले एक दशक की हर विवादित फ़िल्म — जाति पर बनी कहानियों से लेकर राजनीतिक बायोपिक और पौराणिक कथाओं की नई व्याख्याओं तक — प्रमाणन के इसी पड़ाव पर बदली गई, काटी गई, अटकी या अदालत तक गई है। सीधे शब्दों में कहें तो CBFC वह दरवाज़ा है जो फ़िल्म को रचनात्मक अभिव्यक्ति से सार्वजनिक रूप से दिखाए जाने वाले सांस्कृतिक उत्पाद में बदलता है।
इस संस्था का क़ानूनी ढाँचा आज़ाद भारत के पहले आम चुनाव से भी पुराना है। इसकी जड़ें अंग्रेज़ों के ज़माने के भारतीय सिनेमैटोग्राफ़ अधिनियम, 1918 में हैं, और आज यह सिनेमैटोग्राफ़ अधिनियम, 1952 से चलता है, जिसे हाल ही में सिनेमैटोग्राफ़ (संशोधन) अधिनियम, 2023 ने बड़े पैमाने पर बदल दिया। 2023 के संशोधन ने एक साथ तीन बड़ी चीज़ें बदलीं: उम्र के हिसाब से UA की उप-श्रेणियाँ शुरू कीं, जो OTT के वर्गीकरण से मेल खाती हैं; प्रमाणपत्रों को हमेशा के लिए वैध कर दिया; और कैमकॉर्डिंग तथा फ़िल्म पाइरेसी पर सख़्त आपराधिक सज़ाएँ लगा दीं। उससे थोड़ा पहले, 2021 में, अधिकरण सुधार अधिनियम ने फ़िल्म प्रमाणन अपीलीय अधिकरण को ख़त्म कर दिया था और अपीलें सीधे हाई कोर्ट भेज दी थीं।
यह गाइड CBFC के क़ानूनी आधार, चार प्रमाणपत्र श्रेणियों और 2023 के बाद बनी उनकी उप-श्रेणियों, अपील के ढाँचे, और इस संस्था के इर्द-गिर्द चलने वाली संवैधानिक तथा अभिव्यक्ति की आज़ादी वाली बहसों को एक-एक कर देखती है।
CBFC पर एक नज़र में तथ्य
केंद्रीय फ़िल्म प्रमाणन बोर्ड सिनेमैटोग्राफ़ अधिनियम, 1952 के तहत बना एक वैधानिक निकाय है। यह केंद्र के स्तर पर सूचना और प्रसारण मंत्रालय के अधीन काम करता है। इसका मुख्यालय मुंबई में है। यह देश भर में नौ क्षेत्रीय दफ़्तरों के ज़रिए चलता है। अध्यक्ष और ग़ैर-सरकारी सदस्य केंद्र सरकार नियुक्त करती है और उनका कार्यकाल तीन साल या अगले आदेश तक होता है। बोर्ड चार तरह के प्रमाणपत्र देता है: U, UA, A और S। सिनेमैटोग्राफ़ (संशोधन) अधिनियम, 2023 के बाद UA श्रेणी को UA 7+, UA 13+ और UA 16+ में बाँट दिया गया है। 2023 के संशोधन के बाद प्रमाणपत्र हमेशा के लिए वैध रहते हैं, जबकि पहले उनकी वैधता दस साल की थी। फ़िल्म प्रमाणन अपीलीय अधिकरण, यानी FCAT, को अधिकरण सुधार अधिनियम, 2021 ने ख़त्म कर दिया। अब CBFC के फ़ैसलों के ख़िलाफ़ अपील सीधे हाई कोर्ट में जाती है।
CBFC है क्या
