ज़्यादातर अभ्यर्थी बता सकते हैं कि National Horticulture Mission 2005 में शुरू हुआ था। लेकिन परीक्षक जब पूछता है कि इसका MIDH से क्या संबंध है, तो कई लोग अटक जाते हैं। यह उलझन समझ में आती है, क्योंकि नाम सचमुच बदला है। जिस Mission के बारे में आपने पुरानी textbook में पढ़ा है, वह अब अलग योजना नहीं है। 2014 से यह Mission for Integrated Development of Horticulture (MIDH) नाम की बड़ी umbrella scheme का एक हिस्सा है। इस रिश्ते को साफ़ समझ लेना ही पूरे topic की कुंजी है। NHM को parent नहीं, sub-scheme मानेंगे तो funding ratios, coverage और cluster development की बाकी बातें भी अपने-आप बैठ जाती हैं।
National Horticulture Mission असल में क्या है
National Horticulture Mission (NHM) एक Centrally Sponsored Scheme है, जिसे 2005-06 में horticulture sector का समग्र विकास करने के लिए शुरू किया गया था। Horticulture में फल, सब्ज़ियाँ, जड़ और कंद वाली फसलें, mushroom, मसाले, फूल, सुगंधित पौधे तथा cashew और cocoa जैसी plantation crops आती हैं। इसे गेहूँ और चावल के लिए चलाए गए पुराने cereal-focused programmes का horticulture वाला counterpart समझिए। Mission subsidy देता है और infrastructure बनाता है, ताकि किसान अपनी कुछ ज़मीन धान से अनार की ओर ले जा सके और उसे भारी नुकसान न उठाना पड़े।
यह योजना एक सीधी-सी समझ से निकली थी। India में फल और सब्ज़ियों की बहुत बड़ी variety पैदा होती है, लेकिन दशकों तक policy attention और पैसा foodgrains के पीछे जाता रहा। Horticulture उपेक्षित क्षेत्र बन गया था। NHM का उद्देश्य इसे बदलना था। इसके तहत nurseries, नए orchards, polyhouse जैसी protected cultivation, post-harvest cold storage और market links के लिए पैसा दिया जाता है। ज़मीन पर इन कामों को state horticulture missions लागू करते हैं।
यहाँ वह detail आती है जहाँ लगभग हर कोई फँसता है। NHM सभी states और union territories को cover करता है, लेकिन north-eastern और Himalayan states को छोड़कर। यह अपवाद जानबूझकर रखा गया है, क्योंकि इन पहाड़ी इलाकों के लिए अलग sub-scheme है और वहाँ funding ratio ज़्यादा मददगार है। इसलिए NHM की geographic reach लिखते समय “पूरे India” मत लिखिए। लिखिए: NE और Himalayan belt को छोड़कर सभी states और UTs।
MIDH के भीतर NHM की जगह
MIDH umbrella scheme है और NHM उसकी पाँच sub-schemes में से एक है। 2014-15 में सरकार ने horticulture की कई अलग-अलग programmes को एक Centrally Sponsored Scheme, Mission for Integrated Development of Horticulture, में मिला दिया। मकसद था कि funding और monitoring कई अलग-अलग silos में बँटकर न रह जाए। MIDH को holding company और इन पाँच योजनाओं को उसकी subsidiaries की तरह सोचिए। हर sub-scheme का अपना mandate और funding rule है।
| MIDH sub-scheme | इसमें क्या आता है | Funding (Centre:State) |
|---|---|---|
| National Horticulture Mission (NHM) | NE और Himalayan states को छोड़कर सभी states और UTs | 60:40 |
| Horticulture Mission for North East and Himalayan States (HMNEH) | NE और Himalayan states | 90:10 |
| National Horticulture Board (NHB) | Commercial horticulture, cold chain, market intelligence | 100% central |
| Coconut Development Board (CDB) | Coconut production और productivity | 100% central |
| Central Institute for Horticulture (CIH), Nagaland | NE region में training और capacity building | 100% central |
इस table को list की तरह नहीं, hierarchy की तरह पढ़िए। NHM और HMNEH, ये दो बड़ी field-level missions मिलकर पूरे देश को cover करती हैं। फर्क geography और funding का है। तीन boards और institutes national-level agencies हैं। इन्हें पूरा पैसा Centre देता है, क्योंकि ये state-implemented programmes नहीं हैं। जब सवाल आए कि “MIDH के components में कौन-कौन शामिल हैं”, तो यही table आपकी answer key है।