CBFC न संवैधानिक निकाय है और न ही ग़ैर-वैधानिक सलाहकार निकाय। यह एक वैधानिक निकाय है, जो संसद के क़ानून से बना है और जिसके काम, अधिकार और प्रक्रिया के नियम तय हैं। सिनेमैटोग्राफ़ अधिनियम, 1952 इसे यह अधिकार देता है कि भारत में सार्वजनिक रूप से दिखाई जाने वाली फ़िल्मों को देखे, उन्हें प्रमाणित करे, प्रमाणन से मना करे, या बदलाव करने को कहे। यह क़ानून फ़ीचर फ़िल्मों, वृत्तचित्रों और लघु फ़िल्मों पर लागू होता है। फ़िलहाल यह OTT सामग्री पर लागू नहीं होता, जिसे सूचना प्रौद्योगिकी नियम, 2021 और उसके साथ डिजिटल स्ट्रीमिंग सेवाओं के इर्द-गिर्द खड़ा हुआ स्व-नियमन का ढाँचा चलाता है।
बोर्ड का रोज़ का काम परीक्षण समितियों (Examining Committees) और पुनरीक्षण समितियों (Revising Committees) के ज़रिए चलता है। परीक्षण समिति, जिसमें आम तौर पर CBFC के अधिकारी और पैनल के सदस्य होते हैं, फ़िल्म देखती है और प्रमाणपत्र की श्रेणी के साथ-साथ कट या बदलाव की सिफ़ारिश करती है। अगर निर्माता को सिफ़ारिश पर एतराज़ हो तो मामला पुनरीक्षण समिति के पास जाता है, जिसकी अध्यक्षता CBFC अध्यक्ष या कोई वरिष्ठ सदस्य करता है। पुनरीक्षण समिति से आगे निर्माता के पास अब सिर्फ़ एक ही रास्ता है — हाई कोर्ट में अपील।
पृष्ठभूमि और इतिहास
भारत में फ़िल्म प्रमाणन गणतंत्र से भी पुराना है। औपनिवेशिक शासन में बना भारतीय सिनेमैटोग्राफ़ अधिनियम, 1918 पहली औपचारिक सेंसरशिप व्यवस्था लाया, जिसमें मद्रास, बंबई, कलकत्ता और लाहौर में क्षेत्रीय फ़िल्म सेंसर बोर्ड बने। आज़ादी के बाद सिनेमैटोग्राफ़ अधिनियम, 1952 ने पूरी व्यवस्था को एक केंद्रीय फ़िल्म सेंसर बोर्ड के तहत जोड़ दिया। 1983 में इसका नाम बदलकर केंद्रीय फ़िल्म प्रमाणन बोर्ड कर दिया गया, जो “सेंसरशिप” से “प्रमाणन” की तरफ़ सैद्धांतिक झुकाव का इशारा था, हालाँकि असली अधिकार लगभग वैसे के वैसे रहे।
1952 के बाद का इतिहास विशेषज्ञ समितियों की सिफ़ारिशों की एक कड़ी है, जिन्होंने क़ानून को चरणों में गढ़ा। 1968 की खोसला समिति ने संस्था के ढाँचे को देखा और अपील के लिए अधिकरण वाली व्यवस्था सुझाई, जिससे आगे चलकर FCAT बना। 2013 की न्यायमूर्ति मुकुल मुद्गल समिति ने ख़ुद प्रमाणन दिशानिर्देशों को देखा और ज़्यादा पारदर्शी वर्गीकरण ढाँचे की सिफ़ारिश की। 2016 की श्याम बेनेगल समिति इससे भी आगे गई और उम्र के आधार पर वर्गीकरण सुझाया, जो ब्रिटेन तथा दूसरे बड़े फ़िल्म बाज़ारों की व्यवस्था जैसा था। बेनेगल समिति के कई विचार आख़िरकार सिनेमैटोग्राफ़ (संशोधन) अधिनियम, 2023 में उतरे।