Funding pattern ठीक-ठीक याद रखना ज़रूरी है, क्योंकि objective questions में यह बहुत पसंद किया जाता है। NHM sub-scheme में Government of India 60 percent और state 40 percent देती है। HMNEH के hill states में Centre 90 percent देता है और state केवल 10 percent। इसका कारण यह है कि कठिन terrain और छोटे state budgets को ज़्यादा मदद चाहिए। तीनों boards को 100 percent central funding मिलती है।
Golden Revolution और Rainbow Revolution का संबंध
Golden Revolution India में horticulture और honey production की तेज़ बढ़ोतरी के लिए इस्तेमाल किया जाने वाला नाम है। NHM वह policy machine है जो इस growth को आगे बढ़ाती है। Green Revolution ने India को wheat और rice में self-sufficient बनाया, और White Revolution ने milk के लिए यही किया। Golden Revolution fruits, vegetables और honey production की उस boom को कहा जाता है जिसे आम तौर पर 1991 से 2003 के बीच का माना जाता है। Economist Nirpakh Tutej को इस idea को गढ़ने और आगे बढ़ाने का credit दिया जाता है। “Golden” नाम honey और पके फल के सुनहरे रंग की ओर इशारा करता है।
Students अक्सर इसे Rainbow Revolution के साथ मिला देते हैं, इसलिए दोनों का फर्क पक्का रखिए। Rainbow Revolution umbrella concept है। इसका मतलब है कि हर colour-coded revolution को एक साथ आगे बढ़ाना: foodgrains के लिए green, milk के लिए white, fisheries के लिए blue, oilseeds के लिए yellow और horticulture तथा honey के लिए golden। यानी पूरी farm economy में integrated push। Golden Revolution उस rainbow की केवल एक पट्टी है। NHM golden band को जमीन पर लागू करता है। “secondary agriculture” और value addition की नई भाषा वह जगह है जहाँ दोनों ideas आज मिलते हैं।
एक data point Golden Revolution को केवल नारा नहीं, वास्तविक बदलाव बनाता है। India का horticulture output 2012-13 से हर साल foodgrain output से ज़्यादा रहा है, और वह भी बहुत कम ज़मीन पर। 2024-25 में horticulture production करीब 369 million tonnes रही, जो लगभग 29 million hectares से आई। इसके मुकाबले foodgrain production 130 million hectares से ज़्यादा जमीन पर हुई। कम acres, ज़्यादा tonnes और प्रति acre ज़्यादा value। NHM जिस शांत structural shift को तेज़ करना चाहता था, वह यही है।
NHM के objectives और components
NHM का objective horticulture का समग्र और cluster-based विकास करना है। इसके लिए state कई तरह के interventions में से चुन सकती है। Mission अपने-आप में cash बाँटने के लिए नहीं है। यह value chain की specific activities पर subsidy देता है, seed बोने से लेकर produce के buyer तक पहुँचने तक। Components को चार साफ़ हिस्सों में बाँटकर पढ़िए, तो वे alphabet soup जैसे नहीं लगेंगे।
पहला है production और planting material। इसके तहत model nurseries और tissue-culture units के लिए funding मिलती है, ताकि किसानों को disease-free और high-yielding planting stock मिले। नए orchards और vegetable gardens लगाने में भी मदद मिलती है। अच्छे planting material से orchard की पूरी उम्र की yield पर सबसे बड़ा असर पड़ता है, इसलिए Mission यहाँ शुरुआत में पैसा लगाता है।
दूसरा है protected और precision cultivation। Polyhouses, shade-net houses और greenhouses के लिए सहायता मिलती है। इनसे किसान capsicum, exotic vegetables और cut flowers जैसी high-value crops को off-season में उगा कर premium prices पर बेच सकता है। इसके साथ micro-irrigation को भी बढ़ावा दिया जाता है। यह micro-irrigation पर चलने वाले Per Drop More Crop push के साथ जुड़ा है, क्योंकि horticulture crops drip और sprinkler systems से पानी की बड़ी बचत का लाभ उठाती हैं।