इसके साथ-साथ अदालतों ने अनुच्छेद 19(1)(क) के तहत कलात्मक आज़ादी का सिद्धांत गढ़ा है। 1970 के के.ए. अब्बास फ़ैसले ने फ़िल्मों पर पूर्व-सेंसरशिप को अनुच्छेद 19(2) के तहत उचित प्रतिबंध मानते हुए सही ठहराया, और फ़िल्मों को दूसरे माध्यमों से अलग रखा क्योंकि दर्शक पर उनका असर अलग होता है। 1996 में बैंडिट क्वीन मामले में बॉबी आर्ट इंटरनेशनल के फ़ैसले ने ज़ोर दिया कि फ़िल्म को प्रमाणित करने लायक़ मानते वक़्त उसका कलात्मक और ऐतिहासिक संदर्भ देखा जाना चाहिए। 2025 में आए कलात्मक आज़ादी बनाम अश्लीलता पर सुप्रीम कोर्ट के फ़ैसले ने खुले तौर पर दिखाई जाने वाली सामग्री के मानक साफ़ किए हैं। बंबई हाई कोर्ट, मद्रास हाई कोर्ट और सुप्रीम कोर्ट, तीनों ने CBFC के उस अधिकार को सीमित करने में सक्रिय भूमिका निभाई है जिसके तहत वह क़ानूनी कसौटी से आगे बढ़कर कट माँग लेता था।
चार प्रमाणपत्र श्रेणियाँ
सिनेमैटोग्राफ़ अधिनियम, 1952 में, जैसा कि 2023 में संशोधित हुआ, चार मुख्य प्रमाणपत्र श्रेणियाँ हैं। U प्रमाणपत्र बिना रोक-टोक सार्वजनिक प्रदर्शन के लिए है; फ़िल्म बच्चों समेत हर दर्शक के लिए ठीक है और उम्र को लेकर कोई चेतावनी नहीं। UA प्रमाणपत्र भी बिना रोक-टोक सार्वजनिक प्रदर्शन के लिए है, पर बच्चों के लिए माता-पिता के मार्गदर्शन के साथ, और 2023 में सबसे बड़ा फेरबदल इसी श्रेणी में हुआ। A प्रमाणपत्र सिर्फ़ 18 साल और उससे ऊपर के वयस्कों के लिए सीमित प्रदर्शन का है। S प्रमाणपत्र सिर्फ़ पेशे से तय एक ख़ास वर्ग के दर्शकों के लिए है, जैसे डॉक्टर, वैज्ञानिक या विशेष शोधकर्ता।
2023 के संशोधन ने UA श्रेणी को उम्र की संवेदनशीलता के हिसाब से तीन उप-श्रेणियों में बाँटा। UA 7+ बताता है कि सामग्री 7 साल और उससे ऊपर के बच्चों के लिए माता-पिता के मार्गदर्शन के साथ ठीक है। UA 13+ बताता है कि यह 13 साल और उससे ऊपर वालों के लिए ठीक है। UA 16+ बताता है कि यह 16 साल और उससे ऊपर वालों के लिए माता-पिता के मार्गदर्शन के साथ ठीक है। यह वर्गीकरण मोटे तौर पर IT नियमों के तहत OTT सामग्री पर लगने वाले उम्र के निशानों से मेल खाता है, जिससे माता-पिता सिनेमाघर और स्ट्रीमिंग, दोनों के लिए समझ-बूझकर चुन सकें।
MCQ वाले सवालों में एक आम ग़लती यह मान लेना है कि S प्रमाणपत्र का मतलब “स्टूडेंट्स” या “स्पेशल” है। ऐसा नहीं है। S प्रमाणपत्र का मतलब “Special Class” है और यह डॉक्टरों तथा वैज्ञानिकों जैसे पेशेवर दर्शकों तक सीमित है, आम तौर पर चिकित्सा या वैज्ञानिक फ़िल्मों के लिए। आम स्कूली बच्चों के लिए बनी फ़िल्मों को U प्रमाणपत्र मिलेगा, S नहीं।
सिनेमैटोग्राफ़ (संशोधन) अधिनियम, 2023
सिनेमैटोग्राफ़ (संशोधन) अधिनियम, 2023 ने 1952 के क़ानून में तीन बड़े बदलाव किए। पहला, उम्र के आधार पर UA उप-श्रेणियाँ, जिनकी बात ऊपर हो चुकी। दूसरा, प्रमाणपत्रों को हमेशा के लिए वैध कर देना। 2023 के संशोधन तक प्रमाणपत्र दस साल के लिए वैध होते थे और उन्हें नया कराना पड़ता था; इस नवीनीकरण से दफ़्तरी झंझट पैदा होता था, ख़ास तौर पर उन पुरानी फ़िल्मों के लिए जो दोबारा सिनेमाघरों में या टीवी पर आती थीं। हमेशा की वैधता ने यह झंझट ख़त्म कर दिया।