तीसरा है post-harvest management और market infrastructure। Fruits और vegetables जल्दी खराब होते हैं। India में लंबे समय तक harvest का शर्मनाक हिस्सा plate तक पहुँचने से पहले ही सड़ जाता था। इस नुकसान को घटाने के लिए NHM cold storages, pack-houses, ripening chambers, refrigerated transport और primary processing units को fund करता है। यहीं horticulture policy व्यापक food processing industry और e-NAM जैसे market platforms से जुड़ती है, जो growers को बेहतर prices खोजने में मदद करते हैं।
चौथा है capacity building और mission management। इसमें farmers की training, state horticulture missions की funding और उन institutions को चलाना शामिल है जो Mission को staff और audit करते हैं। यह काम चमकदार नहीं है, लेकिन इसी व्यवस्था के बिना subsidy खेत तक नहीं पहुँचती।
Cluster development, नया engine
Cluster Development Programme (CDP) हाल का सबसे महत्वपूर्ण addition है। यह दिखाता है कि India horticulture को देखने का तरीका बदल रहा है। अलग-अलग बिखरे खेतों में थोड़ी-थोड़ी subsidy फैलाने के बजाय CDP ऐसे geographical clusters में support केंद्रित करता है जहाँ पहले से कोई एक crop प्रमुख है। फिर वहीं pre-production inputs से लेकर branding और export तक पूरी value chain बनाई जाती है। National Horticulture Board ने इस programme के लिए देश भर में 55 horticulture clusters चिन्हित किए और बड़े स्तर पर ले जाने से पहले clusters की पहली tranche में pilot शुरू किया।
इसे Ratnagiri के mango belt या Nashik के grape belt से समझिए। जब कोई region किसी crop में specialist बनता है, तो dedicated cold chain, common branding और exporters तक सीधी पहुँच बनाना संभव हो जाता है। अकेले किसान के लिए ये investments अक्सर practical नहीं होते। CDP जानबूझकर ऐसी specialization बनाने की कोशिश करता है। लक्ष्य केवल Indian horticulture को बड़ा बनाना नहीं, बल्कि उसे global competition के लिए तैयार करना है। Examiner horticulture के साथ “cluster approach” जोड़े, तो इसी scheme की बात हो रही है।
Funding pattern और implementation को ठोस तरीके से समझिए
पैसा mission-mode architecture के ज़रिए आता है। यह flow समझ लेंगे, तो “इसे लागू कैसे किया जाता है” वाले ज़्यादातर सवाल हल हो जाएँगे। सबसे ऊपर Agriculture and Farmers Welfare Ministry है, जो central share जारी करती है। हर state में State Horticulture Mission (SHM) होता है। यह registered society होती है, जिसे Centre और state का मिला हुआ pool मिलता है। फिर यह अपने Annual Action Plan में मंज़ूर activities के आधार पर farmers और entrepreneurs को subsidy देती है।
NHM के तहत general-category state का split एक आसान वाक्य में याद रखें: सहायता के हर 100 रुपये में Centre 60 रुपये और state 40 रुपये देती है। Hill या north-eastern state में पहुँचते ही ratio बदलकर Centre से 90 और state से 10 हो जाता है। 60:40 और 90:10 का यही फर्क पूरी scheme का सबसे ज़्यादा पूछे जाने वाला number है, इसलिए इसे पक्का याद रखें।
यह भी ईमानदारी से देखना चाहिए कि scheme कहाँ दबाव में आती है। Subsidy से orchard expansion cold chain की रफ़्तार से आगे निकल सकता है। तब tomato या onion की bumper crop के समय storage और processing कम पड़ने से price गिर जाती है। यही Indian agriculture का पुराना tension है: हम ज़्यादा उगाने में अच्छे हैं, लेकिन उसे store करने, ले जाने और value add करने में उतने अच्छे नहीं। MIDH के post-harvest और cluster components इसी gap को भरने की कोशिश हैं। Mains answer में केवल achievements गिनाने के बजाय यह पूछना उचित है कि ये components gap को कितनी अच्छी तरह भर पाए हैं।
उपलब्धियाँ और आज की स्थिति
इसकी सबसे बड़ी achievement केवल कोई एक number नहीं, बल्कि structural change है। आज India China के बाद दुनिया में fruits और vegetables का दूसरा सबसे बड़ा producer है। Horticulture Indian farming का high-value और तेज़ी से बढ़ने वाला हिस्सा बन चुका है। 2024-25 में vegetable production 219 million tonnes से ऊपर रही और fruit production करीब 114 million tonnes तक पहुँची। Onion और potato में भी बड़ी बढ़ोतरी हुई। High-value crops का output बढ़ने से प्रति hectare farm income उस तरह बढ़ सकती है जिस तरह wheat की एक और tonne से नहीं बढ़ती।
Mission ने cold-chain और protected-cultivation का ऐसा base भी बनाया है जो दो दशक पहले लगभग नहीं था। Maharashtra और Karnataka के polyhouses, Gujarat और Tamil Nadu में tissue-culture banana तथा बढ़ते spice और floriculture exports की कहानी में NHM और NHB support का एक हिस्सा जुड़ा है। इससे sector की सारी समस्याएँ खत्म नहीं होतीं, लेकिन Golden Revolution अब केवल speeches में नहीं, data में दिखाई देने वाली policy है।
पूरी तस्वीर के लिए horticulture को बाकी colour revolutions के साथ रखिए। Blue Revolution ने fisheries के लिए वही किया जो Golden Revolution ने orchards के लिए किया। दोनों को साथ पढ़ने पर एक common template दिखता है: mission-mode scheme, inputs और infrastructure की subsidy का menu और value chain बनाने का लक्ष्य। यह pattern एक बार समझ में आ जाए, तो exam hall में इन schemes में से किसी की भी रूपरेखा first principles से बनाई जा सकती है।
Challenges और आगे का रास्ता
ईमानदार assessment यह है कि NHM ने orchard को उस pipeline से तेज़ी से बढ़ाया है जो उसके फल को market तक पहुँचाती है। इस gap को भरना sector का सबसे बड़ा काम है। Farm और fork के बीच inadequate cold storage, खराब packaging और refrigerated transport की कमी के कारण horticultural harvest का बड़ा हिस्सा आज भी नष्ट हो जाता है। हर खोई हुई tonne वह income है जो farmer को कभी नहीं मिलेगी। Cold chains बनाना महँगा और commercially risky है। जिस country में एक glut रातोंरात prices गिरा सकता है, वहाँ assured demand के सहारे के बिना private investment स्वाभाविक रूप से कम रहता है।
Produce जल्दी खराब होता है, लेकिन farmers को मिलने वाले price signals उससे मेल नहीं खाते। एक अच्छे season के बाद बहुत-से growers वही crop लगा देते हैं। अगली harvest mandi में भर जाती है और price collapse हो जाता है, जैसा tomato, onion और potato के साथ समय-समय पर होता है। Ministry of Food Processing Industries की Operation Greens scheme को अक्सर NHM से मिला दिया जाता है। इसका उद्देश्य storage और transport support के ज़रिए इन्हीं तीन crops को stabilize करना है। इसे MIDH का हिस्सा नहीं, बल्कि related but distinct intervention के रूप में याद रखें।
आगे का रास्ता तीन दिशाओं में जाता है, और syllabus में इनका नाम लेना आपके marks बढ़ाता है। पहली दिशा है post-harvest और processing में ज़्यादा investment, ताकि value खोने के बजाय farmers और supply chain में रहे। इससे horticulture food-processing और export push से जुड़ेगा। दूसरी दिशा cluster approach को बड़े स्तर पर ले जाना है, ताकि specialised regions वह branding और market access दे सकें जो individual farmers अकेले नहीं बना सकते। तीसरी दिशा precision inputs, drip irrigation, protected cultivation और quality planting material है। इससे प्रति hectare और प्रति drop of water productivity बढ़ेगी। इन तीन levers को संभाल लिया जाए, तो horticulture Indian farming का केवल सबसे बड़ा हिस्सा नहीं, सबसे ज़्यादा कमाई देने वाला हिस्सा भी बन सकता है।