तीसरा बदलाव फ़िल्म पाइरेसी और कैमकॉर्डिंग पर सख़्त आपराधिक सज़ाओं का है। अब क़ानून सिनेमाघर के भीतर बिना इजाज़त फ़िल्म रिकॉर्ड करने, ऐसी रिकॉर्डिंग आगे भेजने, और पाइरेसी के पूरे कारोबार — जिसने देश और दुनिया की बॉक्स ऑफ़िस कमाई को चोट पहुँचाई है — के लिए तीन साल तक की क़ैद और मोटे जुर्माने का प्रावधान करता है। यह प्रावधान भारत की फ़िल्म पाइरेसी व्यवस्था को विश्व बौद्धिक संपदा संगठन के ढाँचे और भारत में बौद्धिक संपदा अधिकारों की व्यापक व्यवस्था के साथ जोड़ता है।
CBFC क्यों मायने रखता है: अभिव्यक्ति, संस्कृति और लोक व्यवस्था
CBFC उन चुनिंदा जगहों में से है जहाँ अनुच्छेद 19(1)(क) की अभिव्यक्ति की आज़ादी और अनुच्छेद 19(2) के उचित प्रतिबंधों के बीच का संवैधानिक संतुलन ठोस मामलों में परखा जाता है, और वह सबकी नज़र में होता है। जाति की राजनीति, धार्मिक पौराणिकता, राजनीतिक जीवनियों या विवादित ऐतिहासिक घटनाओं से जुड़ी फ़िल्में लगभग हमेशा CBFC के सबसे विवादित फ़ैसलों तक पहुँचती हैं। बोर्ड के फ़ैसले सिर्फ़ निर्माता के कारोबारी हित पर असर नहीं डालते, बल्कि इस बड़ी सार्वजनिक बहस पर भी कि जनसंचार माध्यमों में क्या कहा, दिखाया और चर्चा में लाया जा सकता है।
यह संस्था संघवाद और क़ानून-व्यवस्था के प्रशासन के लिहाज़ से भी मायने रखती है। राज्य सरकारों के पास सिनेमैटोग्राफ़ अधिनियम, 1952 की धारा 6 के तहत यह अधिकार बना रहता है कि वे लोक व्यवस्था के आधार पर प्रमाणित फ़िल्म का प्रदर्शन अपने इलाक़े में रोक दें। इससे बार-बार टकराव हुआ है जब किसी राज्य ने CBFC से प्रमाणित फ़िल्म रोकी और मामला सुप्रीम कोर्ट तक गया। अदालत लगातार यही कहती रही है कि एक बार CBFC से फ़िल्म प्रमाणित हो जाने के बाद, गड़बड़ी की आशंका के आधार पर राज्य स्तर की रोक को बहुत ऊँची संवैधानिक कसौटी पर खरा उतरना होगा।
अपील का रास्ता: FCAT से हाई कोर्ट तक
2021 तक CBFC के फ़ैसलों के ख़िलाफ़ अपील फ़िल्म प्रमाणन अपीलीय अधिकरण यानी FCAT में जाती थी, जो सिनेमैटोग्राफ़ अधिनियम के तहत बना था और जिसकी अध्यक्षता कोई सेवानिवृत्त हाई कोर्ट जज करता था। FCAT एक विशेषज्ञ मंच था, जिसे फ़िल्म, अभिव्यक्ति की आज़ादी और क़ानून की व्याख्या, तीनों की समझ थी। अधिकरण सुधार अधिनियम, 2021 ने कई दूसरे अधिकरणों के साथ FCAT को भी ख़त्म कर दिया, यह तर्क देते हुए कि अधिकरणों की भरमार से न्याय तक पहुँच बेहतर नहीं हुई और अपील का काम हाई कोर्ट बेहतर संभाल सकते हैं।