इसे कैसे पढ़ें और उत्तर में कैसे लगाएँ
सबसे पहले relationship याद कीजिए, क्योंकि ज़्यादातर answers उसी पर टिकते हैं। दिमाग में पक्का रखिए कि MIDH (2014-15) umbrella है और NHM (2005-06) उसकी पाँच sub-schemes में से एक है। फिर हर sub-scheme के साथ funding ratio जोड़िए। अगर आप memory से पाँच-row table में 60:40, 90:10 और 100 percent लिख सकते हैं, तो objective questions का बड़ा हिस्सा तैयार है।
इसके बाद तीन revolutions को अलग रखिए: Green foodgrains के लिए, White milk के लिए, Golden horticulture और honey के लिए, और Rainbow इन सभी को जोड़ने वाली umbrella idea है। Golden Revolution के साथ एक number जोड़ दीजिए: 2012-13 से horticulture output foodgrain output से ऊपर रहा है। इससे Prelims में elimination और Mains में opening sentence, दोनों के लिए ready line मिल जाती है।
Mains में केवल scheme की तारीफ़ करने से बचिए। सबसे अच्छा answer achievement के साथ limitation भी रखता है: output बढ़ा, लेकिन cold chain पीछे रही; subsidy पहुँची, लेकिन harvest पर price crash हुआ; cluster का लक्ष्य बड़ा है, लेकिन implementation uneven है। Current figures के लिए Ministry of Agriculture की press releases और annual horticulture estimates अच्छे sources हैं। Economic Survey का agriculture chapter भी हर साल numbers update करता है। Production number साल में एक बार refresh कर लीजिए, लेकिन notes की structure को मत बदलिए, क्योंकि MIDH की architecture tonnage की तुलना में बहुत धीरे बदलती है।
सामान्य प्रश्न
National Horticulture Mission कब शुरू किया गया था?
National Horticulture Mission को 2005-06 में horticulture sector के समग्र विकास के लिए Centrally Sponsored Scheme के रूप में शुरू किया गया था। यह north-eastern और Himalayan states को छोड़कर सभी states और union territories में लागू होता है।
NHM और MIDH में क्या फर्क है?
MIDH यानी Mission for Integrated Development of Horticulture, 2014-15 में शुरू की गई umbrella scheme है। NHM उसकी पाँच sub-schemes में से एक है। आसान भाषा में, MIDH parent programme है और NHM plains तथा non-Himalayan states में काम करने वाला component है।
MIDH की sub-schemes कौन-कौन सी हैं?
MIDH की पाँच sub-schemes हैं: National Horticulture Mission (NHM), Horticulture Mission for North East and Himalayan States (HMNEH), National Horticulture Board (NHB), Coconut Development Board (CDB) और Central Institute for Horticulture (CIH), Nagaland।
National Horticulture Mission का funding pattern क्या है?
NHM में Government of India 60 percent और state government 40 percent देती है। HMNEH के hill states में ratio Centre के पक्ष में 90:10 है। NHB, CDB और CIH को 100 percent funding Centre से मिलती है।
Golden Revolution क्या है?
Golden Revolution horticulture और honey production की तेज़ बढ़ोतरी को कहा जाता है। इसे आम तौर पर 1991-2003 से जोड़ा जाता है और economist Nirpakh Tutej का नाम इससे जुड़ा है। आज NHM Golden Revolution को आगे बढ़ाने वाली scheme है।
Golden Revolution और Rainbow Revolution में क्या फर्क है?
Golden Revolution खास तौर पर horticulture और honey को cover करती है। Rainbow Revolution सभी colour-coded revolutions को एक साथ आगे बढ़ाने की umbrella idea है। इसमें green, white, blue, yellow और golden revolutions शामिल हैं।
Horticulture में Cluster Development Programme क्या है?
National Horticulture Board का Cluster Development Programme geographical crop clusters में support केंद्रित करता है, ताकि पूरी value chain बन सके और Indian horticulture global competition में टिक सके। Board ने 55 horticulture clusters चिन्हित किए और phased rollout शुरू किया।
क्या India fruits और vegetables का सबसे बड़ा producer है?
India China के बाद दुनिया में fruits और vegetables का दूसरा सबसे बड़ा producer है। 2024-25 में total horticulture production करीब 369 million tonnes रही और 2012-13 से हर साल horticulture output foodgrain output से ऊपर रहा है।
अभ्यास प्रश्न
1. Mission for Integrated Development of Horticulture (MIDH) के संदर्भ में नीचे दी गई sub-schemes पर विचार कीजिए। North-eastern और Himalayan states में 90:10 funding pattern किसके तहत लागू होता है?
a) National Horticulture Mission (NHM)
b) Horticulture Mission for North East and Himalayan States (HMNEH)
c) National Horticulture Board (NHB)
d) Coconut Development Board (CDB)
उत्तर: b) Horticulture Mission for North East and Himalayan States (HMNEH)
2. National Horticulture Mission किस वर्ष शुरू किया गया था?
a) 2000-01
b) 2005-06
c) 2010-11
d) 2014-15
उत्तर: b) 2005-06
3. “Golden Revolution” शब्द के साथ निम्नलिखित में से कौन-सा सही जुड़ा है?
a) Milk production
b) Fisheries और aquaculture
c) Horticulture और honey production
d) Oilseeds production
उत्तर: c) Horticulture और honey production
4. MIDH की NHM sub-scheme में Centre और state के बीच funding ratio क्या है?
a) 50:50
b) 60:40
c) 75:25
d) 90:10
उत्तर: b) 60:40
5. India के horticulture sector के बारे में निम्नलिखित कथनों पर विचार कीजिए। 1) India दुनिया में fruits और vegetables का दूसरा सबसे बड़ा producer है। 2) 2012-13 से horticulture output foodgrain output से ऊपर रहा है। सही विकल्प चुनिए।
a) केवल 1
b) केवल 2
c) 1 और 2 दोनों
d) न तो 1, न ही 2
उत्तर: c) 1 और 2 दोनों
- Mission for Integrated Development of Horticulture ने कई बिखरे programmes को एक umbrella scheme में reorganise किया। इस integration के पीछे का तर्क समझाइए और मूल्यांकन कीजिए कि इससे India की horticulture value chain कितनी मजबूत हुई है।
- “India की horticulture story में production बढ़ा है, लेकिन post-harvest infrastructure उससे पीछे रह गया है।” National Horticulture Mission के संदर्भ में इस कथन का आलोचनात्मक विश्लेषण कीजिए।
- Golden Revolution और Rainbow Revolution में अंतर कीजिए और Golden Revolution के objectives आगे बढ़ाने में National Horticulture Mission की भूमिका का मूल्यांकन कीजिए।
- Horticulture में cluster development approach का महत्व समझाइए और Indian horticulture को globally competitive बनाने की चुनौतियों पर चर्चा कीजिए।
- Horticulture foodgrains से प्रति hectare ज़्यादा value पैदा करती है, फिर भी price volatility के प्रति vulnerable है। India के horticulture farmers की income को stable करने के लिए policy roadmap सुझाइए।
National Horticulture Mission को समझना subsidy की हर line item याद करने से ज़्यादा एक relationship को दिमाग में स्थिर रखने का काम है: MIDH parent है, NHM child है और Golden Revolution वह outcome है जिसे पूरा system आगे बढ़ाना चाहता है। पाँच sub-schemes और उनके funding ratios याद करिए, एक production figure current रखिए और हर achievement के साथ cold chain के पीछे रहने की limitation भी लिखिए। तब horticulture scheme names की बिखरी सूची नहीं रहेगी, बल्कि किसी भी question में इस्तेमाल किया जा सकने वाला एक साफ़ और defendable argument बन जाएगी।