ख़त्म होने के बाद CBFC के फ़ैसले से नाराज़ निर्माताओं को संबंधित हाई कोर्ट जाना पड़ता है। इस बदलाव के दो नतीजे ज़मीन पर दिखे हैं। पहला, हाई कोर्ट में रिट याचिकाओं की तादाद बढ़ी है और फ़िल्म प्रमाणन के मामले बाक़ी मुक़दमों की भीड़ में जगह के लिए लड़ रहे हैं। दूसरा, फ़िल्म प्रमाणन में अभिव्यक्ति की आज़ादी के मानकों का विकास एक विशेषज्ञ अधिकरण से हटकर सामान्य संवैधानिक पीठों के पास चला गया है, जिससे फ़िल्म प्रमाणन और अनुच्छेद 19 की व्यापक न्याय-दृष्टि आपस में तेज़ी से जुड़ी हैं।
विस्तार से: 2024 से 2025 के विवाद
हाल के CBFC विवाद तीन तरह के रहे हैं। जाति की पहचान, ख़ास तौर पर दलित अनुभव पर बनी फ़िल्में प्रमाणन के पड़ाव पर लंबे समय तक अटकी रहीं, और परीक्षण समितियों ने इतने कट माँगे कि निर्माताओं ने कहा कि यह क़ानूनी कसौटी से आगे की बात है। पौराणिक कथाओं पर बनी फ़िल्में, ख़ास तौर पर महाकाव्यों के पात्रों की नई व्याख्या करने वाली, धार्मिक संगठनों के विरोध में घिरीं और कई बार प्रमाणन के दौरान अटकीं या बदली गईं। समकालीन राजनीतिक घटनाओं पर बनी फ़िल्में, जिनमें ज़िंदा राजनेताओं की बायोपिक भी शामिल हैं, बँटे हुए सार्वजनिक माहौल में कलात्मक आज़ादी की हदों वाली बड़ी बहस में फँस गईं।
हाई कोर्ट, ख़ास तौर पर बंबई और मद्रास हाई कोर्ट, इनमें से कई मामलों में दख़ल देकर फ़िल्मों को रिलीज़ से पहले की लंबी अटकन से निकालते रहे हैं और परीक्षण समितियों के माँगे कुछ कट कम कराते रहे हैं। इससे लगता है कि FCAT के बाद वाला अपील का ढाँचा अपनी लय पकड़ रहा है, हालाँकि विशेषज्ञ अधिकरण न होने से आवेदन और आख़िरी प्रमाणन के बीच का औसत समय बढ़ गया है।
फ़िल्म प्रमाणन के दुनिया भर के मॉडल
दुनिया भर में फ़िल्म प्रमाणन मोटे तौर पर तीन मॉडलों पर चलता है। उम्र के आधार पर वर्गीकरण वाला मॉडल, जो ब्रिटेन (BBFC) और अमेरिका (MPAA) में चलता है, उम्र की सलाह का एक क्रम देता है और ज़्यादातर मामलों में कट अनिवार्य नहीं करता; निर्माता चाहे तो ज़्यादा सख़्त रेटिंग के साथ फ़िल्म रिलीज़ कर सकता है या बड़े दर्शक वर्ग के लिए दोबारा काट सकता है। सरकारी लाइसेंस वाला मॉडल, जो यूरोप के कई देशों में लंबे समय तक चला, सिनेमाघर में रिलीज़ के लिए सरकार की मंज़ूरी माँगता है और कट की छूट देता है। मिला-जुला मॉडल, जिस पर भारत चलता है, अनिवार्य सरकारी प्रमाणन को उम्र के निशानों और उस अधिकार के साथ जोड़ता है जिसके तहत क़ानूनी कसौटी पूरी होने पर कट माँगे जा सकते हैं।
2023 में UA 7+, UA 13+ और UA 16+ लाना भारत को अंतरराष्ट्रीय स्तर पर चलने वाले उम्र-आधारित मॉडल के क़रीब ले जाता है, हालाँकि CBFC के पास प्रमाणन से मना करने या कट माँगने का अधिकार बना रहता है, जो BBFC मिसाल के तौर पर आम तौर पर इस्तेमाल नहीं करता। इन निशानों को IT नियम, 2021 के तहत OTT सामग्री के वर्गीकरण के साथ जोड़ने से सिनेमाघर और स्ट्रीमिंग, दोनों रास्तों पर उम्र के हिसाब से ज़्यादा एक जैसी व्यवस्था बनती है।
चुनौतियाँ, चिंताएँ और सुधार के रास्ते
CBFC के सामने पाँच पुरानी चुनौतियाँ हैं। पहली, प्रमाणन (जो उम्र के हिसाब से तय होने वाला वस्तुनिष्ठ काम है) और सेंसरशिप (जो सामग्री पर व्यक्तिपरक फ़ैसला है) के बीच का तनाव। बोर्ड का काम पहला है, पर व्यवहार में वह अक्सर दूसरे की तरफ़ फिसल जाता है, और इसी वजह से हाई कोर्ट को दख़ल देना पड़ता है। दूसरी, परीक्षण समितियों के पैनल आपस में बहुत अलग-अलग होते हैं, जिससे अलग-अलग इलाक़ों में और अलग-अलग समय पर फ़ैसले एक जैसे नहीं रहते। तीसरी, FCAT के बाद कोई विशेषज्ञ अपीलीय अधिकरण नहीं है, जिससे प्रमाणन में लगने वाला औसत समय बढ़ गया है। चौथी, सिनेमाघर और OTT के नियमन के बीच की खाई, जो सीधे स्ट्रीमिंग पर आने वाली फ़िल्मों के लिए धुँधले इलाक़े छोड़ती है। पाँचवीं, पारदर्शिता की कमी; किसी ख़ास कट के पीछे की वजह शायद ही कभी छापी जाती है, जिससे निर्माता और आम लोग नतीजे का अंदाज़ा नहीं लगा पाते।
श्याम बेनेगल समिति, 2016 ने कई सुधार सुझाए थे जो अब भी आंशिक रूप से लागू हैं: उम्र के आधार पर साफ़ वर्गीकरण ढाँचा (जो 2023 में काफ़ी हद तक अपना लिया गया), कट के लिए वजह और मिसालों वाला पारदर्शी ढाँचा, शिकायत सुनने की स्वतंत्र व्यवस्था, और OTT के नियामक ढाँचे के साथ क़रीबी जुड़ाव। उद्योग संगठनों ने यह भी सुझाया है कि कोई विशेषज्ञ अपीलीय निकाय दोबारा बने, चाहे हाई कोर्ट के भीतर एक नामित पीठ के रूप में ही सही।
प्रीलिम्स के लिए मुख्य बिंदु
इन तथ्यों पर विषय को टिका लीजिए। CBFC सिनेमैटोग्राफ़ अधिनियम, 1952 के तहत बना वैधानिक निकाय है। नोडल मंत्रालय सूचना और प्रसारण मंत्रालय है, संस्कृति मंत्रालय नहीं। मुख्यालय मुंबई में है और नौ क्षेत्रीय दफ़्तर हैं। प्रमाणपत्र की चार श्रेणियाँ हैं: U, UA, A और S। S का मतलब “Special Class” है, “स्टूडेंट्स” नहीं। सिनेमैटोग्राफ़ (संशोधन) अधिनियम, 2023 ने UA श्रेणी को UA 7+, UA 13+ और UA 16+ में बाँटा। 2023 के बाद प्रमाणपत्र हमेशा के लिए वैध हैं, जबकि पहले दस साल की वैधता थी। FCAT को अधिकरण सुधार अधिनियम, 2021 ने ख़त्म किया। अपील अब सीधे हाई कोर्ट जाती है।
मुख्य परीक्षा अभ्यास प्रश्न
- “CBFC अनुच्छेद 19(1)(क) की कलात्मक आज़ादी और अनुच्छेद 19(2) के उचित प्रतिबंधों के संवैधानिक चौराहे पर बैठा है।” सिनेमैटोग्राफ़ (संशोधन) अधिनियम, 2023 के संदर्भ में इसके वैधानिक ढाँचे और हाल के सुधारों की आलोचनात्मक जाँच कीजिए। (15 अंक, 250 शब्द)
- अधिकरण सुधार अधिनियम, 2021 ने फ़िल्म प्रमाणन अपीलीय अधिकरण को ख़त्म कर दिया। फ़िल्म प्रमाणन में अपील की रफ़्तार और गुणवत्ता पर इस फ़ैसले के नतीजों की चर्चा कीजिए। (10 अंक, 150 शब्द)
- “उम्र के आधार पर वर्गीकरण, ढँकी-छिपी सेंसरशिप से ज़्यादा ईमानदार ढाँचा है।” 2023 के संशोधन की नई UA 7+, UA 13+ और UA 16+ उप-श्रेणियों के संदर्भ में जाँच कीजिए। (10 अंक, 150 शब्द)
आगे का रास्ता
CBFC का आधुनिकीकरण तीन दिशाओं में चलता है। पहली, प्रक्रिया की पारदर्शिता: कट की वजहें छापना, हर परीक्षण समिति के पैनल की जानकारी देना, और मिसालों का एक ऐसा डेटाबेस बनाना जिसे निर्माता और आम लोग देख सकें। दूसरी, अपील की रफ़्तार: या तो बड़े फ़िल्म केंद्रों के हाई कोर्ट में CBFC मामलों के लिए एक नामित पीठ बने, या 2021 के बाद वाले ढाँचे के भीतर कोई विशेषज्ञ अधिकरण दोबारा खड़ा हो। तीसरी, सामग्री की व्यवस्थाओं का मेल: सिनेमाघर वाले प्रमाणन ढाँचे को OTT और डिजिटल मीडिया के वर्गीकरण से जोड़ना, ताकि निर्माता और दर्शक, दोनों को हर रास्ते पर उम्र के एक जैसे निशान मिलें। 2023 के संशोधन ने इस आधुनिकीकरण का पहला चरण पूरा कर दिया है; अगले चरण में नए क़ानून से ज़्यादा ज़रूरत संस्था के भीतर और प्रक्रिया में सुधार की है।
सामान्य प्रश्न
क्या CBFC संवैधानिक निकाय है?
नहीं। CBFC एक वैधानिक निकाय है, जो सिनेमैटोग्राफ़ अधिनियम, 1952 के तहत बना है। यह न संवैधानिक निकाय है और न ग़ैर-वैधानिक सलाहकार निकाय। इसके अधिकार, गठन और प्रक्रिया पूरी तरह मूल क़ानून और उसके तहत बने नियमों से तय होते हैं।
CBFC किस मंत्रालय के अधीन आता है?
CBFC केंद्र के स्तर पर सूचना और प्रसारण मंत्रालय के अधीन काम करता है। एक आम ग़लती इसे संस्कृति मंत्रालय के नीचे रख देना है; यह ग़लत है। फ़िल्म नीति, जिसमें प्रमाणन, प्रसारण और उससे जुड़े क्षेत्र आते हैं, सूचना और प्रसारण मंत्रालय के ज़िम्मे है।
S प्रमाणपत्र का मतलब क्या है?
S प्रमाणपत्र का मतलब “Special Class” है और यह डॉक्टर, वैज्ञानिक या विशेष शोधकर्ता जैसे कुछ ख़ास पेशेवर दर्शकों तक सीमित है, आम तौर पर चिकित्सा या वैज्ञानिक फ़िल्मों के लिए। इसका मतलब “स्टूडेंट्स” या कोई आम दर्शक वर्ग नहीं है। आम स्कूली बच्चों के लिए बनी फ़िल्मों को U प्रमाणपत्र मिलेगा।
CBFC का प्रमाणपत्र कितने समय तक वैध रहता है?
सिनेमैटोग्राफ़ (संशोधन) अधिनियम, 2023 के बाद CBFC के प्रमाणपत्र हमेशा के लिए वैध हैं। उस संशोधन तक प्रमाणपत्र दस साल के लिए वैध होते थे और दोबारा रिलीज़ के लिए उन्हें नया कराना पड़ता था। हमेशा की वैधता ने नवीनीकरण का चक्र ख़त्म कर दिया और वितरकों का दफ़्तरी झंझट घटा दिया।
CBFC के फ़ैसलों के ख़िलाफ़ अपील कहाँ जाती है?
अधिकरण सुधार अधिनियम, 2021 ने फ़िल्म प्रमाणन अपीलीय अधिकरण यानी FCAT को ख़त्म कर दिया, इसलिए अब CBFC के फ़ैसलों के ख़िलाफ़ अपील सीधे संबंधित क्षेत्र के हाई कोर्ट में जाती है। हाई कोर्ट अनुच्छेद 226 की रिट शक्ति के तहत CBFC के फ़ैसले को देखता है और अनुच्छेद 19(1)(क) तथा अनुच्छेद 19(2) के मानक लगाता है।
2023 के संशोधन में UA की नई उप-श्रेणियाँ कौन सी हैं?
सिनेमैटोग्राफ़ (संशोधन) अधिनियम, 2023 ने UA श्रेणी को उम्र के तीन निशानों में बाँटा: UA 7+ यानी 7 साल और उससे ऊपर के बच्चों के लिए माता-पिता के मार्गदर्शन के साथ, UA 13+ यानी 13 साल और उससे ऊपर वालों के लिए, और UA 16+ यानी 16 साल और उससे ऊपर वालों के लिए। यह वर्गीकरण सूचना प्रौद्योगिकी नियम, 2021 के तहत OTT सामग्री पर लगने वाले उम्र के निशानों से मेल खाता है।
क्या CBFC OTT सामग्री को प्रमाणित करता है?
नहीं। सिनेमैटोग्राफ़ अधिनियम, 1952 के तहत CBFC का काम सिर्फ़ सिनेमाघरों में दिखाई जाने वाली फ़िल्मों तक सीमित है। OTT सामग्री सूचना प्रौद्योगिकी (मध्यवर्ती दिशानिर्देश एवं डिजिटल मीडिया आचार संहिता) नियम, 2021 से चलती है, जिसमें स्ट्रीमिंग प्लेटफ़ॉर्म ख़ुद सामग्री का वर्गीकरण करते हैं और सूचना तथा प्रसारण मंत्रालय निगरानी रखता है।
क्या कोई राज्य सरकार CBFC से प्रमाणित फ़िल्म पर रोक लगा सकती है?
राज्य सरकार सिनेमैटोग्राफ़ अधिनियम, 1952 की धारा 6 के तहत लोक व्यवस्था के आधार पर अपने इलाक़े में प्रमाणित फ़िल्म का प्रदर्शन रोक सकती है, लेकिन सुप्रीम कोर्ट कह चुका है कि ऐसी रोक को बहुत ऊँची संवैधानिक कसौटी पर खरा उतरना होगा। सिर्फ़ गड़बड़ी की आशंका के आधार पर CBFC से प्रमाणित फ़िल्म पर पूरी रोक आम तौर पर अदालत में नहीं टिकेगी।
CBFC के भीतर अपील की प्रक्रिया क्या है?
CBFC के भीतर, परीक्षण समिति के फ़ैसले से नाराज़ निर्माता पुनरीक्षण समिति से दोबारा जाँच की माँग कर सकता है, जिसकी अध्यक्षता अध्यक्ष या कोई वरिष्ठ सदस्य करता है। पुनरीक्षण समिति से आगे, FCAT के ख़त्म होने के बाद, एकमात्र रास्ता अनुच्छेद 226 के तहत हाई कोर्ट में अपील है।
